裴翠燕

【摘 要】 對(duì)于一項(xiàng)工程來說，造價(jià)是非常重要的內(nèi)容，建設(shè)單位除了要注重建設(shè)質(zhì)量外，還需要控制好建設(shè)造價(jià)，特別是對(duì)于一些投入大、周期長(zhǎng)的建設(shè)工程來說，造價(jià)控制尤為重要的。因此，本文就對(duì)火力發(fā)電廠建設(shè)項(xiàng)目的造價(jià)控制做出以下的分析和研究，希望從中探索出控制好工程造價(jià)的措施。

【關(guān)鍵詞】 火力發(fā)電廠；建設(shè)項(xiàng)目；造價(jià)控制

建設(shè)工程在建設(shè)過程中的成本就是工程造價(jià)，工程造價(jià)所包含的范圍是非常廣泛，包括了建設(shè)工程實(shí)際的開支以及預(yù)期的開支，火力發(fā)電廠工程造價(jià)在建設(shè)的過程中容易受到多種生產(chǎn)因素的影響，造成火力發(fā)電廠的工程造價(jià)經(jīng)常是處于動(dòng)態(tài)控制的狀態(tài)，建設(shè)單位要將工程造價(jià)的動(dòng)態(tài)控制在一定范圍內(nèi)，并不是一件容易的事情。故此，本文就探討一下如何做好火力發(fā)電廠建設(shè)項(xiàng)目的造價(jià)控制措施。

一、立項(xiàng)決策階段的造價(jià)控制

對(duì)發(fā)電廠建設(shè)造價(jià)影響最大的是在立項(xiàng)決策階段。因?yàn)樵诹㈨?xiàng)決策階段，相關(guān)的負(fù)責(zé)人已經(jīng)對(duì)發(fā)電廠的建設(shè)進(jìn)行了一定規(guī)劃設(shè)計(jì)，也就是說這樣的規(guī)劃設(shè)計(jì)已經(jīng)對(duì)發(fā)電廠的建設(shè)投資作出了一個(gè)投資估算結(jié)論，這個(gè)投資估算結(jié)論是影響發(fā)電廠項(xiàng)目發(fā)起人做出是否投資建設(shè)的一個(gè)重要因素，也是以后各階段造價(jià)控制的依據(jù)，因此在立項(xiàng)決策階段中需要做出合理的投資估算。

在立項(xiàng)決策階段，嚴(yán)格項(xiàng)目估算工作。加強(qiáng)項(xiàng)目投資的科學(xué)化決策，火力發(fā)電廠建設(shè)項(xiàng)目的發(fā)起人必須要做好相關(guān)的市場(chǎng)調(diào)查，對(duì)項(xiàng)目的可行性進(jìn)行評(píng)估，這就要求在項(xiàng)目規(guī)劃上進(jìn)行廣泛的征求學(xué)者專家的意見，借鑒同類項(xiàng)目的經(jīng)驗(yàn)，避免決策失誤帶來成本失控。立項(xiàng)決策階段的投資估算是一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)控制的標(biāo)準(zhǔn)。

二、設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制

1、通過招標(biāo)選擇設(shè)計(jì)單位。通過招標(biāo)的方法，公開公正的選擇設(shè)計(jì)單位，可以使設(shè)計(jì)單位的范圍選擇更廣，選擇到高質(zhì)量的設(shè)計(jì)方案，而且又能更好地發(fā)揮設(shè)計(jì)人員的思維，確保設(shè)計(jì)的合理性，能夠使得工程造價(jià)具有約束性，保障工程造價(jià)的得以控制。

2、對(duì)造價(jià)費(fèi)用進(jìn)行限額，即執(zhí)行限額設(shè)計(jì)。在設(shè)計(jì)的過程中，在保證建設(shè)項(xiàng)目工程建設(shè)目標(biāo)的前提下，對(duì)造價(jià)費(fèi)用進(jìn)行限額管理，不斷優(yōu)化工程設(shè)計(jì)方案，使設(shè)計(jì)方案在功能和價(jià)值上達(dá)到最優(yōu)，形成工程的比較準(zhǔn)確的投資概算，從而有效地控制工程造價(jià)，避免因沒有控制性在后期造成造價(jià)透支的現(xiàn)象。

3、提高合同的約束力。在簽訂設(shè)計(jì)合同時(shí)，要設(shè)立責(zé)任問責(zé)制，在合同范本的基礎(chǔ)上，必須要根據(jù)工程本身的實(shí)際情況來對(duì)合同中的內(nèi)容作出適當(dāng)?shù)匦薷?，例如?duì)合同的經(jīng)濟(jì)條款作出修改，增加一些設(shè)計(jì)變更的約束條款及考核問責(zé)條款，這樣才能夠有效的保證設(shè)計(jì)方的工作效率和工作質(zhì)量，避免因設(shè)計(jì)質(zhì)量的不達(dá)標(biāo)而增加工程造價(jià)。

4、做好設(shè)計(jì)變更控制。隨著發(fā)電廠的建設(shè)，可能會(huì)出現(xiàn)設(shè)計(jì)變更的情況，因此建設(shè)方一定要做好設(shè)計(jì)變更的管理和控制，如必須在建設(shè)過程中發(fā)生必要的設(shè)計(jì)變更，也要優(yōu)化設(shè)計(jì)，控制好設(shè)計(jì)變更后的工程造價(jià)與原設(shè)計(jì)的工程造價(jià)之間的價(jià)格差距，必須將其控制在可以接受的范圍內(nèi)。對(duì)每一項(xiàng)需要進(jìn)行更變的設(shè)計(jì)都要進(jìn)行嚴(yán)格會(huì)審，并提交詳細(xì)說明，避免不必要變更帶來的成本增加。

三、招標(biāo)階段的造價(jià)控制

1、合理進(jìn)行標(biāo)段劃分。因?yàn)榛鹆Πl(fā)電廠的建設(shè)周期長(zhǎng)，建設(shè)工程龐大，因此要對(duì)火力發(fā)電廠的建設(shè)合理劃分標(biāo)段進(jìn)行招標(biāo)。在劃分標(biāo)段時(shí)，需要注意各標(biāo)段之間的專業(yè)或作業(yè)之間的銜接性，決不能出現(xiàn)空缺、交叉等事項(xiàng)，避免增加管理工作的難度，以減少管理成本。

2、避免陷入低價(jià)陷阱。在進(jìn)行工程招標(biāo)的時(shí)候，投標(biāo)方由于惡意競(jìng)爭(zhēng)而提出的低于成本的報(bào)價(jià)是無法確保該投標(biāo)單位的建設(shè)質(zhì)量的，也無法達(dá)到確保合同能夠順利履行，從而會(huì)影響到建設(shè)工期和工程最終造價(jià)，而建設(shè)方是無法控制投標(biāo)單位進(jìn)行這樣的惡意競(jìng)爭(zhēng)。因此在招標(biāo)階段中，業(yè)主方最好能夠做出標(biāo)底或最高投標(biāo)限價(jià)，根據(jù)標(biāo)底或最高投標(biāo)限價(jià)來做出正確的選擇，不能只是為了控制造價(jià)而單純地以最低價(jià)中標(biāo)作為選擇原則，而是應(yīng)以合理的低價(jià)來選擇中標(biāo)單位。

3、確保招標(biāo)過程中的合法性。在招標(biāo)階段必須要嚴(yán)格按照我國(guó)的《招標(biāo)投標(biāo)法》來開展招標(biāo)活動(dòng)，從而確保招標(biāo)過程的合法性以及公平性。在招標(biāo)的過程中，應(yīng)當(dāng)設(shè)置相關(guān)的監(jiān)督人員（例如紀(jì)檢監(jiān)察人員）進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督。為了確保招標(biāo)的合法性，在進(jìn)行招標(biāo)的時(shí)候，一定要嚴(yán)厲打擊圍標(biāo)、串標(biāo)等不法行為，如果投標(biāo)人之間哄抬標(biāo)價(jià)，將直接損害到招標(biāo)者的合法利益，導(dǎo)致中標(biāo)價(jià)會(huì)是一個(gè)不合理的高價(jià)，從而造成工程建設(shè)成本增高。

四、施工階段的造價(jià)控制

1、建立強(qiáng)有力的約束機(jī)制，加強(qiáng)合同管理，首先，在簽訂合同時(shí)，加強(qiáng)合同的規(guī)范化、合法化，從而確保合同的法律效力。其次，在簽訂合同時(shí)，建設(shè)方應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)變更調(diào)整的規(guī)定，從而控制好工程造價(jià)。第三，加強(qiáng)合同的履約能力是保證施工階段造價(jià)控制的根本手段，建設(shè)方應(yīng)嚴(yán)格依據(jù)合同約定對(duì)施工或設(shè)備供應(yīng)商進(jìn)行管理。最后，提高有關(guān)責(zé)任人員的違規(guī)成本，對(duì)其違規(guī)行為應(yīng)嚴(yán)厲打擊，以減少導(dǎo)致造價(jià)增加的因素發(fā)生。

2、控制好材料價(jià)差的調(diào)整。首先，由于火力發(fā)電廠的施工周期比較長(zhǎng)，因此在施工的過程中，部分材料的市場(chǎng)價(jià)會(huì)出現(xiàn)一定幅度的變動(dòng)，建設(shè)方技經(jīng)人員應(yīng)該時(shí)刻關(guān)注材料市場(chǎng)的動(dòng)態(tài)，針對(duì)變化及時(shí)地做出相應(yīng)的對(duì)策，從而達(dá)到對(duì)于施工材料的價(jià)差調(diào)整控制。要控制好材料的支出還需要關(guān)注材料的代用、變更問題。

3、提高融資管理，資金合理運(yùn)作?；鹆Πl(fā)電廠是一項(xiàng)重大的工程，因此發(fā)電廠的建設(shè)工程是需要大量的資金的。為確保有充足的資金用于發(fā)電廠的順利建設(shè)，發(fā)電廠在建設(shè)的過程中就會(huì)進(jìn)行相應(yīng)的融資活動(dòng)。相關(guān)部門要注意資金的合理運(yùn)作，包括合理的融資方案、資金的支付方式及支付時(shí)間點(diǎn)的規(guī)劃，不能隨意地進(jìn)行資金支出。加強(qiáng)資金的合理運(yùn)作與管理，從減少資金成本上達(dá)到控制工程造價(jià)的目的。

4、做好索賠的管理。在施工的過程中，避免不了的會(huì)發(fā)生索賠事項(xiàng)。為避免增加工程造價(jià)，建設(shè)方一定要做好索賠的準(zhǔn)備，廣泛收集資料、證據(jù)充分，避免不合理的索賠費(fèi)用支出。而且在建設(shè)的過程中，建設(shè)方一定要做好工程簽證，明確各自的責(zé)任，避免不必要的費(fèi)用支出。

5、做好竣工驗(yàn)收。工程的竣工驗(yàn)收是工程建設(shè)的最后一個(gè)階段，如果工程可以圓滿地進(jìn)行竣工驗(yàn)收，那么就意味著工程的完工，然而如果工程不能如期地進(jìn)行竣工驗(yàn)收，在竣工驗(yàn)收階段出現(xiàn)問題，需要進(jìn)行返工的話，那么工程造價(jià)就會(huì)增大。因此建設(shè)方一定要做好發(fā)電廠的竣工驗(yàn)收，確保工程能夠按時(shí)竣工驗(yàn)收。

6、做好工程結(jié)算。在進(jìn)行工程結(jié)算的時(shí)候，會(huì)受到工程的建設(shè)時(shí)間、建設(shè)周期等因素的影響，所以在結(jié)算工程價(jià)款的時(shí)候，一定要嚴(yán)格按照合同的約定來進(jìn)行，從而好工程造價(jià)。

總的來說，火力發(fā)電廠的工程造價(jià)控制并不是一個(gè)靜態(tài)的控制，而是一個(gè)動(dòng)態(tài)的控制，應(yīng)該將工程造價(jià)控制貫穿在整個(gè)建設(shè)過程中，這樣才能更好地確保建設(shè)費(fèi)用，做好工程造價(jià)的控制。

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