國家新一輪課程改革背后的深意在于授予學(xué)校和教師更大的課程自主權(quán)。課程改革的主要任務(wù)是推進(jìn)國家課程的最優(yōu)化實(shí)施，而國家課程最優(yōu)化實(shí)施的唯一途徑就是國家課程校本化。開設(shè)校本課程的根本目的是為了促進(jìn)學(xué)生發(fā)展。從課程的現(xiàn)實(shí)化角度而言，只存在具體化了的學(xué)校課程，而不存在什么抽象的國家課程、地方課程。

如果從2001年6月國務(wù)院召開全國基礎(chǔ)教育工作會(huì)議算起，新一輪課程改革已走過了12年的時(shí)間。應(yīng)該說，課程改革取得了重要成果，突出表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：在課程價(jià)值方面，人們更加重視創(chuàng)新精神、實(shí)踐能力和社會(huì)責(zé)任感的培養(yǎng)；在教學(xué)方式方面，人們更加重視自主、合作、探究教學(xué)；在課程管理方面，人們更加重視學(xué)生個(gè)性，尊重學(xué)生對課程的選擇權(quán)；在課程自主權(quán)方面，人們更加重視校本課程的建設(shè)。但是，圍繞人們對課程改革本質(zhì)的認(rèn)識(shí)，仍存在許多值得探討的問題。

關(guān)于課程改革的本質(zhì)

我們知道，國外許多學(xué)校教師上課有課程大綱，卻沒有統(tǒng)一的教材，至于用什么教材教，則屬于教師的自主權(quán)。我國長期以來形成了以綱為綱、以本為本的教學(xué)格局。這里的“綱”就是國家規(guī)定的統(tǒng)一的教學(xué)大綱，這里的“本”就是國家規(guī)定的統(tǒng)一的教材。教師的教學(xué)要依“綱”扣“本”，可以說教師沒有任何課程自主權(quán)。

國家新一輪課程改革把教學(xué)大綱改為課程標(biāo)準(zhǔn)，課程標(biāo)準(zhǔn)成為指導(dǎo)教師教學(xué)的最重要的依據(jù)。至于選用什么教材，則由當(dāng)?shù)亟逃姓块T組織教師選用。“用教材教而不是教教材”，成為新課程改革的一句標(biāo)志性口號。從過去的“一綱一本”到現(xiàn)在的“一標(biāo)多本”；從過去的“以綱為綱、以本為本”到現(xiàn)在的“用教材教”，改革背后的深意就在于授予學(xué)校和教師更大的課程自主權(quán)。

關(guān)于國家課程的校本化

課程改革的根本目的或者說主要任務(wù)，是推進(jìn)國家課程的最優(yōu)化實(shí)施，而國家課程最優(yōu)化實(shí)施的唯一途徑就是國家課程校本化。之所以要推進(jìn)國家課程的校本化，其依據(jù)有以下三個(gè)方面：

一是基于教情。每位教師的教育教學(xué)活動(dòng)都具有以下幾個(gè)方面的獨(dú)特性，即教育教學(xué)素養(yǎng)的個(gè)體差異、教育教學(xué)風(fēng)格的個(gè)體差異、對教育教學(xué)價(jià)值的個(gè)體偏好、對教育教學(xué)文本材料的個(gè)體理解等。正是因?yàn)榇嬖谶@些不同，每位教師對國家課程及其載體——教材的處理必然打上自己的獨(dú)特烙印。

二是基于學(xué)情。每位教師在不同的學(xué)校任教、執(zhí)教不同的班級，面對的學(xué)生都是不同的、存在巨大差異的。這些不同的學(xué)生帶進(jìn)課堂的“經(jīng)驗(yàn)”是不同的，這些不同的經(jīng)驗(yàn)與國家課程實(shí)施載體——教材的聯(lián)結(jié)方式、理解方式、體驗(yàn)方式與內(nèi)化方式都是不同的。而這些基于學(xué)生經(jīng)驗(yàn)的不同而帶來的以上方式的不同，則決定了教師國家課程實(shí)施方式的具體差異。

三是基于校情。同樣，不同的學(xué)校為教師提供的教學(xué)條件與教學(xué)資源不同，而這些不同也必然會(huì)體現(xiàn)在教師對國家課程實(shí)施的不同處理上。

關(guān)于校本課程的開設(shè)

近年來，不少校長十分重視校本課程的建設(shè)，這是非?？上驳默F(xiàn)象。但是，這里有幾個(gè)問題有必要提出來與大家探討：

一是校本課程不是課程改革的主要任務(wù)。不少校長談到課程改革時(shí)，其核心似乎都指向了校本課程，校本課程儼然成為學(xué)校課程改革的主要任務(wù)。我認(rèn)為，這是一個(gè)嚴(yán)重的誤區(qū)。說到底，校本課程是國家課程的一種有效實(shí)施方式，或者說是國家課程校本化實(shí)施的具體體現(xiàn)。

二是開設(shè)校本課程的目的要清晰。開設(shè)校本課程必須有清晰的教育價(jià)值定位。校本課程的價(jià)值定位包括：突出國家課程價(jià)值；突出國家課程價(jià)值指導(dǎo)下的學(xué)校課程價(jià)值；突出學(xué)生的個(gè)體差異與個(gè)性發(fā)展，等等。

三是開設(shè)校本課程的根本目的是為了促進(jìn)學(xué)生發(fā)展。有不少校長認(rèn)為，學(xué)校開設(shè)校本課程的目的是為了彰顯學(xué)校特色。這是學(xué)校課程建設(shè)觀的一種扭曲。學(xué)校課程建設(shè)的一切出發(fā)點(diǎn)都是為了促進(jìn)學(xué)生全面的個(gè)性的自主的健康的發(fā)展。舍此，學(xué)校不應(yīng)該有任何自身的功利目的。

關(guān)于學(xué)校課程體系

不少校長在談到課程改革時(shí)，常常說我們開設(shè)了多少國家課程、多少地方課程、多少校本課程。國務(wù)院關(guān)于基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的決定中曾經(jīng)指出：“實(shí)行國家、地方、學(xué)校三級課程管理。國家制定中小學(xué)課程發(fā)展總體規(guī)劃，確定國家課程門類和課時(shí)，制定國家課程標(biāo)準(zhǔn)，宏觀指導(dǎo)中小學(xué)課程實(shí)施。在保證實(shí)施國家課程的基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)地方開發(fā)適應(yīng)本地區(qū)的地方課程，學(xué)校可開發(fā)或選用適合本校特點(diǎn)的課程?！憋@然，這里講的是三級課程管理，而不是所謂的三級課程。

任何課程，不論是國家課程，還是地方課程，都必須回到學(xué)校這個(gè)具體的教育教學(xué)環(huán)境中才有意義。因此，從課程的現(xiàn)實(shí)化角度而言，只存在具體化了的學(xué)校課程，而不存在什么抽象的國家課程、地方課程。在這里，學(xué)校課程體系的建構(gòu)，其邏輯框架必須回到國家課程領(lǐng)域中去。任何一個(gè)國家課程領(lǐng)域，都存在三種課程形態(tài)，即校本化的國家課程、校本化的地方課程、體現(xiàn)學(xué)校獨(dú)特育人價(jià)值的校本課程。

（來源：《中國教育報(bào)》 張志勇/文）