裴雪峰

摘 要：安全評價的意義在于可有效地預防事故發(fā)生，減少財產損失和人員傷亡或傷害。安全評價與日常安全管理和安全監(jiān)督監(jiān)察工作不同，安全評價是從技術帶來的負效益出發(fā)，分析、論證和評估由此產生的損失和傷害的可能性、影響范圍、嚴重程度及應采取的對策措施等。

關鍵詞：物業(yè)；安全管理；對策措施

由于物業(yè)管理行業(yè)的飛速發(fā)展眾所周知，物業(yè)管理企業(yè)在服務生產的全過程中，始終存在著事故隱患，嚴重威脅著企業(yè)的安全生產和廣大礦區(qū)員工家屬的生命安全，如何減少和消除事故隱患，減少和防止事故的發(fā)生，切實把防止重大事故作為企業(yè)安全生產工作的重中之重，加大礦區(qū)安全綜合治理的力度，是實現(xiàn)油田企業(yè)安全生產的重大課題和重要工作。為此，為認真貫徹落實國家安全生產法“安全第一，預防為主”的方針，建立礦區(qū)服務企業(yè)安全生產的長效機制，便于分類指導和監(jiān)督管理，對現(xiàn)行安全管理制度進行評價有著很重要的意義。下面從目的與意義兩方面淺談安全評價的必要性。

安全評價要達到的目的包括以下4個方面。

（1）必須系統(tǒng)地從供暖、供氣、供電運行、（液化氣）儲運發(fā)放和礦區(qū)維修等全過程進行安全控制。

通過安全評價找出生產過程中潛在的危險因素，分析清楚引起系統(tǒng)災害的工程技術狀況，論證安全技術措施的合理性。在設計之前進行評價，可以避免選用不安全的工藝流程和危險的原材料，以及不合適的設備，設施，當必須采用時，可提出降低或消除危險的有效方法。設計之后進行的評價，可以查出設計中的缺陷和不足，及早采取改進措施。系統(tǒng)建成以后的運轉階段進行的系統(tǒng)安全評價，在于了解系統(tǒng)的現(xiàn)實危險性，為進一步采取降低危險性的措施提供依據(jù)。

（2）對潛在的危險性進行定性、定量分析和預測，建立使系統(tǒng)安全的最優(yōu)方案，為決策提供依據(jù)，評價工程中分析系統(tǒng)存在的危險源，分布部位，數(shù)目事故的概率事故嚴重程度，預測以及提出應采取的安全對策和措施等，決策者可根據(jù)評價結果從中選擇最優(yōu)管理方案和管理決策。

（3）為實現(xiàn)礦區(qū)安全生產運行技術，安全管理的標準化和科學化創(chuàng)造條件。

通過對設備，設施（鍋爐附機和主題設備）或系統(tǒng)在生產過程中的安全性是否符合有關技術標準，規(guī)范的規(guī)定進行評價，對照技術標準、規(guī)范找出存在的問題和不足，對系統(tǒng)實行標準化、科學化的管理。

（4）突出促進實現(xiàn)本質安全化。

通過安全評價對事故進行科學分析，針對事故發(fā)生的各種原因和條件，提出消除危險的最佳技術措施方案。首先是從設計上采取相應的措施，做到即使發(fā)生誤操作或設備故障時，系統(tǒng)存在的危險因素也不會導致事故發(fā)生，實現(xiàn)生產過程的本質安全化。

安全評價與日常安全管理和安全監(jiān)督工作不同，安全評價著眼于由技術帶來的負效應出發(fā)，對產生的損失和傷害的可能性，影響范圍，嚴重程度及應采取的對策措施等方面進行分析論證和評估，其意義有以下三個方面。

（1）安全評價有助于地方行政安全監(jiān)督管理部門對企業(yè)的安全生產實施宏觀控制。

“安全第一，預防為主”是我國安全生產的基本方針，作為預測，預防事故重要手段的安全評價，在貫徹安全生產方針中發(fā)揮著重要作用。設計之前的安全預評價將有效地提高安全設計的質量和投產后的安全可靠程度；投產時的安全驗收評價將根據(jù)國家有關技術標準，規(guī)范對設備，設施和系統(tǒng)進行符合評價提高了安全達標水平；系統(tǒng)運轉階段的安全技術，安全管理，安全教育等方面的安全現(xiàn)狀綜合評價，客觀地對企業(yè)安全水平做出結論，使企業(yè)不僅了解可能存在的危險性，而且明確如何改進安全狀況，同時也為安全監(jiān)督管理部門了解企業(yè)安全生產現(xiàn)狀，實施宏觀控制提供基礎資料；對系統(tǒng)運轉過程中的某一設備，某一部位，某一部件和某一環(huán)節(jié)進行檢驗，測試，分析，試驗等確定其安全狀況的專項安全評價，在技術上為企業(yè)和政府安全監(jiān)督管理部門提供決策依據(jù)。

（2）安全評價有助于合理安全投資的合理選擇。

安全評價不僅能確認系統(tǒng)的危險性，而且還能進一步考慮危險性發(fā)展為事故的可能性及事故造成損失的嚴重程度，進而計算事故造成的損失，即風險率。以此說明系統(tǒng)危險可能造成負效益的大小，以便合理地選擇控制，消除事故造成的損失，確定安全措施投資的多少，從而使礦區(qū)安全投資和可能減少的負效應達到合理的平衡。

（3）安全評價有助于提高企業(yè)的安全管理水平。

安全評價可以使企業(yè)安全管理變事后處理為事先預測、預防。傳統(tǒng)安全管理方法的特點是憑經驗進行管理，即事故發(fā)生后再處理的“事后過程”。通過安全評價，可以預先辨識系統(tǒng)的危險性，分析企業(yè)的安全狀況，全面地評價系統(tǒng)及各部分的危險程度和安全管理狀況，促使企業(yè)達到規(guī)定的安全要求。

安全評價可以使企業(yè)安全管理變縱向單一為全面系統(tǒng)管理。安全評價使企業(yè)所有部門都能按照要求認真評價本系統(tǒng)的安全狀況，將安全管理范圍擴大到企業(yè)各個部門，各個環(huán)節(jié)，使企業(yè)的安全管理實現(xiàn)全員，全方位，全過程，全時空，全天候的系統(tǒng)化管理。

安全評價可以使企業(yè)變經驗管理為目標管理。可以改變僅憑經驗，主觀意志和思想意識進行安全管理，沒有統(tǒng)一的標準和目標的狀況。安全評價可以使各個部門，全體員工明確各自的安全指標要求，在明確的目標下統(tǒng)一步調分頭進行，從而使安全管理工作做到科學化、統(tǒng)一化、標準化。

參考文獻：

[1] 峁訓誠，朱賢麟.物業(yè)管理概論.高等教育出版社，2006

[2] 趙濤.物業(yè)經營管理.北京工業(yè)大學出版社，2006