林倩茹　羅芳

摘要：伴隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我國城鎮(zhèn)化發(fā)展水平也有所提高，但是受區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的影響，城鎮(zhèn)化水平也有所差距。文章利用聚類分析方法，依據(jù)城鎮(zhèn)化水平和各地經(jīng)濟(jì)狀況，將全國31個(gè)省市劃分成5大類，分別對其特點(diǎn)和成因進(jìn)行分析，得出結(jié)論：經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、距城市群的遠(yuǎn)近程度都會對各地區(qū)城鎮(zhèn)化發(fā)展水平產(chǎn)生影響。

關(guān)鍵詞：城鎮(zhèn)化；區(qū)域差異；聚類分析

一、我國城鎮(zhèn)化區(qū)域發(fā)展差異的現(xiàn)狀

雖然我國城鎮(zhèn)化保持著高速的增長，但區(qū)域間的差異始終存在。改革開放以來，沿海地區(qū)的城鎮(zhèn)化水平提升顯著。隨著改革開放的進(jìn)一步深化，自20世紀(jì)90年代起，城鄉(xiāng)人口流動(dòng)變得愈加頻繁，大量農(nóng)村人口不斷向經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快的地區(qū)流動(dòng)，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的繁榮提供了充足的人力資本，而當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展又吸納了更多的就業(yè)人口，進(jìn)一步導(dǎo)致這些地區(qū)城鎮(zhèn)化水平的提升?？傮w上看，東北地區(qū)和東部的城鎮(zhèn)化水平一直高于全國水平，而中西部則低于全國平均水平，城鎮(zhèn)化發(fā)展的區(qū)域差異大體上也符合了我國中東西部地區(qū)地域分布情況近年來，伴隨著中部崛起戰(zhàn)略的提出，中部地區(qū)城鎮(zhèn)化快速上升，2005～2012年，中部地區(qū)城鎮(zhèn)化率上升了10.40個(gè)百分點(diǎn)，西部地區(qū)上升了9.08個(gè)百分點(diǎn)，而東部地區(qū)由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，城鎮(zhèn)化已經(jīng)取得了一定進(jìn)展，城鎮(zhèn)化發(fā)展空間有限，上升幅度也開始放緩為6.88個(gè)百分點(diǎn)。東北地區(qū)屬于原有的老工業(yè)基地，城鎮(zhèn)化水平基數(shù)較高，重化工業(yè)占比較大，很多城市面臨著資源枯竭及城市轉(zhuǎn)型的艱巨任務(wù)，因而城鎮(zhèn)化水平提升較慢。

二、我國城鎮(zhèn)化區(qū)域發(fā)展差異的聚類分析

總體來看，我國東中西部地區(qū)城鎮(zhèn)化的進(jìn)程存在著一定的差異，但是僅僅依據(jù)地域的劃分不足以客觀地反映各地區(qū)城鎮(zhèn)化發(fā)展的真實(shí)差異。因此，本文采用了聚類分析方法，試圖依據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)對各地區(qū)的城鎮(zhèn)化水平進(jìn)行分類，從而發(fā)現(xiàn)我國各地區(qū)城鎮(zhèn)化發(fā)展水平存在的具體差異性。

（一）基本原理

聚類分析是一種依據(jù)樣本數(shù)據(jù)的特征，按照親疏程度建立多種分類的多元統(tǒng)計(jì)分析方法。依據(jù)分類對象的不同，聚類分析可分為Q型聚類和R型聚類。Q型聚類是對樣本進(jìn)行聚類，將具有相似特征的樣本聚集在一起；R型聚類是對變量進(jìn)行聚類，將具有相似性的變量聚集在一起，減少變量的各數(shù)。本文研究的目的是將全國31個(gè)省市進(jìn)行聚類劃分，用以發(fā)現(xiàn)各種類型的相似之處，因而采用Q型聚類分析法。

（二）指標(biāo)說明

為了將地區(qū)城鎮(zhèn)化水平同經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平進(jìn)行聚類分析，本文選用了城鎮(zhèn)人口比重、城鄉(xiāng)居民收入差額、GDP比重三個(gè)指標(biāo)，對全國31個(gè)省市進(jìn)行聚類分析。其中，城鎮(zhèn)人口比重是一個(gè)地區(qū)城鎮(zhèn)人口的數(shù)量占總?cè)丝跀?shù)量的比值，這一比值反映了地區(qū)城鎮(zhèn)化的水平。城鎮(zhèn)居民收入差額是指一個(gè)地區(qū)城鎮(zhèn)居民家庭人均可支配收入同農(nóng)村居民家庭人均可支配收入的比值。這一指標(biāo)能夠反映城鄉(xiāng)居民的收入差距，差值越大則說明該地區(qū)城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)不平衡現(xiàn)象越嚴(yán)重。GDP比重是指一個(gè)地區(qū)的GDP占全國的比重，比值越高則說明該地區(qū)經(jīng)濟(jì)越發(fā)達(dá)，反之則較為落后。

（三）結(jié)果分析

文章采用了2013年全國統(tǒng)計(jì)年鑒數(shù)據(jù)，選取全國31個(gè)省市的城鎮(zhèn)人口比重、城鎮(zhèn)居民家庭人均可支配收入、農(nóng)村居民家庭人均可支配收入、各地區(qū)GDP等數(shù)據(jù)，通過計(jì)算，得出所需指標(biāo)的數(shù)值，運(yùn)用spss軟件對各個(gè)省市的數(shù)據(jù)進(jìn)行聚類分析，得出聚類樹。根據(jù)聚類結(jié)果，可將我國31個(gè)省市分為五個(gè)類別，具體特點(diǎn)分析如下。

類型Ⅲ：第三梯隊(duì)是我國中西部地區(qū)中，城鎮(zhèn)化水平超過50%的地區(qū)。這些地區(qū)的城鎮(zhèn)人口平均比重達(dá)54.04%，城鄉(xiāng)居民收入差額均值約為2.87倍，GDP比重均值占全國的2.79%。而這些地區(qū)城鎮(zhèn)化的發(fā)展大多得益于城市群的推動(dòng)作用，在中原城市群、成渝城市群、武漢城市群等的推動(dòng)下，周邊地區(qū)城鎮(zhèn)化水平提顯著。以重慶為例，2012年重慶市城鎮(zhèn)化率已達(dá)到56.98%，居西部第二，比2011年提高了1.96個(gè)百分點(diǎn)。

類型Ⅳ：第四梯隊(duì)是中西部地區(qū)中城鎮(zhèn)化水平低于50%的地區(qū)，同時(shí)也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為落后的地區(qū)。在這些地區(qū)中，城鎮(zhèn)人口的比重均值為43.57%，城鄉(xiāng)居民收入差額為3.15倍，GDP占全國比重的均值為2.57%。以安徽省為例，2012年安徽省城鎮(zhèn)化率位居中部六省第五位，2012年的城鎮(zhèn)化率分別相當(dāng)于全國、湖南、湖北、江蘇和浙江的88.4%、87.7%、86.9%、78.8%和73.6%。

類型Ⅴ：西藏地區(qū)是我國目前為止城鎮(zhèn)化發(fā)展最為落后的地區(qū)，城鎮(zhèn)人口比重僅為22.75%，屬于城鎮(zhèn)化發(fā)展的初期階段，同時(shí)經(jīng)濟(jì)并不發(fā)達(dá)，城鄉(xiāng)居民收入差距也很大，為3.15倍。城市規(guī)模小、輻射和集聚能力不強(qiáng)是制約其發(fā)展的主要因素。目前，西藏只有1個(gè)地級市、一個(gè)縣級市和140多個(gè)建制鎮(zhèn)，大部分的建制鎮(zhèn)人口都不足10萬，不屬于嚴(yán)格意義上的城市。同時(shí)，西藏經(jīng)濟(jì)較為落后，沒有支柱性產(chǎn)業(yè)，因而難以帶動(dòng)城鎮(zhèn)化水平。

三、結(jié)論

從上述聚類結(jié)果中不難發(fā)現(xiàn)，我國城鎮(zhèn)化水平的高低同經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度存在著很大的關(guān)聯(lián)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度較高的地區(qū)，其城鎮(zhèn)化水平也相對較高，同時(shí)伴隨著城鎮(zhèn)化水平的提高，城鄉(xiāng)居民收入差距也有所縮小。整體來看，我國城鎮(zhèn)化發(fā)展依然呈現(xiàn)東高西低的局面，沿海地區(qū)和東部地區(qū)城鎮(zhèn)化發(fā)展較快，中部部分省市包括西南地區(qū)發(fā)展較慢。從中西部地區(qū)所分的兩大類來看，城市群的建設(shè)有利于城鎮(zhèn)化的發(fā)展進(jìn)程，中原城市群、成渝城市群、武漢城市群等的逐步建立，對周邊地區(qū)的城鎮(zhèn)化發(fā)展起到了極大的推動(dòng)作用。而離城市群較遠(yuǎn)的中西部省市由于缺乏較大城市群的帶動(dòng)作用，城鎮(zhèn)化發(fā)展較為緩慢。同時(shí)，在一個(gè)省市內(nèi)部，經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的縣市及周邊地區(qū)，其城鎮(zhèn)化水平也明顯高于缺乏經(jīng)濟(jì)集聚和帶動(dòng)能力的其他地區(qū)。

四、對策建議

（一）充分發(fā)揮城市群的輻射作用，帶動(dòng)城鎮(zhèn)化進(jìn)程

城市群是城市發(fā)展到成熟階段的最高空間組織形式，其對周邊地區(qū)的輻射半徑要遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于一座城市的功效。城市群的出現(xiàn)，一方面能緩解大城市所面臨的承載壓力，另一方面也能有效解決中小城市和小城鎮(zhèn)所面臨的集聚力不足的困境。在我國，特別是中西部地區(qū)，大力推進(jìn)城市群的建設(shè)尤為必要。應(yīng)在政府的合理規(guī)劃下，合理構(gòu)建城市群，使之成為城鎮(zhèn)化發(fā)展的戰(zhàn)略依托。

（二）注重公平原則，提高城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量

在城鎮(zhèn)化的發(fā)展過程中，由于缺乏公平，導(dǎo)致新的二元化矛盾日漸突顯。

外來務(wù)工人員的就業(yè)、醫(yī)療、子女入學(xué)、社會保障等問題得不到妥善的解決，一方面會造成社會矛盾日漸突顯，另一方面也影響了城鎮(zhèn)化的發(fā)展質(zhì)量。在發(fā)展城鎮(zhèn)化的過程中，政府應(yīng)進(jìn)一步加大戶籍制度改革力度，建立新型戶籍管理體制，將人口從戶籍制度中解放出來。同時(shí)，應(yīng)完善社會保障制度，提高外來務(wù)工人員的醫(yī)療和社會保障水平。在教育方面，應(yīng)鼓勵(lì)教育資源向外來務(wù)工子女集聚區(qū)傾斜，保障其子女能依法享有義務(wù)教育的權(quán)利。在住房方面，政府應(yīng)加大對保障房的支持力度，為農(nóng)民工到城鎮(zhèn)就業(yè)和定居創(chuàng)造良好的環(huán)境，以人的城鎮(zhèn)化為發(fā)展目標(biāo)，提高城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量。

（三）大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，以產(chǎn)業(yè)化促進(jìn)城鎮(zhèn)化

城鎮(zhèn)化必須以經(jīng)濟(jì)的發(fā)展為前提，而經(jīng)濟(jì)的發(fā)展則需以合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為依托。產(chǎn)業(yè)的選擇上，要因地制宜，選擇適宜當(dāng)?shù)匕l(fā)展的低能耗產(chǎn)業(yè)。目前，東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移已成為了大趨勢，而中西部地區(qū)在選擇承接所轉(zhuǎn)移的產(chǎn)業(yè)時(shí)，應(yīng)有所取舍，注重長遠(yuǎn)利益，可將先進(jìn)制造業(yè)、戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)可作為首要選擇，另外在這一個(gè)過程中也可依據(jù)自身現(xiàn)有資源，對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行改造升級，以構(gòu)建適合本地實(shí)情的產(chǎn)業(yè)布局。同時(shí)，應(yīng)使產(chǎn)業(yè)功能服務(wù)于城鎮(zhèn)功能，形成以產(chǎn)促城、合理高效發(fā)展的新格局。

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*本文系上海市教委重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)項(xiàng)目（編號：J50504）、上海理工大學(xué)大文科學(xué)術(shù)新人項(xiàng)目階段性成果。

（作者單位：上海理工大學(xué)管理學(xué)院）