傅強(qiáng)?李永彬?楊啟平?韓鑫?李菁

摘 要：企業(yè)的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步越來越緊密，作為大型國(guó)有企業(yè)，抓好社會(huì)治安綜合治理工作，維護(hù)社會(huì)秩序，保證企業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展，已經(jīng)是企業(yè)廣大員工共同愿望和社會(huì)責(zé)任。綜合治理工作一直以來都不是單方面的社會(huì)問題，是大大小小所有企業(yè)、集體、個(gè)體的綜合問題，作為社會(huì)重頭的國(guó)有大型企業(yè)，對(duì)社會(huì)安定有不可或缺的責(zé)任和義務(wù)，管好自己人，看好自己的門是現(xiàn)代綜治工作首要任務(wù)。

關(guān)鍵詞：綜合治理；企業(yè)；發(fā)展

在新的形勢(shì)下，綜治工作與國(guó)家的發(fā)展和企業(yè)的成長(zhǎng)速度已經(jīng)不成正比，也顯現(xiàn)出諸多問題，如校園、車站、鬧市砍人等事件，折射出綜治力量薄弱、民眾綜治意識(shí)不強(qiáng)等問題，如何扎實(shí)有效開展綜治工作，本文談一點(diǎn)粗淺的看法。

一、高度重視，做好綜合治理工作和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作的有機(jī)結(jié)合，是開展綜治工作的前提

企業(yè)搞好生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、提高經(jīng)濟(jì)效益是最終目標(biāo)，但并不表示生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作和綜合治理工作兩者沒有聯(lián)系。作為企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者和員工，應(yīng)該清醒地認(rèn)識(shí)到，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)與綜合治理相輔相成，密不可分。綜合治理工作做得好可以促進(jìn)企業(yè)發(fā)展；反之，則會(huì)影響正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，最終影響企業(yè)的效益。因此，思想高度重視，正確處理好生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作與綜合治理工作的關(guān)系，至關(guān)重要。

在處理生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作與綜合治理工作的關(guān)系時(shí)，要始終堅(jiān)持這樣一個(gè)原則，即生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作必須要以綜合治理工作作為前提和保證，在兩者發(fā)生矛盾時(shí)，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作應(yīng)該服從綜合治理工作。一是把社會(huì)治安綜合治理工作納入公司發(fā)展的總體規(guī)劃和年度工作計(jì)劃之中，與經(jīng)營(yíng)工作同部署、同檢查、同考核，真正做到擺上位置、落實(shí)人員、保障經(jīng)費(fèi)。二是健全組織機(jī)構(gòu)，實(shí)行“一把手”負(fù)責(zé)制，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)綜合治理工作的領(lǐng)導(dǎo)，在實(shí)際操作中形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、職能部門重點(diǎn)抓的工作體系。三是進(jìn)一步健全和落實(shí)綜合治理目標(biāo)管理責(zé)任制、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和一票否決制等各項(xiàng)制度，制定科學(xué)的、操作性強(qiáng)的考核辦法，增強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)參與綜治工作的責(zé)任感。由于思想重視，措施得力，企業(yè)在創(chuàng)造一個(gè)安全、放心生產(chǎn)環(huán)境的同時(shí)，也提高了企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)了企業(yè)的發(fā)展。

二、加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，做到抓專業(yè)隊(duì)伍與抓義務(wù)隊(duì)伍相結(jié)合，是開展綜治工作的必備條件

在企業(yè)轉(zhuǎn)換機(jī)制、精兵簡(jiǎn)政的改革形勢(shì)下，需不需要加強(qiáng)綜合治理隊(duì)伍力量，這是現(xiàn)代企業(yè)面臨的一個(gè)新課題。事實(shí)告訴我們，企業(yè)在深化改革，轉(zhuǎn)換機(jī)制的過程中，做好綜合治理工作刻不容緩，因?yàn)闆]有穩(wěn)定的基礎(chǔ)，任何工作都無法開展。要做好綜合治理工作，首先要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，強(qiáng)化安全保衛(wèi)力量，即從數(shù)量和質(zhì)量?jī)煞矫嬷?，下功夫抓好綜合治理隊(duì)伍建設(shè)，這是搞好綜合治理工作的必要條件。如今企業(yè)在轉(zhuǎn)換機(jī)制、減員增效的過程中，根據(jù)企業(yè)現(xiàn)狀和綜合治理工作的需要，不但不能精簡(jiǎn)綜合治理隊(duì)伍人員，而且需要強(qiáng)化安全保衛(wèi)力量，著手抓好兩支隊(duì)伍建設(shè)。一是建立社會(huì)治安綜合治理隊(duì)伍，單獨(dú)設(shè)置保安部，并先后建立隸屬于保安部管轄的保安隊(duì)等專職安全保衛(wèi)隊(duì)伍，每支隊(duì)伍分工明確，各司其職，互相配合。二是充實(shí)基層安全保衛(wèi)兼職隊(duì)伍力量，從現(xiàn)有職工中挑選年紀(jì)輕、身體壯、反應(yīng)快、素質(zhì)好的同志擔(dān)任義務(wù)消防隊(duì)員和義務(wù)治安員，且這些人員分布在各基層單位和各科室，形成縱橫交錯(cuò)、分布合理的治安保衛(wèi)網(wǎng)絡(luò)，從而為抓好綜合治理工作打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，保證綜合治理工作有聲有色地開展。

三、落實(shí)防范措施，做到人防和技防相結(jié)合，是開展綜治工作的重要手段

在新的歷史條件下，企業(yè)的綜合治理工作出現(xiàn)了一些新的情況和問題，歸納起來主要有：其一，隨著企業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大，業(yè)務(wù)的增多，辦公地點(diǎn)的人員流量增大，人、財(cái)、物相對(duì)集中，容易給犯罪分子可乘之機(jī)，而目前犯罪手段又呈現(xiàn)出多樣化、智能化等新特點(diǎn)；其二，一天較多的時(shí)間是八小時(shí)以外的業(yè)余時(shí)間，員工不安全因素很多，尤其是在旅行、購物和聚會(huì)等情況下都存在不安全隱患；其三，近幾年暴恐事件的增多，使得綜治工作的難度和挑戰(zhàn)性進(jìn)一步加大，一旦發(fā)生這類事件損失較大。大型企業(yè)要適應(yīng)這樣的形勢(shì)，就必須結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)和企業(yè)實(shí)際，走出一條人防與技防相結(jié)合的路子，有針對(duì)性地開展綜合治理工作。也就是說，一方面要加強(qiáng)綜合治理的“軟件”建設(shè)，重視增強(qiáng)全員的安全防范意識(shí)。除經(jīng)常通過墻報(bào)、通知、消息等形式進(jìn)行防盜防火等安全保衛(wèi)知識(shí)的宣傳外，還應(yīng)采取多種措施，落實(shí)群防群治工作。如利用每周生產(chǎn)會(huì)、學(xué)習(xí)會(huì)等時(shí)機(jī)，學(xué)習(xí)、傳達(dá)上級(jí)有關(guān)安全保衛(wèi)方面的文件，進(jìn)行典型事故案例分析，確保上級(jí)精神落實(shí)到位。并且將“應(yīng)知應(yīng)會(huì)”、防止失竊與詐騙、防止人身傷害、有效自救等有關(guān)安全保衛(wèi)知識(shí)向每個(gè)員工講解，從而有效地預(yù)防和遏制各類綜治事件及火災(zāi)事故的發(fā)生。另一方面，要注重“硬件”的投入，該花的錢要花，該配備的設(shè)施要設(shè)足。在各個(gè)辦公地點(diǎn)，要依照國(guó)家消防技術(shù)規(guī)范，抓好消防設(shè)施改造，配置好功能齊全、性能良好的消防設(shè)施系統(tǒng)；要嚴(yán)格按照安全生產(chǎn)的有關(guān)規(guī)定，設(shè)立專門的監(jiān)控中心，配備先進(jìn)的監(jiān)控系統(tǒng)，對(duì)車輛進(jìn)行嚴(yán)格管控，并與公安110、無線報(bào)警中心聯(lián)網(wǎng)，建立火災(zāi)報(bào)警和貴重物品失竊報(bào)警的快速反應(yīng)機(jī)制。實(shí)踐證明，安全防范是一個(gè)系統(tǒng)工程，只有同時(shí)抓好“軟件”和“硬件”建設(shè)，不斷提高人的素質(zhì)，充分發(fā)揮現(xiàn)代化設(shè)備的作用，企業(yè)的安全防范才有保障。

四、認(rèn)真落實(shí)責(zé)任制，做到嚴(yán)格制度與考核獎(jiǎng)懲相結(jié)合，是開展綜治工作的重要保證

要按照“誰主管，誰負(fù)責(zé)的原則”，進(jìn)一步健全和落實(shí)社會(huì)治安綜合治理目標(biāo)管理責(zé)任制，切實(shí)做到“管好自己的人，看好自己的門，辦好自己的事”。一是要建立齊抓共管的機(jī)制。公司法人代表與各單位、部門簽訂經(jīng)營(yíng)責(zé)任書時(shí)，要同時(shí)簽訂綜合治理責(zé)任書，并將責(zé)任制目標(biāo)層層分解落實(shí)到各單位和員工，使安全保衛(wèi)工作人人有責(zé)任，處處有人管，事事有人抓，形成自上而下、責(zé)任到人的管理機(jī)制。二是要建立、健全各項(xiàng)規(guī)章制度。根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和企業(yè)實(shí)際，先后制訂和完善《綜合治理管理制度》、《安全防恐應(yīng)對(duì)預(yù)案》、《火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》等安全管理制度，并對(duì)保安、門衛(wèi)、監(jiān)控室等主要安保部門明確工作職責(zé)，規(guī)范操作規(guī)程，以制度建設(shè)為突破口扎扎實(shí)實(shí)開展各項(xiàng)安全保衛(wèi)工作。三是要加大檢查考核的力度，堅(jiān)持常規(guī)檢查與不定期檢查、內(nèi)部檢查與外部檢查相結(jié)合的方法，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題進(jìn)行整改，堅(jiān)決把隱患消滅在萌芽狀態(tài)。特別要抓住日常安全管理中的難點(diǎn)和薄弱環(huán)節(jié)，突出對(duì)重點(diǎn)部位的重點(diǎn)管理，在車輛派遣、現(xiàn)場(chǎng)施工、辦公室等重要場(chǎng)所加大巡查和檢查力度，并落實(shí)安全責(zé)任和規(guī)范操作程序。四是要采用經(jīng)濟(jì)手段將綜合治理工作與年終的評(píng)比、獎(jiǎng)懲和考核掛鉤，把領(lǐng)導(dǎo)干部抓社會(huì)治安綜合治理工作的實(shí)績(jī)，列為干部考核的重要內(nèi)容，并把考核結(jié)果作為干部獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)，從而進(jìn)一步落實(shí)責(zé)任制，為開展綜治工作做保障。

綜上所述，緊扣思想重視、加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、落實(shí)防范措施和強(qiáng)化安全責(zé)任制這四個(gè)環(huán)節(jié)，抓好綜合治理工作和經(jīng)營(yíng)工作、專業(yè)隊(duì)伍與義務(wù)隊(duì)伍、人防與技防、嚴(yán)格制度與考核獎(jiǎng)懲這四個(gè)結(jié)合，是開展綜治工作的重要內(nèi)容。在企業(yè)不斷發(fā)展的新形勢(shì)下，企業(yè)對(duì)安全防范的要求也不斷提高，綜合治理工作也需要與時(shí)俱進(jìn)，注重創(chuàng)新，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和企業(yè)的安全，以實(shí)現(xiàn)地區(qū)、企業(yè)內(nèi)部的社會(huì)治安取得新的明顯進(jìn)步。