張鑫　閆珍麗

[提要] 將城市的經(jīng)濟(jì)承載力簡要地定義為在不同時間尺度上，在經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的條件下，對烏魯木齊市轄區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平所能承載的人口數(shù)量。用人口-經(jīng)濟(jì)承載力模型法、就業(yè)人口承載力模型法等城市經(jīng)濟(jì)承載力的測算方法在烏魯木齊市進(jìn)行具體應(yīng)用，進(jìn)而測算出烏魯木齊市的城市經(jīng)濟(jì)承載力和潛在城市經(jīng)濟(jì)承載力。

關(guān)鍵詞：城市經(jīng)濟(jì)承載力；測算方法；人口-經(jīng)濟(jì)承載力模型法；就業(yè)人口承載力模型法

中圖分類號：F29 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

原標(biāo)題：城市的經(jīng)濟(jì)承載力測算研究——以烏魯木齊市為例

收錄日期：2014年3月11日

一、城市經(jīng)濟(jì)承載力的概念

承載力最初是物理中的概念，后來被引用到種群生態(tài)學(xué)的研究上，表示一個生物環(huán)境內(nèi)各種資源（光、熱、水、植物等）能維持這一生物種群的最大數(shù)量。在已有的學(xué)術(shù)研究中，各位學(xué)者總結(jié)的城市綜合承載力概念上，“承載力”最終被解釋為“承載能力”、“閾值”、“最大負(fù)荷”或者是“忍受能力”。城市經(jīng)濟(jì)承載力是城市承載力的重要組成部分，對其研究是從對資源承載力、生態(tài)承載力、環(huán)境承載力等研究演化而來的參考。對區(qū)域或城市經(jīng)濟(jì)承載力概念的研究主要分為兩類：

一類是以經(jīng)濟(jì)水平或經(jīng)濟(jì)總量為主，把人口作為承載對象來定義。例如，郭志偉等認(rèn)為，城市經(jīng)濟(jì)承載力是在當(dāng)前的技術(shù)水平和生產(chǎn)條件下，在確保環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展的前提下，城市的經(jīng)濟(jì)總量對城市空間人口的基本生存和發(fā)展的支撐力。城市經(jīng)濟(jì)承載量最直接的體現(xiàn)是該城市在一定時期內(nèi)經(jīng)濟(jì)活動所能吸納的就業(yè)人口和供養(yǎng)的最優(yōu)人口數(shù)量，經(jīng)濟(jì)承載力就是就業(yè)崗位的承載力，缺少就業(yè)崗位就說明沒有現(xiàn)實的經(jīng)濟(jì)承載力。

另一類是以資源環(huán)境作為主體，把經(jīng)濟(jì)總量或規(guī)模作為承載對象來定義。例如，施海燕等認(rèn)為，區(qū)域經(jīng)濟(jì)承載力是指在一定區(qū)域的一定時間內(nèi)，在保證資源合理開發(fā)利用和生態(tài)環(huán)境良性循環(huán)的條件下，人口、生態(tài)、資源等各要素所能承載的經(jīng)濟(jì)社會總量的能力，它除了受其物質(zhì)基礎(chǔ)——區(qū)域環(huán)境和資源的約束外，還受這個區(qū)域內(nèi)的發(fā)展水平、科技水平、人口數(shù)量與素質(zhì)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的特點、交通發(fā)展的水平等多方面的影響，在某個階段具有相對的穩(wěn)定性。

本文認(rèn)為，城市經(jīng)濟(jì)承載力應(yīng)以經(jīng)濟(jì)總量為主體，以人口為承載對象來定義。即在不同的時間里，不同城市的資源和發(fā)展在滿足人們一定需要下所能夠承載的人口數(shù)量。同時，還有幾點需要說明：第一，城市的范圍應(yīng)該以城市轄區(qū)為界。因為在現(xiàn)階段的研究情況下，以城市轄區(qū)為界更能詳細(xì)地描述一個城市的實際承載力；第二，強(qiáng)調(diào)不同的時間，因為不同的城市隨著時間不同，城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平也不同，城市居民的教育水平、城市的就業(yè)情況、產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平等都不同，所以城市的承載能力也不盡相同；第三，以一個城市的可持續(xù)發(fā)展為前提，我們研究一個城市的經(jīng)濟(jì)承載能力的目的就是為了實現(xiàn)城市的可持續(xù)發(fā)展，如果拋開這個前提條件，那么我們的研究目的也就不存在了。

二、城市經(jīng)濟(jì)承載力的測算方法

從現(xiàn)有研究情況來看，目前以人口為承載對象的城市經(jīng)濟(jì)承載力的測算方法主要有以下幾種：

（一）人口-經(jīng)濟(jì)承載力模型法。該模型的表達(dá)公式為：

經(jīng)濟(jì)人口承載力=經(jīng)濟(jì)發(fā)展指數(shù)/一定標(biāo)準(zhǔn)下的人均經(jīng)濟(jì)占有指標(biāo)=區(qū)域GDP總量/人均GDP

其中，e表示經(jīng)濟(jì)承載力指數(shù)，ES表示區(qū)域經(jīng)濟(jì)人口承載力，PP表示人口數(shù)量。所以上述公式也可表達(dá)為：

e=PP/ES

當(dāng)e>1時，說明經(jīng)濟(jì)承載力處于超載狀態(tài)；當(dāng)e<1時，說明經(jīng)濟(jì)承載力處于富裕的狀態(tài)；當(dāng)e=1時，則表示經(jīng)濟(jì)承載力處于臨界狀態(tài)。

這個模型雖然計算簡便，但我們在應(yīng)用時，除了在測算某一區(qū)域或城市未來某一時期經(jīng)濟(jì)承載力時，要對該區(qū)域GDP總量和相應(yīng)的人均經(jīng)濟(jì)指標(biāo)（如人均GDP）進(jìn)行預(yù)測外，還應(yīng)該注意一定標(biāo)準(zhǔn)下的人均指標(biāo)的正確選取。本文認(rèn)為，人均GDP應(yīng)是選用與本地或城市經(jīng)濟(jì)總量相當(dāng)?shù)亩鄠€區(qū)域或多個城市的人均GDP值，同時還要選取比本地發(fā)展水平相對超前的地區(qū)來作為城市發(fā)展的一個閾值。

（二）就業(yè)人口承載力模型法。這個方法是利用區(qū)域人口承載力的計算方法，人口實際上是由勞動獲得的成果來供養(yǎng)的，一個地區(qū)的勞動力的需求量是一個地區(qū)人口承載力的最重要基礎(chǔ)，所以一個區(qū)域可以提供的就業(yè)崗位的數(shù)量和質(zhì)量就基本上決定了這個地區(qū)的人口承載力，一般公式為：

人口承載力=就業(yè)需求量×（1+平均撫養(yǎng)系數(shù)）

公式中，就業(yè)需求量為一、二、三產(chǎn)業(yè)就業(yè)需求量之和，平均撫養(yǎng)系數(shù)一般用的是統(tǒng)計年鑒指標(biāo)中的總撫養(yǎng)比，即非勞動年齡人口與勞動年齡人口之比。但是，總撫養(yǎng)比實際上是勞動年齡人口所撫養(yǎng)的非勞動年齡人口，按照國家統(tǒng)計局的標(biāo)準(zhǔn)，勞動年齡人口指的是處于15～64歲的人口數(shù)量，但是其中有一部分是非就業(yè)人口，比如在校學(xué)生。也就是說，勞動年齡人口與就業(yè)需求量在很大程度上是不對應(yīng)的。所以，根據(jù)就業(yè)需求量測算地區(qū)經(jīng)濟(jì)承載的人口數(shù)量所用的平均撫養(yǎng)系數(shù)應(yīng)該為單位就業(yè)人口所撫養(yǎng)的非就業(yè)人口數(shù)量，即：

平均撫養(yǎng)系數(shù)=非就業(yè)人口數(shù)量/就業(yè)人口數(shù)量

三、烏魯木齊市經(jīng)濟(jì)承載力測算

本文所用數(shù)據(jù)來源于2003～2012年中國城市統(tǒng)計年鑒。

（一）用人口-經(jīng)濟(jì)承載力模型法測算烏魯木齊市的城市經(jīng)濟(jì)承載力

1、烏魯木齊市轄區(qū)的GDP總量和預(yù)測值。本文選取烏魯木齊市轄區(qū)2002～2012年GDP總量，并依此來預(yù)測2012年、2015年、2020年烏魯木齊市轄區(qū)的GDP總量。按照這個數(shù)據(jù)，我們也可以發(fā)現(xiàn)烏魯木齊市轄區(qū)GDP總量呈直線上升的趨勢，逐年遞增。因此，根據(jù)此數(shù)據(jù)，采用R語言程序中建立線性模型，我們可以得到烏魯木齊市轄區(qū)GDP總量直線趨勢方程為y=-889005.7+444.3x，同時據(jù)此推測2012年、2015年、2020年烏魯木齊市轄區(qū)GDP總量分別為4，925.9億元、6，258.8億元、8，480.3億元。

2、烏魯木齊市人均GDP標(biāo)準(zhǔn)值選用。通過本文的前一部分確定的人均GDP標(biāo)準(zhǔn)選取的原則，選取14個省會城市，這些城市與烏魯木齊市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平基本相當(dāng)，基本上都是出于國內(nèi)二三線水平的城市，且人口經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式都和烏魯木齊市的發(fā)展相類似。得出的數(shù)據(jù)可以作為烏魯木齊市經(jīng)濟(jì)承載力測算的人均GDP標(biāo)準(zhǔn)。這14個省會城市分別為呼和浩特、沈陽市、長春市、長沙市、南寧市、?？谑小①F陽市、蘭州市、西寧市、烏魯木齊市、南昌市、西安市、昆明市、銀川市。取這些城市的平均值，利用R語言程序根據(jù)城市的平均值建立一個線性趨勢模型，模型為：y=-8850680+4429x。其中，y為人均GDP值，x為年份。據(jù)此可以推算出2012年、2015年、2020年全國14個副省級城市轄區(qū)人均GDP分別為60，468元、73，755元、95，900元。

3、烏魯木齊市經(jīng)濟(jì)承載力測算結(jié)果。根據(jù)2012年烏魯木齊市轄區(qū)GDP總量預(yù)測值和全國14個副省級城市轄區(qū)人均GDP預(yù)測值，我們可以得到2012年烏魯木齊市現(xiàn)實城市經(jīng)濟(jì)承載力為814萬人，而2012年烏魯木齊市轄區(qū)實際總?cè)丝跒?57.8萬人，由此計算，烏魯木齊市城市經(jīng)濟(jì)承載力指數(shù)e=257.8/814=0.31<1，說明烏魯木齊市現(xiàn)實城市經(jīng)濟(jì)承載力處于富余的狀態(tài)，還能夠承載更多的人口。

同時，根據(jù)上述的預(yù)測結(jié)果，可以得到2015年和2020年烏魯木齊潛在城市經(jīng)濟(jì)承載力為849萬人和884萬人。

（二）依據(jù)就業(yè)人口承載力模型法測算烏魯木齊市的城市經(jīng)濟(jì)承載力。按照本文的第二部分討論的就業(yè)人口承載力模型——城市經(jīng)濟(jì)承載力=就業(yè)需求量×（1+平均撫養(yǎng)系數(shù)），根據(jù)能夠獲得的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，烏魯木齊市就業(yè)人口數(shù)量為城市轄區(qū)單位從業(yè)人員數(shù)與私營和個體從業(yè)人員數(shù)之和。其中，單位就業(yè)人員為在各級國家機(jī)關(guān)、黨政機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體及企業(yè)、事業(yè)單位中工作，取得工資或其他形式勞動報酬的全部人員；私營就業(yè)人員為在工商管理部門注冊登記，其經(jīng)營地址設(shè)在城市轄區(qū)的私營企業(yè)就業(yè)人員；個體就業(yè)人員為在工商管理部門注冊登記，并持有城鎮(zhèn)戶口或在城鎮(zhèn)長期居住、經(jīng)批準(zhǔn)從事個體工商經(jīng)營的就業(yè)人員。

依據(jù)新疆統(tǒng)計年鑒的數(shù)據(jù)，我們可以得到烏魯木齊市10年的人口就業(yè)數(shù)量，同樣基于R語言程序可以得到烏魯木齊市轄區(qū)就業(yè)人口數(shù)量的直線趨勢方程為y=-8480.975+4.269x，依據(jù)這個方程可以推算烏魯木齊市2012年、2015年、2020年就業(yè)需求量為108.3萬人、121.06萬人、142.4萬人。

平均撫養(yǎng)系數(shù)一般是相對穩(wěn)定的，選取2002～2011年烏魯木齊市轄區(qū)非就業(yè)人口數(shù)量與就業(yè)人口數(shù)量比值。（表1）

通過表1，可以得到烏魯木齊市轄區(qū)的平均撫養(yǎng)系數(shù)為1.476。據(jù)此計算，2012年烏魯木齊市經(jīng)濟(jì)承載力為268.2萬人，e=257.8/268.2=0.96<1，也說明烏魯木齊市現(xiàn)實城市經(jīng)濟(jì)承載力雖然還處于相對富余的狀態(tài)，但已經(jīng)接近臨界狀態(tài)。2015年和2020年烏魯木齊市潛在城市經(jīng)濟(jì)承載力分別為299.7萬人和352.6萬人。

四、結(jié)論

提高城市的綜合承載力事實上就是促進(jìn)我國城市化進(jìn)程和提高城市化發(fā)展質(zhì)量。由于城市經(jīng)濟(jì)承載力的研究時間較短，目前其概念內(nèi)涵也不夠統(tǒng)一，測算方法也不夠成熟，還需要進(jìn)一步探索和完善。城市綜合承載力的大小主要取決于城市中各項資源與發(fā)展條件的供給能力和人們的需求標(biāo)準(zhǔn)。同時，由于烏魯木齊市特殊的人文地理環(huán)境，所以研究也更加復(fù)雜，本文也只是從一個角度來分析它的現(xiàn)實和潛在城市經(jīng)濟(jì)承載力，所以還有更廣闊的研究空間。因此，研究烏魯木齊市的城市承載力除了要明確所承載的對象外，還要明確界定城市的范圍，科學(xué)的明確城市經(jīng)濟(jì)承載力測算的相關(guān)指標(biāo)。按照現(xiàn)有的城市經(jīng)濟(jì)承載力基本測算方法和本文界定的城市轄區(qū)城市范圍以及相關(guān)指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的測算，烏魯木齊市2012年的經(jīng)濟(jì)承載力已經(jīng)為814萬人，還能夠容納更多的人口。2015年和2020年烏魯木齊市潛在的城市經(jīng)濟(jì)承載力分別為299.7萬人左右和352.6萬人。

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