胡海云

[提要] 當今，旅游文化產(chǎn)業(yè)在文化產(chǎn)業(yè)中占據(jù)著重要的地位，促進皖北地區(qū)旅游文化產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展對發(fā)展壯大安徽省的文化產(chǎn)業(yè)具有重要意義。本文從投融資角度分析皖北地區(qū)旅游文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題，并提出對策。

關(guān)鍵詞：旅游文化；投融資；皖北

本文系安徽財經(jīng)大學大學生科研創(chuàng)新基金項目“皖北旅游文化產(chǎn)業(yè)投資環(huán)境、模式及效果分析”結(jié)項成果（項目編號：XSKY1369）；安徽財經(jīng)大學大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練計劃資助

中圖分類號：F59 文獻標識碼：A

收錄日期：2014年3月9日

一、旅游文化產(chǎn)業(yè)的重要性以及皖北地區(qū)旅游文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

當今世界經(jīng)濟全球化不斷深入發(fā)展，文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展已經(jīng)逐漸成為衡量一個國家綜合競爭力的重要標志，成為影響國民經(jīng)濟的重要因素。文化產(chǎn)業(yè)因其對國民經(jīng)濟發(fā)展的帶動作用，又被稱為“朝陽產(chǎn)業(yè)”，而文化旅游產(chǎn)業(yè)作為文化產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，是以旅游經(jīng)營者創(chuàng)造的觀賞對象和休閑娛樂方式為消費內(nèi)容，使旅游者獲得富有文化內(nèi)涵和深度參與旅游體驗的旅游活動的集合，對經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型有著重要的影響。從近年的國民經(jīng)濟統(tǒng)計數(shù)據(jù)中可以發(fā)現(xiàn)，文化旅游產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值在國民經(jīng)濟總產(chǎn)值中所占的比重逐步上升。

近幾年來，安徽省文化產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大，在“十一五”期間安徽文化產(chǎn)業(yè)年增長值就已經(jīng)突破了30%，不僅高于全國平均水平，也遠高于全省GDP的增長速度，成為安徽省經(jīng)濟增長的全新亮點。安徽省“十二五”規(guī)劃中也明確提出大力扶持文化產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)安徽省從文化大省向文化強省的轉(zhuǎn)變，使文化產(chǎn)業(yè)成為全省經(jīng)濟增長的支柱產(chǎn)業(yè)。旅游文化產(chǎn)業(yè)作為文化產(chǎn)業(yè)的重要推動力，是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新形式，在安徽省的經(jīng)濟發(fā)展中占據(jù)了重要的位置，所以研究旅游文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，促進旅游文化產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展顯得尤為重要。

皖北地區(qū)位于安徽省的北部，地理上是指安徽省淮河以北的所有縣市和跨淮的縣市，土地面積和人口數(shù)分別占全省的1/3和1/2，在安徽省的經(jīng)濟發(fā)展中占有舉足輕重的地位，加快皖北地區(qū)崛起發(fā)展對加快安徽省全面建設(shè)小康社會進程具有重要的意義。皖北地區(qū)文化旅游資源豐富，擁有亳州、鳳陽等歷史文化名城，以及靈璧垓下古戰(zhàn)場遺址、虞姬墓、禹王宮等歷史文化景點，同時皖北地區(qū)還擁有豐富的民俗文化。但由于皖北地區(qū)經(jīng)濟不發(fā)達，在文化旅游產(chǎn)業(yè)的投資不足，導(dǎo)致目前皖北文化旅游產(chǎn)業(yè)不景氣?？梢钥闯?，制約文化旅游產(chǎn)業(yè)的最大問題就是投融資問題，本文將運用簡單的層次分析法分析皖北地區(qū)文化旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展問題。

二、皖北地區(qū)旅游文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

首先我們將影響文化旅游產(chǎn)業(yè)的因素分為宏觀經(jīng)濟因素、法律制度因素和人文因素；然后再依次分析這些因素對皖北地區(qū)旅游文化產(chǎn)業(yè)投融資的影響，以及存在的問題。

（一）宏觀經(jīng)濟因素。任何產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和壯大都離不開資金的支持，旅游文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展同樣也不例外。我國的旅游文化產(chǎn)業(yè)的投資主要來源于政府的財政支持，這就受到國家宏觀經(jīng)濟水平的制約，由于我國的財力有限，因此投入到旅游文化產(chǎn)業(yè)上的資金就有限。同時，旅游文化產(chǎn)業(yè)的投資金額大，且其回收期較長，金融機構(gòu)往往也對其缺乏投資興趣。隨著皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的進一步發(fā)展，皖江地區(qū)經(jīng)濟快速發(fā)展，且地位不斷提升。相比較之下，皖北地區(qū)已呈現(xiàn)出明顯落后的態(tài)勢，不僅經(jīng)濟發(fā)展速度較為緩慢，GDP總量也僅占到安徽省GDP總量的三分之一。同時，皖北地區(qū)的文化產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不完善，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次不明晰，內(nèi)在經(jīng)濟活力不足。所以，宏觀經(jīng)濟因素是制約皖北地區(qū)旅游文化產(chǎn)業(yè)投融資發(fā)展的一個重要因素。

（二）法律制度因素。良好的管理機制和運行機制是旅游文化產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的重要保障，這些都有賴于完善的法律制度。然而，由于文化產(chǎn)業(yè)大多涉及到意識形態(tài)領(lǐng)域，政府時刻都在嚴密監(jiān)管文化企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動，這種嚴格的管制使得旅游文化產(chǎn)業(yè)不能在法律制度的保護下健康發(fā)展。同時，目前我國在文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的法律法規(guī)不是非常的健全，法律環(huán)境的不完善在制度上嚴重地制約了旅游文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

（三）人文因素。和其他行業(yè)一樣，旅游文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也會受到各種外部環(huán)境因素的影響，這些不可控的因素在為旅游文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來機遇的同時，也會制約旅游文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。其中，地區(qū)的人文環(huán)境因素對旅游文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展存在著不可忽視的影響。在如今資訊發(fā)達的現(xiàn)代信息社會，旅游文化產(chǎn)業(yè)的消費活動主體主要受到區(qū)域內(nèi)的人口密度、年齡結(jié)構(gòu)、教育程度、地域特點以及人員流動狀況等因素的影響，這些因素不僅影響著消費活動主體，同時還影響制約著旅游文化市場的營銷活動開展。通常情況下，某一區(qū)域的人口密度越高、經(jīng)濟發(fā)展水平越高，其對旅游文化產(chǎn)業(yè)的需求就越大，旅游文化產(chǎn)業(yè)就相對要發(fā)達。皖北地區(qū)雖然人口密度較大，且有著豐富的人文旅游資源和民俗文化，但是由于經(jīng)濟發(fā)展方面的原因，造成旅游文化資源的開發(fā)不充分，旅游文化產(chǎn)業(yè)的有效需求也相對不足，制約著旅游文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

三、皖北地區(qū)旅游文化產(chǎn)業(yè)主要投融資模式

我國旅游文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要模式有政府撥款、銀行貸款、二級市場融資、風險投資、私募股權(quán)投資和債券融資等方式，而皖北地區(qū)地處我國中部，其資本市場并不發(fā)達，依靠二級市場融資、風險投資、私募股權(quán)投資和債券投資來發(fā)展旅游文化產(chǎn)業(yè)顯然不可能。所以，皖北地區(qū)旅游文化產(chǎn)業(yè)主要投融資模式就只有政府撥款和銀行貸款。政府撥款成為我國旅游文化產(chǎn)業(yè)的最重要的投融資方式是由我國的基本國情決定的，然而政府撥款受宏觀經(jīng)濟的影響比較大，且與政府的財政收入的聯(lián)系十分密切。與外國政府支持旅游文化產(chǎn)業(yè)的模式相比，僅靠政府撥款不能保證旅游文化產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。近年來，一些商業(yè)銀行也開始投資于旅游文化產(chǎn)業(yè)，金融機構(gòu)逐漸開始介入旅游文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展中。同時，財政金融體制也進行了相應(yīng)的改革，將政府撥款改為貸款政策，使我國旅游文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟支持主要來自銀行貸款。商業(yè)銀行開始在相對廣闊的領(lǐng)域為旅游文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供金融服務(wù)，政府部門與金融機構(gòu)的強力聯(lián)合大大促進了旅游文化產(chǎn)業(yè)投融資的規(guī)?；５珶o論是政府撥款融資，還是商業(yè)銀行機構(gòu)融資，都有一定的弊端，都不能有效地促進皖北地區(qū)旅游文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展和升級。

四、關(guān)于促進皖北地區(qū)旅游文化產(chǎn)業(yè)進一步發(fā)展投融資措施的建議

（一）向資本市場融資，加強資本市場在旅游文化產(chǎn)業(yè)投融資中的作用。前面提到了我國旅游文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展主要依靠政府的財政支持，所以容易造成投融資體制不靈活，資金支持不足，發(fā)展易受宏觀經(jīng)濟的影響等問題。通過研究發(fā)現(xiàn)，國外先進的資本主義國家如美國、英國、日本等國家，其旅游文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展相當成熟發(fā)達，主要原因就是通過資本市場融資，解決了旅游文化產(chǎn)業(yè)的投融資問題。向資本市場融資是旅游文化產(chǎn)業(yè)投融資的一條捷徑，且其是直接融資，具有借貸融資所不能比的優(yōu)點。因此，皖北地區(qū)可以利用資本市場募集旅游文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大的資金。具體做法有：對國有旅游文化企業(yè)進行股份制改造，實現(xiàn)其股票的直接上市；對于民營旅游文化企業(yè)可以借助資本市場進行兼并和收購，實現(xiàn)企業(yè)的擴張壯大；還可以借鑒引入國外的先進經(jīng)驗，提高企業(yè)的管理水平和競爭力。同時，還可以創(chuàng)新文化產(chǎn)業(yè)投融資方式，如建立投資基金模式，實現(xiàn)旅游文化投資運作形式專業(yè)化，收益規(guī)范化；還可以建立多元投入機制，鼓勵非公有制經(jīng)濟以參股、合資、合作、獨資、聯(lián)營、特許經(jīng)營等多種方式進入文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，支持非國有經(jīng)濟成分及非文化性質(zhì)企業(yè)控股，鼓勵民間資本對旅游文化產(chǎn)業(yè)進行投資和經(jīng)營，從而促進社會資金向旅游文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域流動。

（二）改變政府的管理觀念，調(diào)整政府投資布局，從實際出發(fā)，把握特色優(yōu)勢。深化旅游文化產(chǎn)業(yè)的體制改革，促進旅游文化產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，首先就要改變政府管理理念，調(diào)整政府投資布局。旅游文化產(chǎn)業(yè)大多屬于公共性文化產(chǎn)業(yè)，具有純公共物品的特征，其社會效益和經(jīng)濟效益對國民經(jīng)濟發(fā)展有著重要的意義。政府應(yīng)該改變對旅游文化產(chǎn)業(yè)的管理理念，通過組織創(chuàng)新推薦盈利性和非盈利性旅游文化產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。加強文化管理部門與經(jīng)濟綜合部門的有機結(jié)合和互相聯(lián)系，以實施科學有效的指導(dǎo)和管理。政府在改變管理理念的同時還要積極調(diào)整投資布局，注重提高旅游文化產(chǎn)業(yè)投融資效率。政府部門還應(yīng)該加強國有資本的引導(dǎo)作用，吸引民間資本的參與。同時，促進旅游文化企業(yè)改革，使其實現(xiàn)自主經(jīng)營、自負盈虧，建立起現(xiàn)代企業(yè)制度。皖北地區(qū)的旅游文化資源相對豐富，政府在轉(zhuǎn)變管理理念和調(diào)整投資布局的時候，還應(yīng)該從實際出發(fā)結(jié)合其特色，建立起皖北地區(qū)特色旅游經(jīng)濟。

（三）加快人才培養(yǎng)，并充分利用高科技，推進皖北旅游文化產(chǎn)業(yè)升級。任何產(chǎn)業(yè)的發(fā)展都離不開人才，旅游文化產(chǎn)業(yè)也不例外。要實現(xiàn)皖北旅游文化產(chǎn)業(yè)的升級就必須注重創(chuàng)新和高科技的作用，創(chuàng)新是旅游文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的靈魂，科技先導(dǎo)是推動文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要動力。皖北地區(qū)的高校主要有安徽財經(jīng)大學、安徽科技學院、淮北師范大學、阜陽師范學院等，我們可以利用這些高校資源，建立和培養(yǎng)具有較高文化層次的人才隊伍，以適應(yīng)皖北旅游文化產(chǎn)業(yè)開發(fā)管理的需要。安徽省“十二五”規(guī)劃中就明確提出促進文化產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，皖北地區(qū)應(yīng)該抓住機遇，在突出地區(qū)特色和資源優(yōu)勢的基礎(chǔ)上，推動旅游文化與創(chuàng)意、旅游、制造業(yè)、高新技術(shù)等產(chǎn)業(yè)的融合，提升傳統(tǒng)歷史文化旅游產(chǎn)業(yè)的文化價值，發(fā)展新興的旅游產(chǎn)業(yè)，提高歷史文化資源的“保護、利用、再生”能力，不斷地把歷史文化資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為全新的旅游文化產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，促進皖北旅游文化產(chǎn)業(yè)升級。

（四）建立完善的法律法規(guī)制度，為皖北地區(qū)旅游文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供良好的社會環(huán)境。旅游文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展必須要有完善的政策法規(guī)支持和調(diào)控，必須建立和完善政策法規(guī)體系。促進皖北旅游文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，根本是盡快解決有關(guān)法規(guī)、政策滯后問題。既要全面審視既有的旅游文化產(chǎn)業(yè)政策，制定完善的產(chǎn)業(yè)政策法規(guī)，清除阻礙建立和形成統(tǒng)一的旅游文化市場的各種壁壘，為旅游文化事業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。同時，要有針對性地解決皖北旅游文化產(chǎn)業(yè)在立法上的問題，切實解決好皖北旅游文化產(chǎn)業(yè)立法數(shù)量少、層次低，以及立法執(zhí)行效果不明顯的問題。不僅要提高立法數(shù)量，還要提高立法質(zhì)量。有了完善的法律法規(guī)體系，就要依法加強管理，加強執(zhí)法力度，實現(xiàn)皖北旅游文化產(chǎn)業(yè)的規(guī)范發(fā)展。

五、結(jié)論

綜上所述，良好的投融資環(huán)境是旅游文化產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必要條件，隨著經(jīng)濟的發(fā)展和人民生活水平的不斷提高，人們對旅游文化產(chǎn)業(yè)的需求也必然會提高。因此，皖北地區(qū)必須堅決推進旅游文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和促進產(chǎn)業(yè)升級。希望本文的研究能為今后皖北地區(qū)旅游文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供有效的參考資料。

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