肖友才

四川廣安，作為我國(guó)改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)總設(shè)計(jì)師鄧小平的故鄉(xiāng)，改革開(kāi)放30年多來(lái)，勤勞樸實(shí)的廣安人民解放思想，開(kāi)拓創(chuàng)新，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)生了翻天覆地的變化。站在新的起點(diǎn)，廣安發(fā)展機(jī)遇疊加。特別是中央對(duì)廣安發(fā)展寄予了厚望，將廣安確定為川渝合作示范區(qū)，給予多方面政策扶持。面對(duì)新機(jī)遇，廣安必須以學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)精神為指引，以全面加快川渝合作示范區(qū)建設(shè)為抓手，進(jìn)一步解放思想，積極探索，大膽創(chuàng)新，全面開(kāi)啟廣安全面深化改革的新征程，推動(dòng)廣安跨越騰飛。

借機(jī)：創(chuàng)新體制機(jī)制，

構(gòu)建多點(diǎn)多極發(fā)展新格局

改革是加快轉(zhuǎn)變、推動(dòng)社會(huì)跨越發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。黨的十八屆三中全會(huì)對(duì)全面深化改革作出了系統(tǒng)部署，全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》，為新時(shí)期我國(guó)全面深化改革指明了方向。廣安要加快追趕東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的改革發(fā)展步伐，只有全面解放思想，認(rèn)真貫徹落實(shí)十八屆三中全會(huì)精神，推動(dòng)理念創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，才能消除制約發(fā)展的不利因素，才能釋放我們的創(chuàng)新力，開(kāi)啟發(fā)展的動(dòng)力源。

多點(diǎn)多極支撐是發(fā)達(dá)國(guó)家、地區(qū)的普遍特征和經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，世界上幾乎所有發(fā)達(dá)國(guó)家都是多點(diǎn)多極支撐發(fā)展。為推動(dòng)四川由經(jīng)濟(jì)大省向經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省跨越、由總體小康向全面小康跨越，2013年四川省委十屆三次全會(huì)提出了“多點(diǎn)多極支撐發(fā)展戰(zhàn)略”。在四川實(shí)施多點(diǎn)多極支撐發(fā)展戰(zhàn)略是一個(gè)嶄新的思路和智慧的安排，融合了系統(tǒng)辯證哲學(xué)和發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)的最新理論，與全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)要求相符合，與世情、國(guó)情、省情的實(shí)際情況相符合，與各地干部群眾的期待愿望相符合，不僅對(duì)西部和全國(guó)具有重要意義，更對(duì)廣安跨越發(fā)展具有現(xiàn)實(shí)意義。

站在新起點(diǎn)，面對(duì)新機(jī)遇。廣安必須認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)精神，大膽探索，先行先試，加快行政、投資、財(cái)稅、市場(chǎng)管理等體制機(jī)制創(chuàng)新，深入推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套、社會(huì)保障、土地等重點(diǎn)領(lǐng)域改革，邁出走在四川省改革前列的堅(jiān)實(shí)步伐。必須按照四川省多點(diǎn)多極支撐發(fā)展戰(zhàn)略總體部署，結(jié)合廣安川渝合作示范區(qū)建設(shè)實(shí)際，進(jìn)一步完善發(fā)展思路，創(chuàng)新機(jī)制體制，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，全面實(shí)施“6+3+1”多點(diǎn)多極支撐發(fā)展戰(zhàn)略，即把示范區(qū)范圍向區(qū)市縣延伸，激勵(lì)區(qū)市縣以示范區(qū)為平臺(tái)奮勇?tīng)?zhēng)先，向全省綜合發(fā)展速度前15名進(jìn)軍，形成支撐廣安發(fā)展的6個(gè)巨大的增長(zhǎng)點(diǎn)。把國(guó)家級(jí)經(jīng)開(kāi)區(qū)與川渝合作示范區(qū)濱江新區(qū)合為一體，推動(dòng)港區(qū)、城區(qū)、園區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，并新建川渝合作示范區(qū)棗山物商貿(mào)園區(qū)和協(xié)興生態(tài)文化旅游園區(qū)，三個(gè)園區(qū)所轄范圍內(nèi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部托管給園區(qū)，由園區(qū)自主統(tǒng)籌安排人財(cái)物等，力爭(zhēng)5年內(nèi)將三大園區(qū)分別建成1000億元工業(yè)園區(qū)、500億元物流園區(qū)和世界級(jí)旅游目的地，形成3個(gè)巨大的增長(zhǎng)點(diǎn)。按照市場(chǎng)配置資源法則，激活城投公司、交投公司等國(guó)有資產(chǎn)，組建形成一個(gè)總資產(chǎn)達(dá)60億元的廣安發(fā)展建設(shè)集團(tuán)，構(gòu)建起全市上下多點(diǎn)支撐、多級(jí)發(fā)展、競(jìng)相跨越的發(fā)展新格局。

借力：擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，

再造產(chǎn)業(yè)發(fā)展新支撐

中國(guó)夢(mèng)實(shí)現(xiàn)之路必然是開(kāi)放之路。作為西部?jī)?nèi)陸欠發(fā)達(dá)地區(qū)，廣安欠發(fā)達(dá)、欠開(kāi)發(fā)，根本上是欠開(kāi)放。為擺脫發(fā)展困境，增強(qiáng)發(fā)展后勁，注入發(fā)展動(dòng)力，近年來(lái)廣安加快轉(zhuǎn)化優(yōu)勢(shì)、積極整合資源，大力實(shí)施充分開(kāi)放合作戰(zhàn)略，強(qiáng)化區(qū)域合作交流，與重慶、長(zhǎng)三角、珠三角和環(huán)渤海灣等區(qū)域的聯(lián)系交往日益密切，西西合作不斷深化提升，東西合作發(fā)展勢(shì)頭迅猛，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移步伐不斷加快，成功爭(zhēng)取成為繼安徽皖江城市帶、廣西桂東、重慶沿江、湖南湘南、湖北荊州、黃河金三角之后，第7個(gè)國(guó)家級(jí)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)，也是四川省首個(gè)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)。

站在新起點(diǎn)，面對(duì)新機(jī)遇。廣安必須進(jìn)一步深化開(kāi)放合作，不斷釋放改革開(kāi)放紅利，搶抓國(guó)家依托長(zhǎng)江建設(shè)經(jīng)濟(jì)新支撐帶和建設(shè)國(guó)家西部承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)等重大機(jī)遇，強(qiáng)化區(qū)域合作，夯實(shí)承接載體，打響招商品牌，著力承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，以產(chǎn)業(yè)支撐發(fā)展。堅(jiān)持借力重慶推動(dòng)西西合作，加快承接重慶機(jī)電加工、機(jī)械制造等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，打造制造業(yè)協(xié)作配套基地，大力推進(jìn)渝廣共建機(jī)電產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，積極向重慶爭(zhēng)取在華鎣市工業(yè)園區(qū)掛牌“渝廣共建電子產(chǎn)業(yè)園”。堅(jiān)持借力深圳推動(dòng)?xùn)|西合作，大力承接?xùn)|部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)新能源、新材料、電子信息、輕工紡織等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加快建設(shè)廣安（深圳）產(chǎn)業(yè)園區(qū)， 全面推動(dòng)正威（集團(tuán)） 聚酰亞胺新材料、富盈文化生態(tài)城、西部牛仔產(chǎn)業(yè)園等一批重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目早建成、早投產(chǎn)、早見(jiàn)效，為廣安加快發(fā)展戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)形成新的支撐。必須堅(jiān)持把招商引資作為擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放的核心任務(wù)，作為推動(dòng)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要抓手。積極借力專家團(tuán)隊(duì)增強(qiáng)招商實(shí)效，用好聘請(qǐng)的著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家厲以寧、原北大校長(zhǎng)周其鳳、北師大校長(zhǎng)董奇等廣安高級(jí)決策咨詢暨投資促進(jìn)專家，借助高端專家團(tuán)隊(duì)開(kāi)辟招商引資新途徑，全面推動(dòng)招商引資由單個(gè)項(xiàng)目向產(chǎn)業(yè)集群、由小分隊(duì)向?qū)I(yè)團(tuán)隊(duì)、由個(gè)別介紹向借智專家“三個(gè)轉(zhuǎn)變”，大力引進(jìn)央企和國(guó)際國(guó)內(nèi)500強(qiáng)企業(yè)，推動(dòng)廣安現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系加快構(gòu)建。

借勢(shì)：加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，

重塑城市新形象

基礎(chǔ)設(shè)施是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)和必備條件?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)具有所謂“乘數(shù)效應(yīng)”，即能帶來(lái)幾倍于投資額的社會(huì)總需求和國(guó)民收入。一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施是否完善，是其經(jīng)濟(jì)是否可以長(zhǎng)期持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的重要基礎(chǔ)。廣安作為西部?jī)?nèi)陸一座三線城市，既不沿邊也不靠海，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后，綜合承載能力較弱，交通建設(shè)水平不高等問(wèn)題長(zhǎng)期以來(lái)嚴(yán)重阻礙了廣安經(jīng)濟(jì)社會(huì)的又好又快發(fā)展。近年來(lái)，廣安依托川渝合作示范區(qū)建設(shè)，立足融入重慶城市群，大力推進(jìn)渝廣基礎(chǔ)設(shè)施一體化和空間同城化，重慶已將廣安統(tǒng)籌納入重慶城市群規(guī)劃，支持廣安發(fā)展帶狀城市，與重慶共同制定交通互聯(lián)互通規(guī)劃，蘭渝鐵路、渝廣巴高速公路、廣安港等重大交通設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)全面推進(jìn)。加快建設(shè)百萬(wàn)人口區(qū)域性中心城市，啟動(dòng)建設(shè)濱江新區(qū)，渠江及嘉陵江堤防主體工程、龍灘水庫(kù)等一批涉及民生的重大水利基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目順利推進(jìn)，城市綜合承載能力進(jìn)一步增強(qiáng)，城鄉(xiāng)生產(chǎn)生活環(huán)境不斷改善。

站在新起點(diǎn)，面對(duì)新機(jī)遇?！吨泄仓醒腙P(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》指出，“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社區(qū)建設(shè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化”，“優(yōu)化城市空間結(jié)構(gòu)和管理格局，增強(qiáng)城市綜合承載能力”。為不斷增強(qiáng)城市的承載力和輻射力，全面推進(jìn)城鄉(xiāng)均等化發(fā)展，廣安必須緊緊扭住基礎(chǔ)設(shè)施這個(gè)“牛鼻子”不松勁。圍繞區(qū)域一體化發(fā)展，以“同城化”的理念加快渝廣通道建設(shè)，以“國(guó)家交通”理念在全國(guó)路網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)中爭(zhēng)地位；圍繞全市發(fā)展大局，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建快捷的內(nèi)部交通體系，加大城鄉(xiāng)公用設(shè)施建設(shè)力度；圍繞生態(tài)宜居城市，優(yōu)化提升城市品質(zhì)，大力開(kāi)展生態(tài)公園綠地建設(shè)，積極推動(dòng)城市環(huán)境綜合整治，努力爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)文明城市；圍繞城建持續(xù)發(fā)展，建立透明規(guī)范的城市建設(shè)投融資機(jī)制，通過(guò)政府發(fā)債、資產(chǎn)證券化等方式拓寬城建融資渠道，探索建立城市基礎(chǔ)設(shè)施、住宅政策性金融機(jī)構(gòu)，用好用活鄧小平故里發(fā)展基金。

藍(lán)圖繪就，正當(dāng)揚(yáng)帆起航；任重道遠(yuǎn)，更須策馬加鞭。廣安，這座西部魅力之城，蘊(yùn)育著無(wú)限的發(fā)展空間與潛在的機(jī)遇。小平家鄉(xiāng)人民堅(jiān)信，在黨的十八屆三中全會(huì)精神的指引下，在四川省實(shí)施“三大戰(zhàn)略”、推進(jìn)“兩個(gè)跨越”的戰(zhàn)略部署推動(dòng)下，在“感恩小平·我為小平家鄉(xiāng)發(fā)展作貢獻(xiàn)”的火熱實(shí)踐感召下，廣安通過(guò)進(jìn)一步深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放，務(wù)實(shí)創(chuàng)新、追趕跨越，將成功邁入四川省發(fā)展第一方陣，與全國(guó)同步全面建成小康社會(huì)，譜寫(xiě)出偉大中國(guó)夢(mèng)的廣安絢麗篇章！

（作者系中共廣安市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)）endprint

四川廣安，作為我國(guó)改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)總設(shè)計(jì)師鄧小平的故鄉(xiāng)，改革開(kāi)放30年多來(lái)，勤勞樸實(shí)的廣安人民解放思想，開(kāi)拓創(chuàng)新，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)生了翻天覆地的變化。站在新的起點(diǎn)，廣安發(fā)展機(jī)遇疊加。特別是中央對(duì)廣安發(fā)展寄予了厚望，將廣安確定為川渝合作示范區(qū)，給予多方面政策扶持。面對(duì)新機(jī)遇，廣安必須以學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)精神為指引，以全面加快川渝合作示范區(qū)建設(shè)為抓手，進(jìn)一步解放思想，積極探索，大膽創(chuàng)新，全面開(kāi)啟廣安全面深化改革的新征程，推動(dòng)廣安跨越騰飛。

借機(jī)：創(chuàng)新體制機(jī)制，

構(gòu)建多點(diǎn)多極發(fā)展新格局

改革是加快轉(zhuǎn)變、推動(dòng)社會(huì)跨越發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。黨的十八屆三中全會(huì)對(duì)全面深化改革作出了系統(tǒng)部署，全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》，為新時(shí)期我國(guó)全面深化改革指明了方向。廣安要加快追趕東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的改革發(fā)展步伐，只有全面解放思想，認(rèn)真貫徹落實(shí)十八屆三中全會(huì)精神，推動(dòng)理念創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，才能消除制約發(fā)展的不利因素，才能釋放我們的創(chuàng)新力，開(kāi)啟發(fā)展的動(dòng)力源。

多點(diǎn)多極支撐是發(fā)達(dá)國(guó)家、地區(qū)的普遍特征和經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，世界上幾乎所有發(fā)達(dá)國(guó)家都是多點(diǎn)多極支撐發(fā)展。為推動(dòng)四川由經(jīng)濟(jì)大省向經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省跨越、由總體小康向全面小康跨越，2013年四川省委十屆三次全會(huì)提出了“多點(diǎn)多極支撐發(fā)展戰(zhàn)略”。在四川實(shí)施多點(diǎn)多極支撐發(fā)展戰(zhàn)略是一個(gè)嶄新的思路和智慧的安排，融合了系統(tǒng)辯證哲學(xué)和發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)的最新理論，與全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)要求相符合，與世情、國(guó)情、省情的實(shí)際情況相符合，與各地干部群眾的期待愿望相符合，不僅對(duì)西部和全國(guó)具有重要意義，更對(duì)廣安跨越發(fā)展具有現(xiàn)實(shí)意義。

站在新起點(diǎn)，面對(duì)新機(jī)遇。廣安必須認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)精神，大膽探索，先行先試，加快行政、投資、財(cái)稅、市場(chǎng)管理等體制機(jī)制創(chuàng)新，深入推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套、社會(huì)保障、土地等重點(diǎn)領(lǐng)域改革，邁出走在四川省改革前列的堅(jiān)實(shí)步伐。必須按照四川省多點(diǎn)多極支撐發(fā)展戰(zhàn)略總體部署，結(jié)合廣安川渝合作示范區(qū)建設(shè)實(shí)際，進(jìn)一步完善發(fā)展思路，創(chuàng)新機(jī)制體制，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，全面實(shí)施“6+3+1”多點(diǎn)多極支撐發(fā)展戰(zhàn)略，即把示范區(qū)范圍向區(qū)市縣延伸，激勵(lì)區(qū)市縣以示范區(qū)為平臺(tái)奮勇?tīng)?zhēng)先，向全省綜合發(fā)展速度前15名進(jìn)軍，形成支撐廣安發(fā)展的6個(gè)巨大的增長(zhǎng)點(diǎn)。把國(guó)家級(jí)經(jīng)開(kāi)區(qū)與川渝合作示范區(qū)濱江新區(qū)合為一體，推動(dòng)港區(qū)、城區(qū)、園區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，并新建川渝合作示范區(qū)棗山物商貿(mào)園區(qū)和協(xié)興生態(tài)文化旅游園區(qū)，三個(gè)園區(qū)所轄范圍內(nèi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部托管給園區(qū)，由園區(qū)自主統(tǒng)籌安排人財(cái)物等，力爭(zhēng)5年內(nèi)將三大園區(qū)分別建成1000億元工業(yè)園區(qū)、500億元物流園區(qū)和世界級(jí)旅游目的地，形成3個(gè)巨大的增長(zhǎng)點(diǎn)。按照市場(chǎng)配置資源法則，激活城投公司、交投公司等國(guó)有資產(chǎn)，組建形成一個(gè)總資產(chǎn)達(dá)60億元的廣安發(fā)展建設(shè)集團(tuán)，構(gòu)建起全市上下多點(diǎn)支撐、多級(jí)發(fā)展、競(jìng)相跨越的發(fā)展新格局。

借力：擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，

再造產(chǎn)業(yè)發(fā)展新支撐

中國(guó)夢(mèng)實(shí)現(xiàn)之路必然是開(kāi)放之路。作為西部?jī)?nèi)陸欠發(fā)達(dá)地區(qū)，廣安欠發(fā)達(dá)、欠開(kāi)發(fā)，根本上是欠開(kāi)放。為擺脫發(fā)展困境，增強(qiáng)發(fā)展后勁，注入發(fā)展動(dòng)力，近年來(lái)廣安加快轉(zhuǎn)化優(yōu)勢(shì)、積極整合資源，大力實(shí)施充分開(kāi)放合作戰(zhàn)略，強(qiáng)化區(qū)域合作交流，與重慶、長(zhǎng)三角、珠三角和環(huán)渤海灣等區(qū)域的聯(lián)系交往日益密切，西西合作不斷深化提升，東西合作發(fā)展勢(shì)頭迅猛，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移步伐不斷加快，成功爭(zhēng)取成為繼安徽皖江城市帶、廣西桂東、重慶沿江、湖南湘南、湖北荊州、黃河金三角之后，第7個(gè)國(guó)家級(jí)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)，也是四川省首個(gè)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)。

站在新起點(diǎn)，面對(duì)新機(jī)遇。廣安必須進(jìn)一步深化開(kāi)放合作，不斷釋放改革開(kāi)放紅利，搶抓國(guó)家依托長(zhǎng)江建設(shè)經(jīng)濟(jì)新支撐帶和建設(shè)國(guó)家西部承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)等重大機(jī)遇，強(qiáng)化區(qū)域合作，夯實(shí)承接載體，打響招商品牌，著力承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，以產(chǎn)業(yè)支撐發(fā)展。堅(jiān)持借力重慶推動(dòng)西西合作，加快承接重慶機(jī)電加工、機(jī)械制造等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，打造制造業(yè)協(xié)作配套基地，大力推進(jìn)渝廣共建機(jī)電產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，積極向重慶爭(zhēng)取在華鎣市工業(yè)園區(qū)掛牌“渝廣共建電子產(chǎn)業(yè)園”。堅(jiān)持借力深圳推動(dòng)?xùn)|西合作，大力承接?xùn)|部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)新能源、新材料、電子信息、輕工紡織等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加快建設(shè)廣安（深圳）產(chǎn)業(yè)園區(qū)， 全面推動(dòng)正威（集團(tuán)） 聚酰亞胺新材料、富盈文化生態(tài)城、西部牛仔產(chǎn)業(yè)園等一批重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目早建成、早投產(chǎn)、早見(jiàn)效，為廣安加快發(fā)展戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)形成新的支撐。必須堅(jiān)持把招商引資作為擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放的核心任務(wù)，作為推動(dòng)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要抓手。積極借力專家團(tuán)隊(duì)增強(qiáng)招商實(shí)效，用好聘請(qǐng)的著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家厲以寧、原北大校長(zhǎng)周其鳳、北師大校長(zhǎng)董奇等廣安高級(jí)決策咨詢暨投資促進(jìn)專家，借助高端專家團(tuán)隊(duì)開(kāi)辟招商引資新途徑，全面推動(dòng)招商引資由單個(gè)項(xiàng)目向產(chǎn)業(yè)集群、由小分隊(duì)向?qū)I(yè)團(tuán)隊(duì)、由個(gè)別介紹向借智專家“三個(gè)轉(zhuǎn)變”，大力引進(jìn)央企和國(guó)際國(guó)內(nèi)500強(qiáng)企業(yè)，推動(dòng)廣安現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系加快構(gòu)建。

借勢(shì)：加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，

重塑城市新形象

基礎(chǔ)設(shè)施是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)和必備條件。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)具有所謂“乘數(shù)效應(yīng)”，即能帶來(lái)幾倍于投資額的社會(huì)總需求和國(guó)民收入。一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施是否完善，是其經(jīng)濟(jì)是否可以長(zhǎng)期持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的重要基礎(chǔ)。廣安作為西部?jī)?nèi)陸一座三線城市，既不沿邊也不靠海，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后，綜合承載能力較弱，交通建設(shè)水平不高等問(wèn)題長(zhǎng)期以來(lái)嚴(yán)重阻礙了廣安經(jīng)濟(jì)社會(huì)的又好又快發(fā)展。近年來(lái)，廣安依托川渝合作示范區(qū)建設(shè)，立足融入重慶城市群，大力推進(jìn)渝廣基礎(chǔ)設(shè)施一體化和空間同城化，重慶已將廣安統(tǒng)籌納入重慶城市群規(guī)劃，支持廣安發(fā)展帶狀城市，與重慶共同制定交通互聯(lián)互通規(guī)劃，蘭渝鐵路、渝廣巴高速公路、廣安港等重大交通設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)全面推進(jìn)。加快建設(shè)百萬(wàn)人口區(qū)域性中心城市，啟動(dòng)建設(shè)濱江新區(qū)，渠江及嘉陵江堤防主體工程、龍灘水庫(kù)等一批涉及民生的重大水利基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目順利推進(jìn)，城市綜合承載能力進(jìn)一步增強(qiáng)，城鄉(xiāng)生產(chǎn)生活環(huán)境不斷改善。

站在新起點(diǎn)，面對(duì)新機(jī)遇?！吨泄仓醒腙P(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》指出，“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社區(qū)建設(shè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化”，“優(yōu)化城市空間結(jié)構(gòu)和管理格局，增強(qiáng)城市綜合承載能力”。為不斷增強(qiáng)城市的承載力和輻射力，全面推進(jìn)城鄉(xiāng)均等化發(fā)展，廣安必須緊緊扭住基礎(chǔ)設(shè)施這個(gè)“牛鼻子”不松勁。圍繞區(qū)域一體化發(fā)展，以“同城化”的理念加快渝廣通道建設(shè)，以“國(guó)家交通”理念在全國(guó)路網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)中爭(zhēng)地位；圍繞全市發(fā)展大局，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建快捷的內(nèi)部交通體系，加大城鄉(xiāng)公用設(shè)施建設(shè)力度；圍繞生態(tài)宜居城市，優(yōu)化提升城市品質(zhì)，大力開(kāi)展生態(tài)公園綠地建設(shè)，積極推動(dòng)城市環(huán)境綜合整治，努力爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)文明城市；圍繞城建持續(xù)發(fā)展，建立透明規(guī)范的城市建設(shè)投融資機(jī)制，通過(guò)政府發(fā)債、資產(chǎn)證券化等方式拓寬城建融資渠道，探索建立城市基礎(chǔ)設(shè)施、住宅政策性金融機(jī)構(gòu)，用好用活鄧小平故里發(fā)展基金。

藍(lán)圖繪就，正當(dāng)揚(yáng)帆起航；任重道遠(yuǎn)，更須策馬加鞭。廣安，這座西部魅力之城，蘊(yùn)育著無(wú)限的發(fā)展空間與潛在的機(jī)遇。小平家鄉(xiāng)人民堅(jiān)信，在黨的十八屆三中全會(huì)精神的指引下，在四川省實(shí)施“三大戰(zhàn)略”、推進(jìn)“兩個(gè)跨越”的戰(zhàn)略部署推動(dòng)下，在“感恩小平·我為小平家鄉(xiāng)發(fā)展作貢獻(xiàn)”的火熱實(shí)踐感召下，廣安通過(guò)進(jìn)一步深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放，務(wù)實(shí)創(chuàng)新、追趕跨越，將成功邁入四川省發(fā)展第一方陣，與全國(guó)同步全面建成小康社會(huì)，譜寫(xiě)出偉大中國(guó)夢(mèng)的廣安絢麗篇章！

（作者系中共廣安市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)）endprint

四川廣安，作為我國(guó)改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)總設(shè)計(jì)師鄧小平的故鄉(xiāng)，改革開(kāi)放30年多來(lái)，勤勞樸實(shí)的廣安人民解放思想，開(kāi)拓創(chuàng)新，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)生了翻天覆地的變化。站在新的起點(diǎn)，廣安發(fā)展機(jī)遇疊加。特別是中央對(duì)廣安發(fā)展寄予了厚望，將廣安確定為川渝合作示范區(qū)，給予多方面政策扶持。面對(duì)新機(jī)遇，廣安必須以學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)精神為指引，以全面加快川渝合作示范區(qū)建設(shè)為抓手，進(jìn)一步解放思想，積極探索，大膽創(chuàng)新，全面開(kāi)啟廣安全面深化改革的新征程，推動(dòng)廣安跨越騰飛。

借機(jī)：創(chuàng)新體制機(jī)制，

構(gòu)建多點(diǎn)多極發(fā)展新格局

改革是加快轉(zhuǎn)變、推動(dòng)社會(huì)跨越發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。黨的十八屆三中全會(huì)對(duì)全面深化改革作出了系統(tǒng)部署，全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》，為新時(shí)期我國(guó)全面深化改革指明了方向。廣安要加快追趕東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的改革發(fā)展步伐，只有全面解放思想，認(rèn)真貫徹落實(shí)十八屆三中全會(huì)精神，推動(dòng)理念創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，才能消除制約發(fā)展的不利因素，才能釋放我們的創(chuàng)新力，開(kāi)啟發(fā)展的動(dòng)力源。

多點(diǎn)多極支撐是發(fā)達(dá)國(guó)家、地區(qū)的普遍特征和經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，世界上幾乎所有發(fā)達(dá)國(guó)家都是多點(diǎn)多極支撐發(fā)展。為推動(dòng)四川由經(jīng)濟(jì)大省向經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省跨越、由總體小康向全面小康跨越，2013年四川省委十屆三次全會(huì)提出了“多點(diǎn)多極支撐發(fā)展戰(zhàn)略”。在四川實(shí)施多點(diǎn)多極支撐發(fā)展戰(zhàn)略是一個(gè)嶄新的思路和智慧的安排，融合了系統(tǒng)辯證哲學(xué)和發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)的最新理論，與全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)要求相符合，與世情、國(guó)情、省情的實(shí)際情況相符合，與各地干部群眾的期待愿望相符合，不僅對(duì)西部和全國(guó)具有重要意義，更對(duì)廣安跨越發(fā)展具有現(xiàn)實(shí)意義。

站在新起點(diǎn)，面對(duì)新機(jī)遇。廣安必須認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)精神，大膽探索，先行先試，加快行政、投資、財(cái)稅、市場(chǎng)管理等體制機(jī)制創(chuàng)新，深入推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套、社會(huì)保障、土地等重點(diǎn)領(lǐng)域改革，邁出走在四川省改革前列的堅(jiān)實(shí)步伐。必須按照四川省多點(diǎn)多極支撐發(fā)展戰(zhàn)略總體部署，結(jié)合廣安川渝合作示范區(qū)建設(shè)實(shí)際，進(jìn)一步完善發(fā)展思路，創(chuàng)新機(jī)制體制，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，全面實(shí)施“6+3+1”多點(diǎn)多極支撐發(fā)展戰(zhàn)略，即把示范區(qū)范圍向區(qū)市縣延伸，激勵(lì)區(qū)市縣以示范區(qū)為平臺(tái)奮勇?tīng)?zhēng)先，向全省綜合發(fā)展速度前15名進(jìn)軍，形成支撐廣安發(fā)展的6個(gè)巨大的增長(zhǎng)點(diǎn)。把國(guó)家級(jí)經(jīng)開(kāi)區(qū)與川渝合作示范區(qū)濱江新區(qū)合為一體，推動(dòng)港區(qū)、城區(qū)、園區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，并新建川渝合作示范區(qū)棗山物商貿(mào)園區(qū)和協(xié)興生態(tài)文化旅游園區(qū)，三個(gè)園區(qū)所轄范圍內(nèi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部托管給園區(qū)，由園區(qū)自主統(tǒng)籌安排人財(cái)物等，力爭(zhēng)5年內(nèi)將三大園區(qū)分別建成1000億元工業(yè)園區(qū)、500億元物流園區(qū)和世界級(jí)旅游目的地，形成3個(gè)巨大的增長(zhǎng)點(diǎn)。按照市場(chǎng)配置資源法則，激活城投公司、交投公司等國(guó)有資產(chǎn)，組建形成一個(gè)總資產(chǎn)達(dá)60億元的廣安發(fā)展建設(shè)集團(tuán)，構(gòu)建起全市上下多點(diǎn)支撐、多級(jí)發(fā)展、競(jìng)相跨越的發(fā)展新格局。

借力：擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，

再造產(chǎn)業(yè)發(fā)展新支撐

中國(guó)夢(mèng)實(shí)現(xiàn)之路必然是開(kāi)放之路。作為西部?jī)?nèi)陸欠發(fā)達(dá)地區(qū)，廣安欠發(fā)達(dá)、欠開(kāi)發(fā)，根本上是欠開(kāi)放。為擺脫發(fā)展困境，增強(qiáng)發(fā)展后勁，注入發(fā)展動(dòng)力，近年來(lái)廣安加快轉(zhuǎn)化優(yōu)勢(shì)、積極整合資源，大力實(shí)施充分開(kāi)放合作戰(zhàn)略，強(qiáng)化區(qū)域合作交流，與重慶、長(zhǎng)三角、珠三角和環(huán)渤海灣等區(qū)域的聯(lián)系交往日益密切，西西合作不斷深化提升，東西合作發(fā)展勢(shì)頭迅猛，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移步伐不斷加快，成功爭(zhēng)取成為繼安徽皖江城市帶、廣西桂東、重慶沿江、湖南湘南、湖北荊州、黃河金三角之后，第7個(gè)國(guó)家級(jí)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)，也是四川省首個(gè)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)。

站在新起點(diǎn)，面對(duì)新機(jī)遇。廣安必須進(jìn)一步深化開(kāi)放合作，不斷釋放改革開(kāi)放紅利，搶抓國(guó)家依托長(zhǎng)江建設(shè)經(jīng)濟(jì)新支撐帶和建設(shè)國(guó)家西部承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)等重大機(jī)遇，強(qiáng)化區(qū)域合作，夯實(shí)承接載體，打響招商品牌，著力承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，以產(chǎn)業(yè)支撐發(fā)展。堅(jiān)持借力重慶推動(dòng)西西合作，加快承接重慶機(jī)電加工、機(jī)械制造等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，打造制造業(yè)協(xié)作配套基地，大力推進(jìn)渝廣共建機(jī)電產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，積極向重慶爭(zhēng)取在華鎣市工業(yè)園區(qū)掛牌“渝廣共建電子產(chǎn)業(yè)園”。堅(jiān)持借力深圳推動(dòng)?xùn)|西合作，大力承接?xùn)|部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)新能源、新材料、電子信息、輕工紡織等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加快建設(shè)廣安（深圳）產(chǎn)業(yè)園區(qū)， 全面推動(dòng)正威（集團(tuán)） 聚酰亞胺新材料、富盈文化生態(tài)城、西部牛仔產(chǎn)業(yè)園等一批重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目早建成、早投產(chǎn)、早見(jiàn)效，為廣安加快發(fā)展戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)形成新的支撐。必須堅(jiān)持把招商引資作為擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放的核心任務(wù)，作為推動(dòng)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要抓手。積極借力專家團(tuán)隊(duì)增強(qiáng)招商實(shí)效，用好聘請(qǐng)的著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家厲以寧、原北大校長(zhǎng)周其鳳、北師大校長(zhǎng)董奇等廣安高級(jí)決策咨詢暨投資促進(jìn)專家，借助高端專家團(tuán)隊(duì)開(kāi)辟招商引資新途徑，全面推動(dòng)招商引資由單個(gè)項(xiàng)目向產(chǎn)業(yè)集群、由小分隊(duì)向?qū)I(yè)團(tuán)隊(duì)、由個(gè)別介紹向借智專家“三個(gè)轉(zhuǎn)變”，大力引進(jìn)央企和國(guó)際國(guó)內(nèi)500強(qiáng)企業(yè)，推動(dòng)廣安現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系加快構(gòu)建。

借勢(shì)：加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，

重塑城市新形象

基礎(chǔ)設(shè)施是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)和必備條件?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)具有所謂“乘數(shù)效應(yīng)”，即能帶來(lái)幾倍于投資額的社會(huì)總需求和國(guó)民收入。一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施是否完善，是其經(jīng)濟(jì)是否可以長(zhǎng)期持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的重要基礎(chǔ)。廣安作為西部?jī)?nèi)陸一座三線城市，既不沿邊也不靠海，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后，綜合承載能力較弱，交通建設(shè)水平不高等問(wèn)題長(zhǎng)期以來(lái)嚴(yán)重阻礙了廣安經(jīng)濟(jì)社會(huì)的又好又快發(fā)展。近年來(lái)，廣安依托川渝合作示范區(qū)建設(shè)，立足融入重慶城市群，大力推進(jìn)渝廣基礎(chǔ)設(shè)施一體化和空間同城化，重慶已將廣安統(tǒng)籌納入重慶城市群規(guī)劃，支持廣安發(fā)展帶狀城市，與重慶共同制定交通互聯(lián)互通規(guī)劃，蘭渝鐵路、渝廣巴高速公路、廣安港等重大交通設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)全面推進(jìn)。加快建設(shè)百萬(wàn)人口區(qū)域性中心城市，啟動(dòng)建設(shè)濱江新區(qū)，渠江及嘉陵江堤防主體工程、龍灘水庫(kù)等一批涉及民生的重大水利基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目順利推進(jìn)，城市綜合承載能力進(jìn)一步增強(qiáng)，城鄉(xiāng)生產(chǎn)生活環(huán)境不斷改善。

站在新起點(diǎn)，面對(duì)新機(jī)遇?！吨泄仓醒腙P(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》指出，“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社區(qū)建設(shè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化”，“優(yōu)化城市空間結(jié)構(gòu)和管理格局，增強(qiáng)城市綜合承載能力”。為不斷增強(qiáng)城市的承載力和輻射力，全面推進(jìn)城鄉(xiāng)均等化發(fā)展，廣安必須緊緊扭住基礎(chǔ)設(shè)施這個(gè)“牛鼻子”不松勁。圍繞區(qū)域一體化發(fā)展，以“同城化”的理念加快渝廣通道建設(shè)，以“國(guó)家交通”理念在全國(guó)路網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)中爭(zhēng)地位；圍繞全市發(fā)展大局，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建快捷的內(nèi)部交通體系，加大城鄉(xiāng)公用設(shè)施建設(shè)力度；圍繞生態(tài)宜居城市，優(yōu)化提升城市品質(zhì)，大力開(kāi)展生態(tài)公園綠地建設(shè)，積極推動(dòng)城市環(huán)境綜合整治，努力爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)文明城市；圍繞城建持續(xù)發(fā)展，建立透明規(guī)范的城市建設(shè)投融資機(jī)制，通過(guò)政府發(fā)債、資產(chǎn)證券化等方式拓寬城建融資渠道，探索建立城市基礎(chǔ)設(shè)施、住宅政策性金融機(jī)構(gòu)，用好用活鄧小平故里發(fā)展基金。

藍(lán)圖繪就，正當(dāng)揚(yáng)帆起航；任重道遠(yuǎn)，更須策馬加鞭。廣安，這座西部魅力之城，蘊(yùn)育著無(wú)限的發(fā)展空間與潛在的機(jī)遇。小平家鄉(xiāng)人民堅(jiān)信，在黨的十八屆三中全會(huì)精神的指引下，在四川省實(shí)施“三大戰(zhàn)略”、推進(jìn)“兩個(gè)跨越”的戰(zhàn)略部署推動(dòng)下，在“感恩小平·我為小平家鄉(xiāng)發(fā)展作貢獻(xiàn)”的火熱實(shí)踐感召下，廣安通過(guò)進(jìn)一步深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放，務(wù)實(shí)創(chuàng)新、追趕跨越，將成功邁入四川省發(fā)展第一方陣，與全國(guó)同步全面建成小康社會(huì)，譜寫(xiě)出偉大中國(guó)夢(mèng)的廣安絢麗篇章！

（作者系中共廣安市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)）endprint