吳連臣

摘 要：制約高校青年教師入黨積極性的核心問題是基層黨建工作中激勵制度的缺失。通過研究高校黨建激勵制度與青年教師的互動關系，來研究高校青年教師入黨的激勵制度建設問題。這種激勵制度設計的核心思想是在基層黨組織中建立一種激勵相容機制，即使青年教師在最大化個人利益的同時滿足基層黨組織所制定的目標和要求。

關鍵詞：青年教師；入黨；激勵制度

中圖分類號：D267 文獻標志碼：A 文章編號：1002-2589（2014）19-0136-02

高校青年教師黨員發(fā)展工作，是新形勢下加強和改進高校黨建工作的一項重要任務，也是貫徹黨的教育方針，加強高校教職工思想政治工作的一項重要內容和最為有效的途徑。當前，高校發(fā)展新黨員工作中存在一個值得關注的現(xiàn)象：學生熱情踴躍，積極向黨組織靠攏；青年教師默然淡定，似乎事不關己。學生黨員數(shù)量成倍增長，而青年教師黨員數(shù)量增長緩慢，在一定程度上影響了高校教師黨員結構的優(yōu)化和黨建工作整體水平的提高。認真研究高校青年教師黨員發(fā)展工作中存在的問題，找準影響和制約青年教師入黨積極性的核心問題，是做好青年教師黨員發(fā)展工作的首要任務。經(jīng)過項目組的調查分析，我們認為制約青年教師入黨積極性的核心問題是激勵制度的缺失，設計一個有效的激勵制度，對于進一步加強高校黨建工作具有重要意義。

一、激勵制度建設在高校黨建中的重要性

1.更好地發(fā)揮青年教師骨干帶頭作用。好的制度能使青年教師受到長期而充分的激勵，使他們更好地發(fā)揮模范帶頭作用，同時又有嚴格的約束條件，使他們對自己的行為、決策充分承擔責任。一個僵化落后的制度，會不同程度地壓抑青年教師的積極性，起到相反的作用。制度的激勵作用在于傳遞青年教師關于行為約束的信息，即什么能做，什么不能做，應該怎么做，不該怎么做。

2.對青年教師起到思想教化與行為約束的作用。鄧小平曾說過：“我們過去發(fā)生的各種錯誤，固然與某些領導人的思想、作風有關，但是組織制度、工作制度方面的問題更重要。這些方面的制度好可以使壞人無法任意橫行，制度不好可以使好人無法充分做好事，甚至走向反面”。任何一種制度都內在地包含了其道德的因素，否則這種制度就根本建立不起來。不同的制度會產(chǎn)生不同的道德標準與價值觀，所謂“好的制度”與“不好的制度”就內在地體現(xiàn)了其道德觀、價值觀的規(guī)定性。制度建設，在潛移默化中規(guī)范著青年教師的思想道德與行為舉止。

3.在發(fā)展黨員工作中減少因信息不對稱而產(chǎn)生的負面效應。高校黨務工作者很難清楚、全面地了解青年教師，在對青年教師考察的過程中，青年教師往往展現(xiàn)出的是自己積極上進的一面，而掩飾了自己的缺點：懈怠、自私及功利主義傾向性。黨務工作者在對青年教師入黨選拔以及培養(yǎng)和發(fā)展中，不注意這些問題將使得青年教師黨員的培養(yǎng)質量受到較大的影響。制度安排有利于明確青年教師入黨的條件和標準，有利于對青年教師入黨積極分子起到較好的監(jiān)督作用，有利于完善黨員的進出機制。

二、黨建激勵制度與青年教師互動關系

為了闡明這一問題，筆者設計了基層黨建制度與青年教師互動關系圖示，并對圖示予以闡釋。

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1.基層黨建制度對青年教師的激勵原理。黨建系統(tǒng)以制度為核心要素，決定著黨建制度結構和黨建制度功能。黨建系統(tǒng)通過黨建制度功能直接對青年教師的個體行動法則產(chǎn)生激勵效應。個體行動是制度、生理系統(tǒng)、環(huán)境辨識及個體偏好結構的函數(shù)。其中制度是核心變量，對青年教師入黨行為起主要作用，其他三個方面是輔助變量，對青年教師入黨行為起次要作用。在這里，黨建制度又是時間的函數(shù)，它隨著時間的推移而逐漸演進，由不成熟到成熟，不完善到完善。用模型表示為：IA=f（I（t）、Ps、Er、Ip），其中IA代表個體行動，I、Ps、Er、Ip、t分別代表黨建制度、生理系統(tǒng)、環(huán)境辨識、個體偏好結構及時間。

2.青年教師的行為選擇對黨建制度系統(tǒng)的作用原理。青年教師的行為選擇受需求因素影響（符合馬斯諾的需求理論）。青年教師的需求結構由物質需求向精神需求逐漸遞進。由于需求決定著動機，青年教師入黨動機相應的由追求物質的動機逐漸向追求精神的動機遞進。需求和動機是決定青年教師入黨行為選擇的兩大要素。青年教師的個體行動法則和集體行動策略相互博弈，推動著黨建制度的變遷，使黨建制度結構更加完善，黨建制度功能得以增強，黨建系統(tǒng)更加開放。

3.基層黨建制度與青年教師行為選擇具有互動關系。基層黨建制度規(guī)范和約束著青年教師的行為，這主要通過制度功能得以實現(xiàn)，制度功能對青年教師個體行動法則產(chǎn)生機理效應。青年教師個體行動推動集體行動策略的形成，加速了基層黨建制度的創(chuàng)新和發(fā)展，推動了制度變遷，使制度結構更加合理，制度更富有效率。

三、高校青年教師入黨激勵制度設計需解決的關鍵問題

1.科學進行制度配置，使黨建激勵制度結構融洽。制度結構由不同制度安排構成，一項制度安排內在地聯(lián)結其他制度安排，彼此鑲嵌在制度結構中。制度結構效率受制度配置狀況的影響，正如經(jīng)濟效率受資源配置狀況影響一樣。所謂制度配置，是指在一個制度系統(tǒng)中各項制度安排之間的相互協(xié)調關系。制度配置的目的是追求制度系統(tǒng)的最大功效，也就是制度效率最大化。制度結構所以需要科學配置，主要在于制度結構中各項制度安排之間并非總是耦合的，有時出現(xiàn)制度沖突或制度錯位。在制度耦合的情況下，制度能最大限度地發(fā)揮現(xiàn)有結構的整體功能。各項制度之間存在一種有機的聯(lián)系，因此制度設計必須充分考慮制度結構的耦合，著眼于制度之間的關聯(lián)特征。高校黨建激勵制度設計要考慮高校相關制度的耦合關系，比如工資制度、職稱評審制度、獎懲制度等。高校黨建工作相關配套制度設計合理了，整個制度體系才能有效運行，才能更好地實現(xiàn)黨建激勵制度的預期目標。

2.制度設計應充分考慮青年教師思想意識形態(tài)。受意識形態(tài)影響較深的青年教師側重于精神追求，他們往往寧愿犧牲物質因素而追求精神價值。在制度設計時，要把制度設計與精神激勵機制結合起來，懲惡揚善，防止權力濫用和思想異化。意識形態(tài)存在著集體理性和個體理性的矛盾，個體理性追求個體收益最大化，集體理性的追求組織福利最大化。在極端的個體理性的指引下，誰也不愿關注集體目標，甚至有可能為了個體目標而損害集體利益。因此，在進行制度設計時，還需要對這兩種理性之間的沖突及其結果進行控制。通過制度設計，構建個體理性與集體理性之間合理的均衡點。高校黨建制度設計與青年教師意識形態(tài)建設應齊抓并進，特別應提倡社會主義核心價值觀教育，加強高校校園軟環(huán)境建設，營造良好的文化環(huán)境和輿論氛圍，從而提升青年教師思想修養(yǎng)和道德情操，這對有效抑制青年教師入黨機會主義行為具有重要意義。

3.要注重黨建激勵制度設計中的規(guī)范和慣例。制度設計者的任務是引導良好慣例的形成，并產(chǎn)生一個有效的慣例組合。制度慣例的復雜程度取決于制度的運行環(huán)境，一項制度越是重要，就越需要投入更多的認知資源。制度慣例組合構成了更大的框架甚至更高的文化要求，在新慣例形成時，就產(chǎn)生了利用現(xiàn)存框架約束制度成本的可能性。當慣例被預期會隨著周圍的環(huán)境變化而演化時，周圍制度框架就變得尤為重要，已有的框架可以幫助參與者預測變化的方向和范圍。高校制度慣例融合了大學文化和大學精神，這是激勵每個青年教師事業(yè)奮進的不竭動力。這種制度慣例是自下而上的漸進式的制度變遷，是一種潛移默化的傳統(tǒng)。高校黨建制度設計應在堅持馬克思主義理論的指導下，弘揚那種亙古不變的大學精神和大學文化。

4.黨建激勵制度設計不能簡單移植和照搬。制度移植是指制度從一個國家或地區(qū)向另一個國家或地區(qū)推廣或引入。制度移植可以降低制度變遷成本，但制度移植要符合制度系統(tǒng)的結構要求，要與制度環(huán)境相配套。從制度互補和配套的角度來看，有效的制度安排是制度結構中其他制度安排的函數(shù)。制度移植擴大了制度選擇集合范圍，但制度移植存在著“水土不服”的問題，制度移植可能比技術移植更困難，因為一個制度安排的效率極大地依賴于其他有關制度安排的協(xié)調程度。高校黨建激勵制度植根于高校特定的文化土壤中，離開了其相應的文化土壤，制度就難以奏效了。因此高校黨建激勵制度設計應充分考慮高校自身情況，有的放矢，不能搞“拿來主義”。

5.切實加強黨建工作初始制度設計。高校黨建激勵制度設計存在著“路徑依賴”現(xiàn)象。諾思認為，“路徑依賴”類似于物理學中的慣性，事物一旦進入某一路徑，就可能對這種路徑產(chǎn)生依賴。高校黨建激勵制度存在著報酬遞增和自我強化機制。這種機制使制度一旦選擇某一路徑，就會在以后的發(fā)展中不斷強化。高校黨建激勵制度設計在于形成一種良性的制度機制，使青年教師形成一種自我鞭策的良好氛圍，這樣可以促進黨組織的發(fā)展，黨建工作也就更加順暢。如果黨建工作初始激勵制度設計違背了青年教師的價值理念，就會受到青年教師內心的抵制，不僅效率低，甚至阻礙了黨組織的發(fā)展。因此高校黨建激勵制度設計應追求良性的路徑依賴，避免惡性的路徑依賴現(xiàn)象。

四、高校青年教師入黨激勵制度設計

1.建立青年教師入黨層級激勵制度。根據(jù)青年教師不同的職稱層次，不同的需求取向，不同的思想意識形態(tài)，建立層級激勵制度，其目標是實現(xiàn)激勵相容。一般來說職稱越低收入就越低，相應的對物質方面的需求就可能越高。反之，職稱越高，經(jīng)濟條件越好，對心理和精神方面的需求就越高。對于中級及以下職稱的青年教師，應主要采取物質激勵的方式。而對于高級職稱的青年教師，精神激勵可能更加重要。另外要充分考慮青年教師的個人發(fā)展目標和人人價值取向，尊重青年教師的個人選擇和個性彰顯。高校黨組織應為青年教師個人追求提供平臺。

2.加強非正式制度激勵。正式制度多形成與法律、規(guī)則、條文等，而非正式制度主要形成于文化、習俗、慣例等。正式制度和非正式制度在相互影響中進行演化和變遷。在高校黨建激勵制度設計中，非正式制度對青年教師的行為影響不容忽視，因此高校應切實加強校園文化環(huán)境建設，培育優(yōu)良的傳統(tǒng)，形成濃厚的文化積淀。在國外一些文化底蘊厚重的大學，對青年教師采取非常寬松的政策，既不規(guī)定任何科研任務和工作指標，也不像國內規(guī)定的那么多條條框框，反而比那些嚴格約束的高校更易于獲得科研成果。在某些情況下，非正式制度可能比正式制度更有利于發(fā)揮制度的激勵功能。

3.建立組織管理與考評制度。要建立青年教師教育與培訓制度，黨組織可以采取輪訓、專題教育、上黨課等多種形式，對青年教師進行黨的基本理論、基本路線的教育，進一步堅定青年教師的政治信念，使他們樹立正確的入黨動機。要嚴格落實基層黨組織生活制度，青年教師的黨性觀念必須在組織管理與組織生活中得到磨煉，基層黨組織應使每個青年教師黨員都置身于組織的管理與監(jiān)督之下。要建立獎懲與考核制度，黨組織按照定性考核與定量考核相結合的形式，對青年教師進行科學的考核，規(guī)范青年教師的崗位職責，完善考核內容，定期開展優(yōu)秀青年教師評比活動，把青年教師的模范作用落實在具體實踐中。

4.重塑價值體系與完善自我追求。青年教師處于職業(yè)生涯的關鍵期，在社會轉型期，受社會流行事物、思想觀念的誘惑強烈，他們受到的沖擊大，心理的困惑多，對他們進行人生觀、價值觀教育是當前高校黨組織的重要任務。高校黨組織應構建以價值觀導向為特征的管理文化，要注重塑造教師文化的人格特性，激發(fā)和弘揚青年教師的主體精神，使青年教師真正成為高校教師隊伍的主力軍。高校要主動促進人才的交流和流動，組織青年教師與有關生產(chǎn)、科研、教學單位進一步開展合作研究，允許青年教師到其他高校中兼職，鼓勵青年教師到國外進修，廣泛參與國際學術交流和科研合作，實施開放式的管理方式。重視青年教師工作激勵，根據(jù)青年教師的特長和愛好，合理安排工作崗位，把“以人定崗”和“以崗選人”有機地結合起來，盡可能使每位青年教師都能從事其最擅長的工作。

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