袁玉波

為貫徹教育部《關于進一步推進義務教育均衡發(fā)展的若干意見》精神，充分利用、共享教育資源，促進城鄉(xiāng)教育、區(qū)域教育均衡協(xié)調發(fā)展，長春市綠園區(qū)抓住這一有利契機，建立健全機制、強化科學管理，將城鄉(xiāng)教育一體化管理內化為“一個主題、兩個聯(lián)動、三個發(fā)展、四項舉措”，科學確定城鄉(xiāng)教育一體化管理的發(fā)展藍圖，著力構建城鄉(xiāng)聯(lián)動、和諧相融的城鄉(xiāng)教育發(fā)展體系。

以城鄉(xiāng)聯(lián)動、和諧相融為主題（一個主題），堅持區(qū)域聯(lián)動、校際聯(lián)動（兩個聯(lián)動），以促進教育事業(yè)均衡發(fā)展、內涵發(fā)展、協(xié)調發(fā)展（三個發(fā)展）為目標，以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)一體的公平教育體系建設為基礎，推進素質教育、深化教育改革為核心，堅持統(tǒng)籌兼顧，促進教育協(xié)調發(fā)展。在教育內涵上實現(xiàn)學校建設一體、隊伍建設一體、教育管理一體，不斷改善城鄉(xiāng)學校辦學條件，提高辦學質量和效益。推進城鄉(xiāng)教育一體化管理進程，找準切入點，落實四項舉措：

一、完善經費保障，在教育投入上保障城鄉(xiāng)一體化

城鄉(xiāng)教育同步發(fā)展，經費是第一保障。一是政府不斷加大義務教育經費保障力度。預算內中小學生均公用經費按標準全部兌現(xiàn)，綠園區(qū)撥付的義務教育保障經費等所有費用均按照上級要求及時、足額撥付到位，絕不拖欠、絕不挪用。目前全區(qū)已全部免除農村義務教育階段學生學費、書費，切實減輕了農村學生家庭負擔。二是做好資金爭取和保障工作。積極向上級、向社會、向相關部門積極爭取資金，加快農村學校建設。在教育資金投入上，優(yōu)先農村、側重農村，確保農村超高速發(fā)展。

二、加強硬件建設，在辦學條件上推進城鄉(xiāng)一體化

城鄉(xiāng)教育同步發(fā)展，硬件條件是基礎。綠園區(qū)近年來，加大農村教育投入，超高速改善農村辦學條件。一是加強農村學校校舍改造及新建，全區(qū)農村學校基本實現(xiàn)樓房化，唯一的一所哈達小學雖是地房，但校舍新建，且已是暖氣供熱，交通便利、環(huán)境優(yōu)雅，條件十分優(yōu)越。全區(qū)農村學校辦學條件徹底改善，校舍情況與城區(qū)學校完全一樣。二是快速推進農村教育裝備的完善，農村學校教育裝備均已達到市里的相關標準，三是建設基本完成，農村學校教育裝備與城區(qū)基本一樣。

三、強化校際聯(lián)動，在內涵發(fā)展上確保城鄉(xiāng)一體化

把強化城鄉(xiāng)結對幫扶聯(lián)動作為一體化發(fā)展的重點加以推進，做活教育內涵發(fā)展這篇文章。

1.形成保障機制。制定下發(fā)了《綠園區(qū)教育局關于加強城鄉(xiāng)學校結對聯(lián)動的若干意見》等5份文件，并組織城鄉(xiāng)各校全部參與、制定計劃、成立機構、落實責任，全力推進城鄉(xiāng)結對、聯(lián)動。

2.科學安排學校結對。城區(qū)優(yōu)質學校與農村學校結對的數(shù)量可以是“一對一”，也可以是“一對二”、“一對多”，科學安排學校結對。

（1）管理者結對子。城區(qū)學校幫助農村學校結合現(xiàn)代辦學的總體趨勢、要求及學校實際提出辦學理念，并在實際工作中不斷充實、豐富、完善、提升。

（2）教師結對子。城區(qū)學校教育教學經驗較豐富的教師與農村學校40周歲以下的教師，以一對一的方式結成“師徒”關系，幫扶帶動。

3.加強聯(lián)動管理。

（1）建立雙方學校教學管理工作聯(lián)席會議制度。雙方教學領導每學期不少于2次召開教學管理工作聯(lián)席會議，總結、交流、研究農村學校教學管理中的經驗教訓、存在問題和改進措施。

（2）建立雙方學校對口聯(lián)系關系。雙方教學領導、教學教研機構、學科組建立對口聯(lián)系，城區(qū)學校對農村學校幫扶指導。

（3）定期召開兩校教學管理工作研討會。每學期召開1次由兩校中層以上干部參加的學校教學管理工作研討會，交流學校教學管理工作經驗，總結、安排城鄉(xiāng)教育聯(lián)動發(fā)展工作。

（4）農村學校管理人員輪流到城區(qū)學校跟班學習。農村學校每學期派出不少于1名校領導、1名中層干部、2名中級職稱以下的教師到城區(qū)學校跟班學習，每人在城市學校的時間不少于1個星期。

4.開展聯(lián)動教研活動。

（1）建立核心備課小組。每個學科均要成立以城區(qū)學校為“龍頭”的核心備課小組，雙方學校教學副校長組織制定核心備課小組開展活動的計劃或方案。

（2）建立“送教示范”制度。城區(qū)學校每學期安排不少于80%的中級以上職稱教師、省市級名教師、區(qū)以上優(yōu)秀教師到農村學校送示范課。

（3）指導教研。城區(qū)學校把自身的教研成果帶到農村學校，幫助農村學校運用教研成果提高教師素質，提高管理水平、提高辦學效益，指導農村學校建立必要的教研制度，傳授基本的教研方法。

（4）及時提供教學信息資源。實現(xiàn)雙方學校教學信息資源的交互和應用。

（5）互相開放教學。雙方課堂教學對另一方全面開放，對方學?？蛇x派教師進行教學觀摩。

（6）聯(lián)合開展教育教學比賽活動。如教師的優(yōu)質課比賽、說課比賽、教育教學論文評選、教師基本技能競賽、多媒體課件制作比賽等，并對成績優(yōu)秀的教師進行聯(lián)合表彰。

（7）定期召開兩校教學工作研討會。城區(qū)學校每學期至少組織1次以上的雙方共同參加的教育教學研討會或經驗交流。

（8）組織同卷考試分析。雙方可共同命題或由城區(qū)學校一方命題，互派巡視員監(jiān)控組織期末考試，并共同組織對考試成績進行總結、分析、交流。

（9）互派教師參加對方校本培訓。雙方互派教師參加對方學校組織的教師校本培訓。

四、強化隊伍建設，在師資水平上促進城鄉(xiāng)一體化

以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)干部教師隊伍一體化工作為核心，以強化農村干部教師隊伍為重點，在師資水平上促進教育一體化。綠園區(qū)全面落實了“以縣為主”的管理體制，18所農村學校全部上劃歸區(qū)直屬。在投入大筆資金改善農村辦學條件的同時，下大力氣加強了農村學校的干部隊伍和教師隊伍建設。

1.強化農村學校干部隊伍建設。先后兩次通過推薦、筆試、面試、考核、公示等步驟的競爭上崗，公開選拔了20名年富力強、業(yè)務精湛的主任和骨干教師到農村中小學校擔任學校教學校長，培養(yǎng)農村教師、帶動新生力量、促進農村學校的教學發(fā)展。同時明確規(guī)定，以后新任校級領導都要到農村工作三年然后才能調配回城區(qū)。這一舉措，大大提升了農村中小學校領導干部隊伍的整體工作水平，收到了良好的工作效果。

2.強化農村學校教師隊伍建設。新聘一批高學歷教師分配到農村工作。新聘教師的加入，極大地優(yōu)化了農村教師的年齡結構、知識結構和學科結構，為農村教育的發(fā)展注入了新的動力。

幾年來的不懈努力，促進了綠園區(qū)農村教育的超高速發(fā)展，不僅在硬件條件上實現(xiàn)了城鄉(xiāng)一體，更在師資配備等“軟件”上實現(xiàn)了統(tǒng)一。在全區(qū)教育質量檢測中，農村小學的成績已完全可以和城區(qū)學校比肩并齊，全區(qū)城鄉(xiāng)教育一體化管理初露端倪。下一步，我們將秉承“聯(lián)動相融、城鄉(xiāng)一體”的理念，扎實推進教育工作，促進全區(qū)教育整體、快速、科學發(fā)展。