梁銳

【摘要】會(huì)展業(yè)因其給舉辦地帶來(lái)的諸多益處，在國(guó)際上擁有“城市面包”的美譽(yù)。文章分析了政府在城市會(huì)展經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的角色定位，由此提出了政府職能在城市會(huì)展經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的幾點(diǎn)創(chuàng)新路徑，以期把政府職能與會(huì)展經(jīng)濟(jì)有機(jī)結(jié)合，助推城市經(jīng)濟(jì)走出一條符合科學(xué)發(fā)展觀要求、具有城市鮮明特色的發(fā)展路子，從而實(shí)現(xiàn)社會(huì)綜合利益的最大化。

【關(guān)鍵詞】政府職能 城市會(huì)展經(jīng)濟(jì) 角色定位

十八大報(bào)告中提出要全面提高開放型經(jīng)濟(jì)水平，這為城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展指出了明確方向。城市經(jīng)濟(jì)更加注重特色發(fā)展、差異發(fā)展，更加注重激活內(nèi)力、巧借外力，更加注重招商引資、興辦實(shí)體，更加注重拓寬市場(chǎng)、開放帶動(dòng)。會(huì)展經(jīng)濟(jì)因其收益率更高、影響面更廣、關(guān)聯(lián)性更強(qiáng)被譽(yù)為“城市發(fā)展的助推器”。在各地都熱衷于舉辦大型展覽的同時(shí)，政府的作用也越加明顯①，政府主導(dǎo)型展會(huì)蓬勃發(fā)展。但隨之而來(lái)的政府職能錯(cuò)位、缺位、越位現(xiàn)象也浮出水面，政府在著力推動(dòng)平臺(tái)建設(shè)、發(fā)展城市會(huì)展經(jīng)濟(jì)中該如何定位？為促進(jìn)城市招商引資、招才引智，幫助企業(yè)拓市場(chǎng)、擴(kuò)銷售，創(chuàng)造更加優(yōu)越的政策環(huán)境和服務(wù)環(huán)境，已成為政府職能由管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變的一大考驗(yàn)與挑戰(zhàn)。

新時(shí)期政府職能的變化

政府職能是政府根據(jù)國(guó)家和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際需要，以社會(huì)公眾的利益為導(dǎo)向所發(fā)揮的功能和作用。在全球化的競(jìng)爭(zhēng)時(shí)代，商品化社會(huì)下的中國(guó)市場(chǎng)發(fā)生了一系列革命性的震蕩。傳統(tǒng)的政府管理模式已經(jīng)不能適應(yīng)市場(chǎng)的要求，催生政府開始注入新的觀念、實(shí)踐新的手段，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮領(lǐng)航員的作用。

新時(shí)期的政府職能無(wú)疑是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)觀念和新公共管理理論結(jié)合的產(chǎn)物，有效履行政府職能，既是為了整合社會(huì)資源，協(xié)調(diào)各方關(guān)系，推動(dòng)投資發(fā)展，更好地向社會(huì)大眾提供公共服務(wù)，從而達(dá)到公共管理的目的，實(shí)現(xiàn)社會(huì)綜合利益的最大化，又可展示國(guó)家軟實(shí)力，提升公信度，打造新形象。

政府在城市會(huì)展經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的角色定位

會(huì)展產(chǎn)業(yè)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展日趨成熟后出現(xiàn)的一種經(jīng)濟(jì)形態(tài)，通過開展各種洽談會(huì)、交流會(huì)、展覽會(huì)、展銷會(huì)、博覽會(huì)、交易會(huì)等來(lái)傳遞信息、創(chuàng)造商機(jī)、提供服務(wù)、促成交易，最終獲取直接或間接的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。會(huì)展業(yè)因其產(chǎn)生的可觀經(jīng)濟(jì)效益和巨大的輻射作用及聯(lián)動(dòng)效能已經(jīng)成為帶動(dòng)城市和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“新引擎”。因此，會(huì)展業(yè)作為發(fā)展城市的切入點(diǎn)，將市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)觀念和新公共管理理論靈活地運(yùn)用到政府行為當(dāng)中，已經(jīng)成為政府職能中的一個(gè)新的方式。

近年來(lái)，政府主導(dǎo)型展會(huì)蓬勃發(fā)展，對(duì)城市、地區(qū)乃至國(guó)家的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展起到了積極的推動(dòng)作用，但又形成了誤區(qū)。第一，政府“錯(cuò)位”，市場(chǎng)化嚴(yán)重不足。重大展會(huì)往往都是政府行為，由政府包辦的會(huì)展項(xiàng)目數(shù)量占到總量的50%左右。雖然體現(xiàn)了地方政府推動(dòng)會(huì)展業(yè)發(fā)展的強(qiáng)烈愿望，但是也反映出市場(chǎng)化的嚴(yán)重不足。為了發(fā)展會(huì)展業(yè)，許多地方政府不惜投入巨額財(cái)政資金用于扶持本地舉辦的會(huì)展，不論盈虧總要辦，原本是以擴(kuò)大本地影響、帶動(dòng)本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展為主要目的的政府主導(dǎo)型展會(huì)逐漸演變成了“地方形象工程”。

第二，政府“缺位”，規(guī)劃引導(dǎo)不力。很多城市大興會(huì)展，但規(guī)劃和制訂帶有很大的盲目性，在城市會(huì)展品牌的塑造上缺乏有利引導(dǎo)，會(huì)展行業(yè)的法律法規(guī)尚不健全，這些都將勢(shì)必影響城市會(huì)展經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

第三，政府“越位”，沒有合理整合優(yōu)勢(shì)。近年來(lái)，愈演愈烈的地方保護(hù)主義，并沒有發(fā)揮城市會(huì)展經(jīng)濟(jì)的整合優(yōu)勢(shì)，已經(jīng)嚴(yán)重阻礙會(huì)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)的內(nèi)外交流與合作發(fā)展。

因此，合理的政府角色定位就顯得非常重要。政府職能在城市會(huì)展經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的路徑選擇必須向市場(chǎng)化、服務(wù)化轉(zhuǎn)型，要在理清政府和會(huì)展業(yè)關(guān)系的基礎(chǔ)上，扮演好自己的角色，在市場(chǎng)化進(jìn)程中由“主導(dǎo)型政府”轉(zhuǎn)向“服務(wù)型政府”，做好城市會(huì)展經(jīng)濟(jì)的服務(wù)者，防止出現(xiàn)“泡沫”；做好城市會(huì)展經(jīng)濟(jì)的規(guī)劃者，避免倉(cāng)促上陣；做好城市會(huì)展品牌建設(shè)的扶持者，發(fā)揮“名片效應(yīng)”；做好城市會(huì)展區(qū)域合作的拓展者，構(gòu)筑整合優(yōu)勢(shì)；做好公共服務(wù)市場(chǎng)化的引導(dǎo)者，激活資源配置；做好會(huì)展行業(yè)的規(guī)制者，保障有序發(fā)展。

政府職能在城市會(huì)展經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的創(chuàng)新策略

做好城市會(huì)展經(jīng)濟(jì)的服務(wù)者，防止出現(xiàn)“泡沫”。會(huì)展對(duì)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)大的帶動(dòng)作用和社會(huì)效益是政府的需求之一，因此在全國(guó)大中城市都形成了辦展熱潮。但是，有些城市盲目追求會(huì)展經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，展會(huì)繁多，幾乎日日有展，月月有展，且會(huì)展的主辦單位實(shí)力、信譽(yù)和服務(wù)良蕎不齊，沒有嚴(yán)格的資質(zhì)審核標(biāo)準(zhǔn)，造成展會(huì)過多過濫、重復(fù)辦展，一哄而上，盲目鋪攤子，導(dǎo)致出現(xiàn)了會(huì)展經(jīng)濟(jì)“泡沫”。許多展覽既無(wú)實(shí)質(zhì)內(nèi)容又無(wú)特色，不僅讓會(huì)展廠商無(wú)所適從，而且造成展覽資源極大分散和浪費(fèi)。同時(shí)，會(huì)展業(yè)管理比較分散，沒有一個(gè)權(quán)威的管理機(jī)構(gòu)來(lái)進(jìn)行統(tǒng)一協(xié)調(diào)，外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)、科學(xué)技術(shù)委員會(huì)、國(guó)家經(jīng)濟(jì)委員會(huì)、國(guó)家商業(yè)委員會(huì)等不同部門彼此之間缺乏溝通與協(xié)調(diào)，管理分散不能形成規(guī)模效益，且容易滋生信息不對(duì)稱，虛假?gòu)V告、代報(bào)批等現(xiàn)象，使會(huì)展的質(zhì)量下降。

會(huì)展業(yè)的服務(wù)主體，包括本國(guó)企業(yè)、居民、社會(huì)團(tuán)體等廣大“公眾”。因此，政府辦展，第一，需要轉(zhuǎn)變以“政績(jī)?yōu)橹行摹钡睦砟?，向以更好地服?wù)群眾的理念靠攏，樹立正確的政績(jī)觀，做城市會(huì)展經(jīng)濟(jì)的服務(wù)者，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)。第二，應(yīng)該完善市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，按經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事。如通過實(shí)施較為嚴(yán)格的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，明確會(huì)展業(yè)組織者（主辦單位、承辦單位、協(xié)辦單位、支持單位），參展商（公司、企業(yè)、合伙組織、個(gè)體經(jīng)營(yíng)者）的資格標(biāo)準(zhǔn)和審批條件，強(qiáng)化資質(zhì)市場(chǎng)化、動(dòng)態(tài)化，改變憑權(quán)力、憑關(guān)系、憑感情辦會(huì)展的舊格局，從而提高會(huì)展主體的整體素質(zhì)。第三，明確政府部門對(duì)會(huì)展市場(chǎng)的管理職能，根據(jù)國(guó)情盡快克服多頭管理的問題，建立相對(duì)統(tǒng)一的會(huì)展業(yè)管理體制，真正實(shí)現(xiàn)歸口管理。統(tǒng)籌負(fù)責(zé)場(chǎng)地、組織、管理、經(jīng)營(yíng)等具體會(huì)展事務(wù)，按市場(chǎng)化要求開展各項(xiàng)會(huì)展業(yè)務(wù)。并大力支持會(huì)展行業(yè)協(xié)會(huì)等自律性組織的建設(shè)，整體協(xié)調(diào)會(huì)展類別、地點(diǎn)、展期、周期等方面事宜。

做好城市會(huì)展經(jīng)濟(jì)的規(guī)劃者，避免倉(cāng)促上陣。我們認(rèn)為，新時(shí)期的政府職能既要追求社會(huì)效益，也要講求經(jīng)濟(jì)效益。自然條件優(yōu)越、經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)、對(duì)外開放度高，又具備展會(huì)硬件設(shè)施是會(huì)展業(yè)發(fā)達(dá)城市的共有特征。我國(guó)雖然不少城市具有發(fā)展會(huì)展業(yè)的條件，但是舉辦什么類型的會(huì)展？舉辦多大規(guī)模的會(huì)展？舉辦會(huì)展的目標(biāo)是什么？這些問題如果不經(jīng)過調(diào)查研究、市場(chǎng)細(xì)分、合理定位，規(guī)劃和制訂帶有很大的盲目性，倉(cāng)促上陣，勢(shì)必會(huì)影響城市會(huì)展經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。因此，城市政府要認(rèn)清形勢(shì)、準(zhǔn)確定位，做好本地會(huì)展產(chǎn)業(yè)布局的規(guī)劃者，使我國(guó)會(huì)展業(yè)能夠長(zhǎng)期穩(wěn)定、持續(xù)、均衡、合理發(fā)展。endprint

會(huì)展產(chǎn)業(yè)的布局首先應(yīng)該做好市場(chǎng)調(diào)查。政府職能的導(dǎo)向應(yīng)當(dāng)是滿足市場(chǎng)需求，一邊是有參展需求的廠商的需求，一邊是有參觀了解這方面展會(huì)的人群的需求。政府應(yīng)通過市場(chǎng)調(diào)查了解群眾需求，搞好地區(qū)的調(diào)查，加強(qiáng)和群眾的聯(lián)系。然后了解地區(qū)的會(huì)展企業(yè)需求，建立專業(yè)的會(huì)展市場(chǎng)調(diào)研機(jī)構(gòu)，創(chuàng)建有效的溝通平臺(tái)和信息收集站?？焖俨蹲叫枨笮盘?hào)、及時(shí)做出聯(lián)動(dòng)反映。

第二是做好市場(chǎng)細(xì)分。經(jīng)過大量的市場(chǎng)調(diào)研后，不斷聚焦采購(gòu)商和終端消費(fèi)者為主要對(duì)象的市場(chǎng)細(xì)分，有針對(duì)性的進(jìn)行展覽活動(dòng)，合理建會(huì)展、辦會(huì)展，才能更好地滿足公眾需求，防止會(huì)展“泡沫”的出現(xiàn)，克服地區(qū)結(jié)構(gòu)的失衡，避免重復(fù)辦展，節(jié)約資源。

第三是要做好準(zhǔn)確定位。在殘酷的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境之中，任何產(chǎn)品和服務(wù)都離不開準(zhǔn)確而獨(dú)特的定位。城市會(huì)展業(yè)也不例外，需要從城市整體角度出發(fā)，尋找并培育適合的會(huì)展產(chǎn)品發(fā)展模式，根據(jù)本地及周邊地區(qū)的自身素質(zhì)②、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、對(duì)外開放程度、資源條件、環(huán)境條件、文化底蘊(yùn)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、市場(chǎng)行情以及政策制度的實(shí)際情況，進(jìn)行認(rèn)真市場(chǎng)調(diào)研和科學(xué)論證，制訂長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃，實(shí)施準(zhǔn)確的規(guī)模定位，重點(diǎn)發(fā)展為區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的展會(huì)，克服短期行為，這既是建立品牌的基礎(chǔ)，也是促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和經(jīng)濟(jì)全面協(xié)調(diào)發(fā)展的保障。

做好城市會(huì)展品牌建設(shè)的扶持者，發(fā)揮“名片效應(yīng)”。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，為城市帶來(lái)了可觀的經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，也發(fā)揮著會(huì)展經(jīng)濟(jì)獨(dú)特的“名片效應(yīng)”，可以大大提升舉辦城市的知名度。通過向世界各地的參展商、貿(mào)易商和消費(fèi)者宣傳一個(gè)地區(qū)的科學(xué)技術(shù)水平、經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)力，文化發(fā)展水平，展示著城市形象、進(jìn)一步提高國(guó)際知名度，推動(dòng)城市的繁榮發(fā)展。因此，在城市會(huì)展競(jìng)爭(zhēng)日益加劇的今天，實(shí)施品牌戰(zhàn)略對(duì)做強(qiáng)會(huì)展業(yè)至關(guān)重要。

城市會(huì)展品牌的塑造與建立，離不開政府的重視和支持。首先，要發(fā)掘城市特色，建立和發(fā)展會(huì)展差異化優(yōu)勢(shì)。每個(gè)城市都有自身獨(dú)特的城市資源、文化魅力和環(huán)境優(yōu)勢(shì)，使某一會(huì)展城市富有鮮明、獨(dú)特的形象，是提高城市會(huì)展內(nèi)涵的內(nèi)在要求。政府要將這些有形或無(wú)形的城市資產(chǎn)視為城市會(huì)展經(jīng)濟(jì)賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)所在。在打造城市品牌過程中，找到使自己現(xiàn)有資源與行業(yè)發(fā)展需求熱點(diǎn)相結(jié)合的最強(qiáng)點(diǎn)。可以借助城市環(huán)境創(chuàng)新、知名企業(yè)品牌塑造、強(qiáng)勢(shì)產(chǎn)業(yè)開發(fā)、城市精神文明建設(shè)等來(lái)共同塑造烘托城市會(huì)展品牌，提高會(huì)展的知名度、美譽(yù)度、忠誠(chéng)度，實(shí)現(xiàn)會(huì)展的規(guī)模效應(yīng)。

第二，會(huì)展品牌不同于一般的商品品牌。作為一種現(xiàn)場(chǎng)聚集的平臺(tái)式服務(wù)，會(huì)展品牌的創(chuàng)建需要政府扶持其專業(yè)化發(fā)展，從市場(chǎng)調(diào)研、尋求合作、廣告宣傳方面都要走規(guī)?；慕?jīng)營(yíng)道路；在組織安排、現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)等整個(gè)運(yùn)作過程中需要迅速高效，服務(wù)周到；甚至在企業(yè)對(duì)外文件、信函的格式化、標(biāo)準(zhǔn)化都須具備較高的專業(yè)水平③。

做好城市會(huì)展區(qū)域合作的拓展者，構(gòu)筑整合優(yōu)勢(shì)。會(huì)展可以聚集商品和服務(wù)信息，為參展商與貿(mào)易商建立新的客戶關(guān)系，成為購(gòu)銷、投資、轉(zhuǎn)讓和合資的交易談判平臺(tái)。一方面，通過發(fā)展城市會(huì)展經(jīng)濟(jì)可擴(kuò)大市場(chǎng)規(guī)模和容量，促進(jìn)城市貿(mào)易合作，增強(qiáng)區(qū)域內(nèi)外交流。另一方面，會(huì)展作為跨地區(qū)貿(mào)易平臺(tái)，在中外國(guó)際貿(mào)易中也起到了重要的紐帶與橋梁作用。城市會(huì)展無(wú)疑是促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展及對(duì)外貿(mào)易增長(zhǎng)的有效手段。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國(guó)區(qū)域會(huì)展合作的范圍、領(lǐng)域、規(guī)模都在不斷增大，一些經(jīng)濟(jì)水平較高、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)的城市聚集區(qū)域基本形成了中心帶動(dòng)、周邊跟進(jìn)五大會(huì)展城市群格局。但是，近年來(lái)愈演愈烈的地方保護(hù)主義，嚴(yán)重地阻礙了會(huì)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。城市會(huì)展業(yè)發(fā)展必須有新時(shí)期政府職能作為指導(dǎo)，構(gòu)筑區(qū)域會(huì)展經(jīng)濟(jì)的整合優(yōu)勢(shì)，才能使城市會(huì)展經(jīng)濟(jì)不斷壯大發(fā)展。

第一，職能中的“企業(yè)型政府”，要求政府站在企業(yè)家的高度，整合資源，發(fā)揮在地區(qū)會(huì)展業(yè)區(qū)域化中的橋梁作用。如在實(shí)體空間上，采用“點(diǎn)—線—區(qū)”的發(fā)展模式，中心節(jié)點(diǎn)城市可重點(diǎn)發(fā)展適合舉辦大型國(guó)際展會(huì)活動(dòng)的會(huì)展場(chǎng)館。次級(jí)節(jié)點(diǎn)城市要根據(jù)各自的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不同建設(shè)相應(yīng)的主題展館。在區(qū)域范圍內(nèi)形成一個(gè)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享、分工明確、錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)的良好合作機(jī)制，這正是會(huì)展“區(qū)域化”的體現(xiàn)。

第二，政府在區(qū)域合作中的作用可以從“顧客”即參展商的角度出發(fā)，牽頭構(gòu)建專業(yè)的電子商務(wù)平臺(tái)和信息平臺(tái)—“區(qū)域會(huì)展虛擬展館”，動(dòng)態(tài)呈現(xiàn)區(qū)域內(nèi)各大場(chǎng)館使參展商足不出戶便可通過虛擬平臺(tái)了解場(chǎng)館實(shí)體信息，降低“顧客”的時(shí)間成本，更能在虛擬的網(wǎng)絡(luò)空間承辦虛擬產(chǎn)品展銷會(huì)，積極拓展虛擬交易市場(chǎng)，增加商業(yè)互動(dòng)，共享合作與發(fā)展機(jī)遇。

做好公共服務(wù)市場(chǎng)化的引導(dǎo)者，激活資源配置。會(huì)展業(yè)是一種集聚性很強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)，大量人流、物流、信息流和資金流，對(duì)一個(gè)城市公共服務(wù)容量和水平提出更高要求。其發(fā)展客觀上影響著城市公共服務(wù)的能力和層次。新時(shí)期的政府職能將企業(yè)的市場(chǎng)營(yíng)銷觀念引進(jìn)到公共管理中，因此，降低公共服務(wù)成本的同時(shí)，合理配置資源，提高顧客（公眾）滿意度，是其最終目的。傳統(tǒng)的公共管理模式中，政府承擔(dān)著大部分公共事務(wù)管理責(zé)任，公共服務(wù)往往只由政府提供。但這種單一模式難以滿足社會(huì)公眾需求的個(gè)性化、多樣化和高級(jí)化。與政府相比，社會(huì)其他主體在提供公共服務(wù)方面更具有針對(duì)性、創(chuàng)造性，且具有花費(fèi)少、見效快的特點(diǎn)。因此，政府要在財(cái)政上不斷加大投入為會(huì)展業(yè)發(fā)展構(gòu)筑良好的發(fā)展平臺(tái)，同時(shí)樹立會(huì)展公共設(shè)施是“特殊商品”的觀念，通過將公共服務(wù)市場(chǎng)化，使公共服務(wù)處于競(jìng)爭(zhēng)條件下，各社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)能夠更好地利用自身資源，提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)?？梢约せ畛鞘袝?huì)展資源，注重推進(jìn)城市會(huì)展公共資源的市場(chǎng)化配置。如會(huì)議場(chǎng)館、會(huì)展設(shè)施、賓館飯店、道路橋梁等會(huì)展城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目既可以由政府投資建設(shè)，也可以由企業(yè)投資建設(shè)，既可以由集體投資建設(shè)，也可以由個(gè)人投資建設(shè)；鼓勵(lì)各類經(jīng)濟(jì)組織和個(gè)人等社會(huì)力量，投資入股，在現(xiàn)代服務(wù)外包、中介咨詢、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等服務(wù)業(yè)方面逐步實(shí)現(xiàn)軟件建設(shè)社會(huì)化、商品化；注重加大公共資源如運(yùn)輸、訂票、餐飲、旅游等市場(chǎng)化運(yùn)作，一站式服務(wù)。要面向市場(chǎng)，引入競(jìng)爭(zhēng)，更多地運(yùn)用市場(chǎng)配置資源的模式來(lái)完善運(yùn)作，為會(huì)展業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展打下了基礎(chǔ)。

做好會(huì)展行業(yè)的規(guī)制者，保障有序發(fā)展。目前我國(guó)會(huì)展行業(yè)的法律法規(guī)尚不健全，市場(chǎng)無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)、各自為戰(zhàn)、缺乏對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)、誠(chéng)信度不高等現(xiàn)象嚴(yán)重制約了會(huì)展經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。因此，政府作為經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)和市場(chǎng)監(jiān)管的主體，應(yīng)加緊完善法律法規(guī)體系，盡快將會(huì)展市場(chǎng)納入法制化管理軌道，使會(huì)展業(yè)在一個(gè)有保障的環(huán)境中有序、健康的發(fā)展。第二，充分重視會(huì)展相關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)問題。給予展覽名稱和商標(biāo)注冊(cè)，明確商標(biāo)的擁有人，加強(qiáng)規(guī)范化管理以保護(hù)商標(biāo)專利，維護(hù)業(yè)界利益，從而有效建立公平、公正、公開的競(jìng)爭(zhēng)秩序，營(yíng)造有利于名牌會(huì)展成長(zhǎng)的法律環(huán)境。第三，政府應(yīng)該理順行政主管部門和海關(guān)、商檢、工商、稅務(wù)等部門之間的法律關(guān)系，利用行政手段和法律法規(guī)去規(guī)范中國(guó)會(huì)展業(yè)的發(fā)展，對(duì)存在欺詐、不良競(jìng)爭(zhēng)等問題的企業(yè)給予嚴(yán)懲④，約束會(huì)展企業(yè)法人在從事會(huì)展經(jīng)濟(jì)活動(dòng)時(shí)的行為，從而逐漸形成社會(huì)的內(nèi)在約束機(jī)制；對(duì)信用良好，健康發(fā)展的企業(yè)給予政策上的獎(jiǎng)勵(lì)和扶持，從而提高會(huì)展行業(yè)的內(nèi)部驅(qū)動(dòng)力，保障我國(guó)城市會(huì)展經(jīng)濟(jì)健康、有序、可持續(xù)發(fā)展。

（作者單位：桂林理工大學(xué)市場(chǎng)營(yíng)銷教研室；本文系2012年度廣西高等學(xué)?？蒲许?xiàng)目“城市會(huì)展?fàn)I銷研究-以中國(guó)-東博覽會(huì)為例”的成果，項(xiàng)目編號(hào)：201204LX169）

【注釋】

①閆越：“淺論政府營(yíng)銷與會(huì)展經(jīng)濟(jì)的發(fā)展”，《北京行政學(xué)院學(xué)報(bào)》，2008年第2期。

②趙伯艷：“城市會(huì)展業(yè)發(fā)展中的政府角色探析”，《天津商業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)》，2011年第9期。

③顏愛妮：“會(huì)展經(jīng)濟(jì)發(fā)展中政府角色定位分析”，暨南大學(xué)2007年碩士論文。

④劉松萍：“城市政府如何與會(huì)展經(jīng)濟(jì)握手”，《決策》，2006年第9期。

責(zé)編/張蕾endprint