[摘要]在梳理臨空經(jīng)濟(jì)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)相互作用機(jī)理的基礎(chǔ)上，結(jié)合北京城市經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)、空間發(fā)展現(xiàn)狀，從推動首都產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級、構(gòu)建城南經(jīng)濟(jì)增長極、縮小南北差距、增加就業(yè)機(jī)會、加快空港城市一體化等方面，提出首都臨空經(jīng)濟(jì)對北京城市的影響。

[關(guān)鍵詞]首都新機(jī)場；臨空經(jīng)濟(jì)；區(qū)域經(jīng)濟(jì)影響

[中圖分類號]F121[文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A[文章編號]1005-6432（2014）51-0010-02

1臨空經(jīng)濟(jì)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展相互作用機(jī)理

國內(nèi)外研究臨空經(jīng)濟(jì)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的相互作用機(jī)理，主要從臨空經(jīng)濟(jì)對區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展階段、對區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長極的作用以及對區(qū)域空間重構(gòu)三個方面來考量。

1.1臨空經(jīng)濟(jì)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)階段互動關(guān)系

區(qū)域經(jīng)濟(jì)直接影響臨空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展階段、產(chǎn)業(yè)類型、產(chǎn)業(yè)效率等等。從機(jī)場與區(qū)域的關(guān)系的演變過程來看，在臨空經(jīng)濟(jì)發(fā)展的初始階段，機(jī)場與區(qū)域是兩個獨(dú)立發(fā)展的個體，二者在經(jīng)濟(jì)方面的互動比較弱，這個階段的臨空產(chǎn)業(yè)主要是航空指向的產(chǎn)業(yè)；隨著航空網(wǎng)絡(luò)的不斷擴(kuò)大，臨空經(jīng)濟(jì)進(jìn)入快速發(fā)展階段，高科技產(chǎn)業(yè)、高附加值的制造業(yè)迅猛發(fā)展，臨空經(jīng)濟(jì)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)之間的相互作用不斷加強(qiáng)；臨空經(jīng)濟(jì)發(fā)展到成熟階段，以國際會展和商務(wù)服務(wù)為代表的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)成為臨空經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，有力促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和競爭力的提升。

1.2臨空經(jīng)濟(jì)對區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長極的作用

臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長率遠(yuǎn)高于區(qū)域內(nèi)平均水平。臨空經(jīng)濟(jì)通過“增長極”的極化和擴(kuò)散效應(yīng)帶動區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)的產(chǎn)業(yè)在技術(shù)、服務(wù)等方面具有先進(jìn)性，能夠通過吸引周邊地區(qū)的資金、技術(shù)、人才等要素形成增長極，支配周邊地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。臨空產(chǎn)業(yè)自我增強(qiáng)后通過擴(kuò)散效應(yīng)，將技術(shù)、知識、信息等以乘數(shù)加速向區(qū)域擴(kuò)散，進(jìn)而帶動區(qū)域經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長。

1.3臨空經(jīng)濟(jì)對區(qū)域空間重構(gòu)效應(yīng)

機(jī)場在空間結(jié)構(gòu)中表現(xiàn)為“點(diǎn)”模式，航空樞紐+周邊的交通干線構(gòu)成“軸帶”模式。在“點(diǎn)-軸帶”的空間結(jié)構(gòu)中，臨空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)沿著交通干線組織或擴(kuò)散，一方面人口和產(chǎn)業(yè)向交通干線附近集聚，有利于降低運(yùn)輸成本，促使軸帶區(qū)域形成區(qū)位、投資的優(yōu)勢；另一方面，沿著交通干線布局產(chǎn)業(yè)，可以使航空樞紐所在的區(qū)域與軸帶區(qū)域保持緊密的聯(lián)系?！包c(diǎn)-軸帶”的發(fā)展模式，改變了區(qū)域空間發(fā)展的模式，重塑了區(qū)域空間的結(jié)構(gòu)。

2北京城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

2.1北京步入創(chuàng)新驅(qū)動的發(fā)展階段，但區(qū)域發(fā)展不均衡

2013年，北京人均GDP為9.2萬元，折合1.48萬美元，已經(jīng)達(dá)到中等發(fā)達(dá)國家的水平。北京城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)“服務(wù)主導(dǎo)、科技主導(dǎo)”的高端化趨勢。北京是全國唯一一個第三產(chǎn)業(yè)增加值超過地區(qū)生產(chǎn)總值70%的城市，這標(biāo)志著北京已經(jīng)步入以服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)的新階段。在科技進(jìn)步和信息化的推動下，適合首都功能和資源特點(diǎn)的現(xiàn)代制造業(yè)迅速發(fā)展，以高新技術(shù)為主導(dǎo)的新型工業(yè)結(jié)構(gòu)正在形成，汽車、電子信息、光機(jī)電、醫(yī)藥等新的支柱產(chǎn)業(yè)逐步確立，傳統(tǒng)高消耗、污染型的重化工業(yè)正在逐步轉(zhuǎn)移，高端制造和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)共同構(gòu)成支撐北京經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)力量。經(jīng)濟(jì)實(shí)力、產(chǎn)業(yè)發(fā)展特征都表明北京已經(jīng)跨越投資驅(qū)動的發(fā)展階段，步入創(chuàng)新驅(qū)動的發(fā)展階段。

北京區(qū)域發(fā)展不均衡，南北差異顯著。由于自然因素、歷史文化等原因，北京南部的發(fā)展一直相對滯后。2013年，北京城南的人均GDP僅為北部的1/3，而地均GDP總量更低，約為城北的1/6。南城不僅經(jīng)濟(jì)實(shí)力落后于北部地區(qū)，而且在基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)功能等方面也滯后城北，南北之間發(fā)展不均衡。

2.2北京產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)“兩城兩帶、六高四新”格局

《北京市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》明確提出，北京市將提升高端產(chǎn)業(yè)功能區(qū)輻射力，積極培育高端產(chǎn)業(yè)功能新區(qū)，構(gòu)建“兩城兩帶、六高四新”的創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間格局，成為全市高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要載體?！皟沙莾蓭А保侵钢嘘P(guān)村科學(xué)城、未來科技城、北部研發(fā)服務(wù)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶、南部高技術(shù)制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶?！傲摺笔侵钢嘘P(guān)村、亦莊、CBD、金融街、奧林匹克中心區(qū)、臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)等6大高端產(chǎn)業(yè)功能區(qū)?！八男隆?，則是指通州高端商務(wù)服務(wù)區(qū)、麗澤金融商務(wù)區(qū)、新首鋼高端產(chǎn)業(yè)綜合服務(wù)區(qū)、懷柔文化科技高端產(chǎn)業(yè)新區(qū)。這些高端產(chǎn)業(yè)功能新區(qū)，是帶動北京產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長極。

2.3北京城市“兩軸—兩帶—多中心”的空間結(jié)構(gòu)正在形成

北京城市總體規(guī)劃（2004—2020）規(guī)劃北京將形成“兩軸—兩帶—多中心”的城市空間格局?！皟奢S”是指沿長安街的東西軸和傳統(tǒng)中軸線的南北軸。這兩條軸線凸顯出北京城市的“十字空間構(gòu)架”?！皟蓭А笔侵赴ㄍㄖ荨㈨樍x、亦莊、懷柔、密云、平谷的“東部發(fā)展帶”和包括大興、房山、昌平、延慶、門頭溝的“西部發(fā)展帶”?！岸嘀行摹笔侵冈谑杏蚍秶鷥?nèi)建設(shè)多個服務(wù)全國、面向世界的城市職能中心，提高城市的核心功能和綜合競爭力，包括中關(guān)村科技園區(qū)核心區(qū)、奧林匹克中心區(qū)、中央商務(wù)區(qū)（CBD）、海淀山后地區(qū)科技創(chuàng)新中心、順義現(xiàn)代制造業(yè)基地、通州綜合服務(wù)中心、亦莊高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心和石景山綜合服務(wù)中心等。目前，北京城市發(fā)展正在擺脫單中心集聚發(fā)展，形成新的城市空間格局。

3首都新機(jī)場臨空經(jīng)濟(jì)對北京城市的影響

3.1推動首都產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，強(qiáng)化北京世界城市功能

根據(jù)國內(nèi)外世界城市樞紐機(jī)場發(fā)展的案例，機(jī)場的建設(shè)往往形成臨空產(chǎn)業(yè)。屬于臨空產(chǎn)業(yè)的航空產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)、臨空高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、科技研發(fā)服務(wù)、國際商務(wù)服務(wù)、國際創(chuàng)意設(shè)計、國際文化休閑等產(chǎn)業(yè)附加值較高，推動首都經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)高端化、集群化、高值化發(fā)展。北京首都國際機(jī)場、新機(jī)場兩個機(jī)場的樞紐門戶功能，機(jī)場形成的臨空產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶，沿著交通軸線進(jìn)行產(chǎn)業(yè)拓展，共同推動首都產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。新機(jī)場與北京中心城區(qū)的交通聯(lián)系，強(qiáng)化了世界城市的門戶功能，通過南中軸，傳承并傳播世界城市的文化功能、金融功能等相關(guān)功能。

3.2構(gòu)建城南經(jīng)濟(jì)增長極，帶動南部地區(qū)空間價值提升

從北京城市的區(qū)域差異來看，城南的經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后于城北的發(fā)展。不僅表現(xiàn)在基礎(chǔ)設(shè)施方面，主要是經(jīng)濟(jì)實(shí)力。從北京的空間結(jié)構(gòu)來看，首都第二機(jī)場將會成為北京“兩軸兩帶多中心”中，南北發(fā)展軸的一個新的增長點(diǎn)。隨著北京南城開發(fā)計劃的推進(jìn)，亦莊（北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)）與大興區(qū)行政資源整合，北京南部地區(qū)的發(fā)展迎來了良好的政策機(jī)遇。首都第二機(jī)場的建設(shè)，為北京指出新的戰(zhàn)略發(fā)展空間，直接帶動南部地區(qū)空間價值的整體提升。同時，為大興-亦莊提供了構(gòu)建區(qū)域型中心，引領(lǐng)外圍地區(qū)發(fā)展的有利條件。在北京市“十二五”期間構(gòu)筑“兩城兩帶、六高四新”的產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略中，加之首都第二機(jī)場的建設(shè)，北京南部大興-亦莊區(qū)域已經(jīng)由過去的城市邊緣演變?yōu)楸本﹨⑴c區(qū)域競爭合作的前沿陣地。

3.3扭轉(zhuǎn)城市“北重南輕”的空間布局，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間

隨著北京新機(jī)場的啟動，以及南城第二階段行動計劃的開始，北京新發(fā)展的亮點(diǎn)逐步向南轉(zhuǎn)移。北京北部、東部、西部新的發(fā)展空間有限，而南城包括豐臺、大興、亦莊等區(qū)域發(fā)展空間巨大。機(jī)場的發(fā)展與北京城市發(fā)展密不可分，二者相互促進(jìn)。新機(jī)場是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎，布置臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)，不僅促進(jìn)北京南城航空物流、旅游業(yè)、進(jìn)出口等方面迅速發(fā)展，而且高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)服務(wù)業(yè)等方面也會產(chǎn)生巨大的帶動效應(yīng)，將會增強(qiáng)北京南部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)力，優(yōu)化北京整體產(chǎn)業(yè)布局，縮小“南北差距”。此外，新機(jī)場的建設(shè)不僅能夠促進(jìn)北京南部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，城市規(guī)劃，而且將會優(yōu)化南城空間格局，扭轉(zhuǎn)北京城市空間格局“北重南輕”的局面。北京“十二五”期間構(gòu)筑“兩城兩帶、六高四新”的產(chǎn)業(yè)格局，隨著機(jī)場建設(shè)及其發(fā)展，“十三五”期間新機(jī)場將建設(shè)完成，并形成一定規(guī)模的臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)，這將為北京增加一個臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)高端產(chǎn)業(yè)功能區(qū)，夯實(shí)北京南部高技術(shù)制造業(yè)和戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶。

3.4增加就業(yè)機(jī)會，疏解中心城區(qū)人口與產(chǎn)業(yè)

新機(jī)場建設(shè)帶來的一個直接影響就是就業(yè)機(jī)會的增加。臨空產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來的現(xiàn)代制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，以及由此形成的產(chǎn)業(yè)集群，增加了對不同層次的人才的需求，進(jìn)而增加了機(jī)場區(qū)域的就業(yè)機(jī)會。從北京城市的發(fā)展來看，中心城區(qū)承擔(dān)了世界城市的很多功能，集聚了太多的業(yè)態(tài)、人口。過多的城市人口給城市的交通、環(huán)境、居住帶來不良的影響，城市功能集中加重了人口集聚。新機(jī)場以及新航城的建設(shè)，相當(dāng)于在北京南部城市區(qū)域建設(shè)了一個新城，具有相對完善的產(chǎn)業(yè)體系、完善的公共服務(wù)設(shè)施，將會吸引中心城區(qū)、河北及其他省市的人員來此就業(yè)。從某種程度上說，新機(jī)場新航城的建設(shè)，形成了與北京中心城區(qū)的反磁力中心，截留了外省市直接進(jìn)入中心城區(qū)的人口，疏解中心城區(qū)的人口與產(chǎn)業(yè)。

3.5縮短“空港-城市”磨合階段，加快港城一體化進(jìn)程根據(jù)首都國際機(jī)場與北京城市發(fā)展互動的階段研究，空港-城市之間的關(guān)系經(jīng)歷了“空港獨(dú)立發(fā)展——港城融合”發(fā)展過程。同樣，首都新機(jī)場也會經(jīng)歷類似的發(fā)展階段。新機(jī)場從規(guī)劃、建設(shè)時起就朝著一個多功能的方向發(fā)展，新航城是作為北京區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)來建設(shè)的。北京目前已經(jīng)邁入世界城市的行列，并且積累了雄厚的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，對新機(jī)場發(fā)展有著清晰的目標(biāo)。而且新機(jī)場新航城的定位中就已經(jīng)體現(xiàn)空港-城市之間的產(chǎn)業(yè)、交通的互動，而不是孤立的發(fā)展。這樣將會縮短“空港-城市”孤立發(fā)展的磨合階段。城市為機(jī)場的發(fā)展提供資金、技術(shù)、人才、產(chǎn)業(yè)、政策方面的支持，而機(jī)場為城市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變、交通基礎(chǔ)設(shè)施升級、增加城市就業(yè)等方面做出重要的貢獻(xiàn)。機(jī)場與城市之間產(chǎn)業(yè)、交通、人才等方面的互動，有力地促進(jìn)機(jī)場融入城市發(fā)展中，促進(jìn)港城一體化，形成雙贏局面，形成良性循環(huán)，提升空港、城市的競爭力。

參考文獻(xiàn)：

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[作者簡介]孫莉（1981—），女，山西太原人，北京市社會科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所，助理研究員、博士。研究方向：區(qū)域經(jīng)濟(jì)與規(guī)劃。