王 駿（江蘇經(jīng)貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)院 科技處，江蘇 南京 211168）

開放式實(shí)訓(xùn)基地構(gòu)建與高技能人才培養(yǎng)模式實(shí)施對策

王 駿
（江蘇經(jīng)貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)院 科技處，江蘇 南京 211168）

分析目前高職院校生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)的現(xiàn)狀與存在的問題，提出以政府教育主管部門為主導(dǎo)、依托產(chǎn)業(yè)積聚區(qū)內(nèi)的企業(yè)建設(shè)職教戰(zhàn)線開放型生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)基地的設(shè)想。以產(chǎn)業(yè)積聚區(qū)內(nèi)企業(yè)為主體，由政府相關(guān)主管部門協(xié)調(diào)，制定若干扶持政策，凝聚職教戰(zhàn)線的力量，建立新型高技能人才培養(yǎng)模式。

產(chǎn)業(yè)積聚區(qū)；開放式；實(shí)訓(xùn)基地；高技能人才

生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)是高職院校面向生產(chǎn)、服務(wù)與管理一線培養(yǎng)高技能人才的重要環(huán)節(jié)，即學(xué)生在接受理論教學(xué)和仿真實(shí)習(xí)以后，直接參與崗位工作，目標(biāo)在于培養(yǎng)學(xué)生的動(dòng)手能力和分析、創(chuàng)新能力，為畢業(yè)后的就業(yè)做準(zhǔn)備。與學(xué)校內(nèi)部的實(shí)習(xí)、實(shí)訓(xùn)不同，生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)通常是在企業(yè)進(jìn)行，學(xué)生變成企業(yè)的“準(zhǔn)員工”，企業(yè)按照規(guī)章制度和操作流程對學(xué)生進(jìn)行統(tǒng)一的規(guī)范管理。從目前的實(shí)際狀況來看，由于企業(yè)參與職業(yè)教育的積極性不高以及政策執(zhí)行乏力，高職院校的生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)實(shí)習(xí)環(huán)節(jié)實(shí)施難度較大，主要表現(xiàn)為缺少深度融合的校企合作企業(yè)、實(shí)訓(xùn)目標(biāo)不明確、實(shí)習(xí)專業(yè)不完全對口、實(shí)習(xí)崗位技術(shù)含量低等。本文著眼于中國特色產(chǎn)業(yè)積聚區(qū)的發(fā)展，提出在政府教育主管部門主導(dǎo)下，依托產(chǎn)業(yè)積聚區(qū)內(nèi)的企業(yè)，由高職院校、行業(yè)、企業(yè)共同參與，“四方”建設(shè)大型開放型生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)基地的設(shè)想，并對相關(guān)問題進(jìn)行了初步探析。

一、高職院校生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)的現(xiàn)狀與問題

目前，高職院校的實(shí)習(xí)一般分為校內(nèi)實(shí)習(xí)和企業(yè)實(shí)習(xí)兩種。校內(nèi)實(shí)習(xí)通常是引企入校，校企共同建設(shè)生產(chǎn)性實(shí)習(xí)車間。學(xué)校為企業(yè)提供車間場地，企業(yè)在學(xué)校進(jìn)行生產(chǎn)，并為在校學(xué)生提供實(shí)習(xí)機(jī)會(huì)與技術(shù)指導(dǎo)。這種模式把學(xué)校擁有的人力資源、場地與企業(yè)擁有的資金、設(shè)備、技術(shù)、市場優(yōu)勢有機(jī)地結(jié)合起來，兼顧了企業(yè)生產(chǎn)和學(xué)生實(shí)習(xí)的雙重功能。企業(yè)實(shí)習(xí)則是指利用企業(yè)的經(jīng)營場所，為學(xué)生提供頂崗實(shí)訓(xùn)崗位。一般表現(xiàn)為某專業(yè)或?qū)I(yè)群與某家公司或數(shù)家公司簽訂“一對一”的工學(xué)結(jié)合協(xié)議。學(xué)生在參加頂崗生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)時(shí)，需要完成生產(chǎn)任務(wù)，并可獲取相應(yīng)的報(bào)酬，學(xué)校與企業(yè)共同對學(xué)生進(jìn)行工作、生活、學(xué)習(xí)及思想教育方面的管理。

從時(shí)間長短與時(shí)序上來看，實(shí)習(xí)期為1個(gè)月至6個(gè)月不等，甚至更長。企業(yè)由于訂單增加而產(chǎn)生臨時(shí)應(yīng)急需求時(shí)，不少院校會(huì)安排有實(shí)訓(xùn)教學(xué)計(jì)劃的非畢業(yè)班學(xué)生前往企業(yè)參加短期的頂崗實(shí)訓(xùn)，訂單完成后，學(xué)生再返回學(xué)校繼續(xù)進(jìn)行理論學(xué)習(xí)。這種現(xiàn)象多發(fā)生于東部沿海地區(qū)以出口為導(dǎo)向的加工制造業(yè)企業(yè)。按照《國務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》中“大力推行工學(xué)結(jié)合、校企合作的培養(yǎng)模式”“職校生學(xué)習(xí)期間必須有半年以上工學(xué)結(jié)合”的要求，高職院校通常在第六學(xué)期安排學(xué)生參加生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)。

無論是為期1個(gè)月或半年的校內(nèi)實(shí)習(xí)，還是企業(yè)頂崗生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)，均存在很多困難和障礙。校內(nèi)實(shí)習(xí)便于學(xué)生管理和實(shí)習(xí)過程的控制，但是這種實(shí)習(xí)方式不具備真實(shí)效果，呈封閉狀態(tài)，且很少接受外校學(xué)生實(shí)習(xí)。而企業(yè)實(shí)習(xí)需要建立在緊密的校企合作基礎(chǔ)上，由于企業(yè)參與職業(yè)教育的積極性不高，一旦企業(yè)訂單減少，企業(yè)的生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)則難以維繼，甚至存在“走過場”現(xiàn)象，無法達(dá)到預(yù)期的實(shí)訓(xùn)效果。近年來，東部地區(qū)一些中心城市紛紛探索建立高技能人才開放型生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)基地，為高技能人才更快更好地走上工作崗位搭建了高層次的開放型生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)平臺(tái)。但從實(shí)際運(yùn)行情況來看，這些開放型生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)基地更多地是面向社會(huì)人員開展培訓(xùn)，由于不具備生產(chǎn)能力，接受高職在校生實(shí)習(xí)的效果不明顯。

二、依托產(chǎn)業(yè)積聚區(qū)建設(shè)開放型生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)基地的可行性分析

所謂產(chǎn)業(yè)積聚區(qū)，是指在特定區(qū)域內(nèi)，具有競爭與合作關(guān)系，且在地理上集中，有交互關(guān)聯(lián)性的企業(yè)、專業(yè)化供應(yīng)商、服務(wù)供應(yīng)商、金融機(jī)構(gòu)、相關(guān)產(chǎn)業(yè)的廠商及其他相關(guān)機(jī)構(gòu)等組成的群體。國外企業(yè)集中度相對較低，產(chǎn)業(yè)積聚區(qū)發(fā)展很難實(shí)現(xiàn)。中國人口多、企業(yè)多，集聚發(fā)展的可能性很大。從產(chǎn)業(yè)特征來看，以傳統(tǒng)制造業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)積聚區(qū)仍占據(jù)主流，但目前以高新技術(shù)為導(dǎo)向的新興產(chǎn)業(yè)積聚區(qū)發(fā)展最迅速；從區(qū)域分布來看，沿海地區(qū)尤其是“長三角”“珠三角”仍然是產(chǎn)業(yè)積聚區(qū)的主要聚集區(qū)。國務(wù)院發(fā)展研究中心有關(guān)專家認(rèn)為，眾多產(chǎn)業(yè)積聚區(qū)是我國制造業(yè)在國際上具有競爭力的主要原因之一。從2008年中國社會(huì)科學(xué)院評(píng)出的百佳產(chǎn)業(yè)積聚區(qū)來看，這些產(chǎn)業(yè)主要集中在“珠三角”“長三角”以及武漢、天津、大連等地。

長三角地區(qū)，是中國最重要的制造業(yè)和裝備業(yè)基地之一，集聚了中國四分之一的制造型企業(yè)。以上海為龍頭、蘇浙為兩翼的長江三角洲地區(qū)，正引領(lǐng)著我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的跨越式發(fā)展，并成為我國經(jīng)濟(jì)走向全球化的前沿。上海強(qiáng)力發(fā)展電子信息、汽車、大型機(jī)電產(chǎn)品等六大支柱工業(yè)，力爭建成世界先進(jìn)制造業(yè)中心。江蘇省規(guī)劃投資2萬億元，建造沿長江400公里的先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)帶，用5年時(shí)間，著力培育100個(gè)產(chǎn)業(yè)集群。浙江斥資1.5萬億元，構(gòu)建環(huán)杭州灣“黃金走廊”產(chǎn)業(yè)帶、甬臺(tái)溫臨港重化工業(yè)產(chǎn)業(yè)帶、浙中南沿高速公路制造業(yè)密集帶［1］。據(jù)專家推測，長三角地區(qū)集聚的上百萬家企業(yè)中，高級(jí)技能人才的缺口接近70%，高職院校畢業(yè)生中高技能人才的匱乏已成為產(chǎn)業(yè)升級(jí)的瓶頸。

截至2012年5月底，江蘇省共有普通高校126所，其中本科院校46所，高職高專院校80所［2］。在高技能人才供給方面，高職教育發(fā)展尤為重要。以江蘇省為例，2012年5月，全省高職高專院校已達(dá)80所，在校生76萬人，“高等職業(yè)教育在全省高等教育規(guī)模中已占半壁江山”。江蘇高等職業(yè)教育畢業(yè)生的平均就業(yè)率超過95%，與本科畢業(yè)生就業(yè)率持平，高于全國本專科畢業(yè)生平均就業(yè)率20多個(gè)百分點(diǎn)。江蘇現(xiàn)有國家級(jí)示范高職院校7所，國家級(jí)骨干高等職業(yè)院校8所，省級(jí)示范性高職院校17所，由龍頭高職院校牽頭組建了13個(gè)職業(yè)教育集團(tuán)，形成了職業(yè)教育與行業(yè)企業(yè)互利共贏的可喜局面。有13所職業(yè)院校成為國家技能型緊缺人才培養(yǎng)培訓(xùn)基地，2所高職院校進(jìn)入國家示范性軟件職業(yè)技術(shù)學(xué)院建設(shè)行列。區(qū)域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，推動(dòng)了職業(yè)教育戰(zhàn)線的超常規(guī)跨越式發(fā)展，為職業(yè)院校培養(yǎng)高技能人才提供了強(qiáng)大動(dòng)力。

產(chǎn)業(yè)集聚是現(xiàn)階段產(chǎn)業(yè)競爭力的集中體現(xiàn)，競爭力最關(guān)鍵的要素就是高技能人才。為此，培養(yǎng)高技能人才的職教戰(zhàn)線實(shí)訓(xùn)基地要選擇產(chǎn)業(yè)積聚區(qū)立足，這樣才能培養(yǎng)出符合企業(yè)需求標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)生；同時(shí)緩解后金融危機(jī)下，產(chǎn)業(yè)積聚區(qū)企業(yè)產(chǎn)能過剩、設(shè)備利用率低的壓力，為企業(yè)帶來第二利潤來源。產(chǎn)業(yè)積聚區(qū)的快速發(fā)展需要大批經(jīng)過專業(yè)學(xué)習(xí)的高技能人才，同時(shí)產(chǎn)業(yè)積聚區(qū)也是吸納高職院校大學(xué)生實(shí)訓(xùn)和就業(yè)最多的區(qū)域，這就使依托產(chǎn)業(yè)積聚區(qū)構(gòu)建開放型生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)基地成為可能。以區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向?yàn)橹笇?dǎo)，地方政府與教育主管部門牽頭、積聚區(qū)數(shù)家企業(yè)集團(tuán)主導(dǎo)、職業(yè)院校支撐，凝聚職教戰(zhàn)線多方力量，構(gòu)建開放型實(shí)訓(xùn)場所，對區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)內(nèi)所有院校開放，接納相關(guān)專業(yè)的職業(yè)院校學(xué)生實(shí)訓(xùn)與就業(yè)。實(shí)訓(xùn)指導(dǎo)教師由企業(yè)專家擔(dān)任，院校派專業(yè)教師承擔(dān)理論與思政課程的教學(xué)。這樣有利于鞏固校企雙方育人與用人成果，加強(qiáng)學(xué)業(yè)與就業(yè)的互動(dòng)聯(lián)系，為實(shí)現(xiàn)崗位就業(yè)、創(chuàng)業(yè)奠定基礎(chǔ)。此外，為密切產(chǎn)業(yè)積聚區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)的合作，建立形式上的組織。盡管這種大規(guī)模實(shí)訓(xùn)模式目前僅在少數(shù)區(qū)域試行，但值得深入研究和推廣。

三、依托產(chǎn)業(yè)積聚區(qū)建設(shè)開放型生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)基地的運(yùn)行措施

首先，應(yīng)根據(jù)各地產(chǎn)業(yè)積聚區(qū)與高職院校的實(shí)際情況確定相應(yīng)的位置、布局和定位。在產(chǎn)業(yè)積聚區(qū)內(nèi)，一般可由政府或職業(yè)院校（教育用地）出資為主、社會(huì)資金為輔，興建一所示范性開放型生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)基地，成立實(shí)體組織或依托區(qū)內(nèi)職業(yè)院校承擔(dān)管理工作。也可以選擇一些規(guī)模較大的龍頭企業(yè)，進(jìn)行聯(lián)合興建，突出“高”（高端職業(yè)和技能）、“新”（新興職業(yè)和技能）、“長”（長周期技能開發(fā)）、“前”（前瞻性技能開發(fā)），面向區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)所有職業(yè)院校學(xué)生開展實(shí)訓(xùn)服務(wù)。尤其要提升產(chǎn)業(yè)積聚區(qū)內(nèi)少數(shù)幾家領(lǐng)先企業(yè)在實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)中的功能，發(fā)揮其引領(lǐng)性、示范性和高端帶動(dòng)作用。其次，建立政府制定政策、院校為主體、企業(yè)為支撐的“三位一體”的運(yùn)行體制，增強(qiáng)企業(yè)在開放型生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)和運(yùn)行中的作用。政府、學(xué)校、企業(yè)從各自的職能和目的出發(fā)，互惠互利，構(gòu)建開放型生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)基地的長效機(jī)制。最后，實(shí)訓(xùn)基地應(yīng)該獨(dú)立運(yùn)行，做到政、校、企一體化，實(shí)現(xiàn)體制機(jī)制的創(chuàng)新。第一，管理模式要有創(chuàng)新，設(shè)置高效精干的管理團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)管理中心日常運(yùn)行和核算；第二，專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍應(yīng)由院校教師、生產(chǎn)一線的“能工巧匠”和外聘的具有特殊技能的專家組成，確保開放型生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)基地為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展發(fā)揮作用；第三，確立開放型生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)基地的運(yùn)行機(jī)制。

（一）政府主導(dǎo)與政策制定機(jī)制

在開放型生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)中，政府作為主導(dǎo)，要加大投入力度，搭建實(shí)訓(xùn)平臺(tái)，運(yùn)營中還需進(jìn)行宏觀指導(dǎo)、統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)等。如負(fù)責(zé)組織相關(guān)部門和行業(yè)制訂開放型生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)規(guī)劃、審批方案，制定相關(guān)的政策法規(guī)，鼓勵(lì)社會(huì)資金投入、資源整合，鼓勵(lì)企業(yè)開展職工培訓(xùn)等［3］。開放型生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)并非要政府包攬，政府在其中起主導(dǎo)作用。（1）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用。政府根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀，配置適合的產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展的職教資源，統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)基地建設(shè)與運(yùn)營等。（2）資金保障作用。政府財(cái)政要加大對開放型生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)基地的投入，并建立保障機(jī)制，發(fā)揮資金保障作用。（3）政策引導(dǎo)作用。制定相關(guān)政策法規(guī)，積極引導(dǎo)企業(yè)和職教戰(zhàn)線各方參與建設(shè)，促使開放型生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)基地可持續(xù)健康發(fā)展。

（二）“企業(yè)支撐”融合一體機(jī)制

開放型生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)基地可為企業(yè)培養(yǎng)急需的高技能人才，為此，企業(yè)應(yīng)為基地做好支撐。同時(shí)，基地專業(yè)化的先進(jìn)設(shè)備和師資隊(duì)伍可以成為企業(yè)的技能優(yōu)勢并為企業(yè)所用。（1）成立理事會(huì)（董事會(huì)），建立現(xiàn)代企業(yè)制度，實(shí)行法人治理結(jié)構(gòu)。讓企業(yè)以董事單位身份參與開放型生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)基地的規(guī)劃、設(shè)計(jì)和實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目的開發(fā)、實(shí)施過程，建立由企業(yè)家、知名技術(shù)專家和教授組成的專業(yè)指導(dǎo)委員會(huì)。（2）由企業(yè)為開放型生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)基地提供資金支持，或由企業(yè)提供實(shí)訓(xùn)設(shè)備并保持技術(shù)更新。（3）從企業(yè)獲取近期利益出發(fā)，把實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)作為企業(yè)發(fā)展的重要部分，使之成為高技能人才培養(yǎng)的重要基地。在這種情況下，資源和資金的投入不再被企業(yè)當(dāng)作額外負(fù)擔(dān)，而是一項(xiàng)重要的、必須的日常開支，兩者緊密融合，并創(chuàng)造一定的生產(chǎn)效益，這是政校企三方最愿意看到的。從某種意義上講，企業(yè)是開放型生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)基地的“靈魂”。

（三）以“院校為主體”的運(yùn)行機(jī)制

從實(shí)訓(xùn)對象來看，目前最大的群體還是學(xué)生，鑒于此，院校應(yīng)擔(dān)當(dāng)主體責(zé)任。到2009年底，全國各類職業(yè)院校的在校生約3017萬人。只有通過生產(chǎn)一線的訓(xùn)練，才能為企業(yè)輸送合格的技術(shù)人才，解決當(dāng)前就業(yè)難這一社會(huì)問題。建設(shè)了開放型生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)基地，學(xué)生就能夠?qū)⒒A(chǔ)能力的學(xué)習(xí)和訓(xùn)練與生產(chǎn)性實(shí)踐結(jié)合，達(dá)到企業(yè)所要求的高技能人才的標(biāo)準(zhǔn)。江蘇經(jīng)貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)院做了這方面的嘗試，科技園、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園和大學(xué)生創(chuàng)業(yè)中心就是這類屬性。從實(shí)訓(xùn)教學(xué)看，制訂實(shí)訓(xùn)計(jì)劃、開發(fā)實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目、編寫實(shí)訓(xùn)教材、企業(yè)組織指導(dǎo)教師等都離不開政校企三方的共同作用。

四、區(qū)域政府加大對開放型生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)基地的政策支持

如何向沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)擴(kuò)張，是高等職業(yè)教育集團(tuán)需要認(rèn)真思考的問題。從目前高職院校畢業(yè)生實(shí)訓(xùn)與就業(yè)區(qū)域分布來看，沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)是高職學(xué)生的首選，也是畢業(yè)生吸納能力最強(qiáng)的地區(qū)。根據(jù)行業(yè)積聚區(qū)分布狀況，在沿海大中城市建立相對集中的實(shí)訓(xùn)與就業(yè)基地是提高職業(yè)教育人才培養(yǎng)質(zhì)量的有效途徑。

第一，依靠產(chǎn)業(yè)積聚區(qū)打造大型實(shí)訓(xùn)基地，創(chuàng)新職業(yè)教育教學(xué)體系。改革現(xiàn)有職業(yè)教育體系中的課程標(biāo)準(zhǔn)（培養(yǎng)方案、教學(xué)大綱、授課計(jì)劃等），要讓企業(yè)實(shí)質(zhì)性參與，建議由區(qū)域政府教育主管部門牽頭，組織產(chǎn)業(yè)積聚區(qū)內(nèi)有參與職教改革積極性的企業(yè)指導(dǎo)院校共同編寫適合企業(yè)需求的專業(yè)課程內(nèi)容，使職業(yè)資格證書中2／3以上由勞動(dòng)部門頒發(fā)的現(xiàn)狀得到改變，變?yōu)橛僧a(chǎn)業(yè)積聚區(qū)大型實(shí)訓(xùn)基地頒發(fā)。對職業(yè)資格證書實(shí)行分級(jí)管理，并制訂相應(yīng)的考核標(biāo)準(zhǔn)?！俺跫?jí)”在學(xué)生學(xué)習(xí)期間由勞動(dòng)部門考核并頒發(fā)證書，“中級(jí)”在實(shí)訓(xùn)期間、“高級(jí)”在工作三年以后由實(shí)訓(xùn)基地考評(píng)并頒發(fā)證書，讓實(shí)訓(xùn)基地證書具有被積聚區(qū)崗位優(yōu)先錄用的功能，這樣的職業(yè)資格證書制度一定會(huì)受到職教戰(zhàn)線所有成員的歡迎。

第二，實(shí)訓(xùn)場所既可由院校新建，也可以使用企業(yè)中的廠房。在政府的統(tǒng)一指導(dǎo)下，建設(shè)產(chǎn)業(yè)積聚區(qū)開放型生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)基地，經(jīng)濟(jì)區(qū)域內(nèi)的學(xué)生均可以進(jìn)入基地內(nèi)所有企業(yè)進(jìn)行生產(chǎn)實(shí)訓(xùn)。這樣的實(shí)訓(xùn)基地可對同一經(jīng)濟(jì)區(qū)域內(nèi)所有院校開放，接納相關(guān)專業(yè)的職業(yè)院校學(xué)生實(shí)訓(xùn)。在政策供給方面，可以通過專項(xiàng)補(bǔ)貼、稅收減免等，鼓勵(lì)企業(yè)投資建設(shè)實(shí)訓(xùn)基地，允許企業(yè)通過提供培訓(xùn)和證書考評(píng)獲取相應(yīng)利潤。學(xué)生實(shí)訓(xùn)、考證等費(fèi)用控制在一定范圍內(nèi)，由政府、院校、企業(yè)、學(xué)生等多方共同承擔(dān)。在調(diào)查中，我們發(fā)現(xiàn)，學(xué)生以輪班、高級(jí)技師師傅帶徒弟等形式，直接進(jìn)行生產(chǎn)操作，3個(gè)月左右即可由學(xué)徒變成某一崗位的熟練技師工。經(jīng)粗略估算，一個(gè)投入1億元興建、年培訓(xùn)1萬人次的大型實(shí)訓(xùn)基地，每年為企業(yè)帶來的培訓(xùn)收入可達(dá)300萬元左右。只要正常運(yùn)作，為校企產(chǎn)生顯性和隱形的效益，就能充分調(diào)動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)職教戰(zhàn)線成員投身職業(yè)教育事業(yè)的積極性，促進(jìn)實(shí)訓(xùn)基地良性可持續(xù)發(fā)展。

第三，依靠產(chǎn)業(yè)積聚區(qū)打造的大型實(shí)訓(xùn)基地，應(yīng)充分調(diào)動(dòng)企業(yè)集團(tuán)、上市公司的積極性。上海通用汽車有限公司與教育部合作，截至2012年，向50家職業(yè)院校提供價(jià)值超過3300萬元的資金與物資支持，包括別克、雪佛蘭系列車輛和總成件、零部件。事實(shí)上，這些物資分散到50所院校，數(shù)量變得非常有限。如果能將以上資源集中到積聚區(qū)大型實(shí)訓(xùn)基地，其使用效率與實(shí)訓(xùn)質(zhì)量將獲得極大的提高。由于企業(yè)不能從參與職業(yè)教育中獲利，僅靠捐助，難以持續(xù)發(fā)展。江蘇省級(jí)財(cái)政曾經(jīng)安排了2億元專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)用于建設(shè)一批高水平職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)基地，如果能夠?qū)⒎稚⒌綌?shù)十所院校的2億元專項(xiàng)投資集中起來使用，依托產(chǎn)業(yè)積聚區(qū)，與企業(yè)共同打造數(shù)家大型實(shí)訓(xùn)基地，其規(guī)模效應(yīng)將發(fā)揮得更加充分。

在長三角地區(qū)興建以實(shí)訓(xùn)為目標(biāo)的大型基地已經(jīng)引起社會(huì)資本的興趣。上海晟融集團(tuán)在高級(jí)技工嚴(yán)重缺乏的長三角地區(qū)建設(shè)了國家級(jí)的高技能人才培訓(xùn)“航母”，該項(xiàng)目落戶太倉。據(jù)介紹，這個(gè)國家級(jí)的大型現(xiàn)代化職業(yè)培訓(xùn)項(xiàng)目采用了政府和民營企業(yè)合作的方式，總投資11.5億元，3年內(nèi)建成。資金主要來源于以教育投資和置業(yè)為主的上海晟融集團(tuán)，創(chuàng)建數(shù)控技術(shù)運(yùn)用、模具設(shè)計(jì)與制造、電子電器、汽車維修等一批國家級(jí)示范專業(yè)［4］。在經(jīng)濟(jì)區(qū)域內(nèi)的產(chǎn)業(yè)積聚區(qū)啟動(dòng)“國家級(jí)高技能人才培訓(xùn)基地”建設(shè)項(xiàng)目，實(shí)際上也是落實(shí)《高技能人才中長期發(fā)展規(guī)劃（2010—2020年）》的要求，是國家實(shí)施“高技能人才振興計(jì)劃”的重要舉措。江蘇經(jīng)貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)院、南京市秦淮區(qū)政府、南京市江寧區(qū)政府和華潤蘇果、雨潤集團(tuán)等企業(yè)共同建立的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園大型生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)基地也是一種嘗試。其主要的體制機(jī)制如下：

第一，建立科技園。實(shí)行“政校”管委會(huì)（政府、院校共同成立科技園管委會(huì)）體制下的運(yùn)行機(jī)制，借助高新技術(shù)企業(yè)（行業(yè)）的集聚效應(yīng)，強(qiáng)化科技園建設(shè)，提升科技園“產(chǎn)學(xué)研”的社會(huì)服務(wù)能力。

第二，產(chǎn)教園建設(shè)。與企業(yè)合作，健全“校企”管委會(huì)體制下“產(chǎn)教園”運(yùn)行機(jī)制，進(jìn)一步深化與企業(yè)的合作關(guān)系，推行并保障“崗位認(rèn)知、課程學(xué)習(xí)、頂崗實(shí)訓(xùn)、畢業(yè)實(shí)習(xí)”四種實(shí)習(xí)模式的有效運(yùn)行（如表1所示）。

表1 產(chǎn)教園四種實(shí)習(xí)模式

第三，校中廠建設(shè)。將企業(yè)研發(fā)中心設(shè)在院校，將部分研發(fā)項(xiàng)目與院校的科研、教學(xué)進(jìn)行混編，增強(qiáng)服務(wù)企業(yè)的能力，加大對企業(yè)的吸引力；教師可以在企業(yè)車間開設(shè)“第二課堂”，延聘企業(yè)專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行示范授課。這些措施的主要目的在于縮短顯性知識(shí)與隱性知識(shí)融合的時(shí)間和空間。

通過以上基地的建設(shè)來適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)對高技能人才的強(qiáng)勁需求。依托符合條件的產(chǎn)業(yè)積聚區(qū)建設(shè)開放型公共實(shí)訓(xùn)基地，建設(shè)高技能人才培訓(xùn)中心，積極開展研修培訓(xùn)、課程研發(fā)、成果交流等活動(dòng)，積累高技能人才培訓(xùn)規(guī)?；⒁?guī)范化、系統(tǒng)化的科學(xué)經(jīng)驗(yàn)，為在2015年底前建設(shè)完成400個(gè)國家級(jí)高技能人才培訓(xùn)基地做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)，更好地服務(wù)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

［1］崔永華，張凱，聶瑞睿.江蘇省職教集團(tuán)發(fā)展的SWOT分析及對策［J］.教育與職業(yè)，2008，（9）.

［2］陸岳新.江蘇省高等職業(yè)院校人才培養(yǎng)工作評(píng)估手冊［M］.南京：江蘇教育出版社，2012.

［3］匡瑛.比較高等職業(yè)教育：發(fā)展與變革［M］.上海：上海教育出版社，2006：83，104.

［4］陳家根.省發(fā)改委：國家級(jí)高技能人才培訓(xùn)基地落戶太倉［N／OL］.新華日報(bào)，2005-02-01.（2005-02-01）［2013-11-29］.http：∥news.sina.com.cn／c／2005-02-01／12065010589s.shtml.

［責(zé)任編輯：季 坤］

Implementation Countermeasures on the Construction of Open Practice Bases and Cultivating Mode for High-Technological Talents

WANG Jun
（Science and Technology Department，Jiangsu Institute of Commerce，Nanjing 211168，Jiangsu，China）

This paper analyzes the current situation and problems of productive training base construction in higher vocational colleges and it has also been put forward the construction of open public productive training base in vocational education field by taking government department in charge of education as the priority and depending on the accumulation of enterprises in industrial accumulation area.In addition，the relevant government departments should coordinate and design some supportive policies，condense the force of vocational education field，attain a new mode of cultivating high-technological talents，make professionals training strategy on the basis of higher vocational colleges.

industrial accumulation area；open；training base；high-technological talents

G710

A

1672-2604（2014）03-0076-05

2013-12-13

中國高等職業(yè)技術(shù)教育研究會(huì)“十二五”規(guī)劃立項(xiàng)課題“高職院校中外合作辦學(xué)戰(zhàn)略聯(lián)盟長效機(jī)制研究——基于互依平衡理論視角”（GZYLX2011003）

王駿（1957—），男，江蘇經(jīng)貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)院科技處處長，副教授，碩士。