楊丹

摘要：新時(shí)代背景下，我國經(jīng)濟(jì)得到了空前發(fā)展，市場環(huán)境與社會(huì)環(huán)境日益復(fù)雜，加強(qiáng)黨組織建設(shè)顯得尤為重要。黨組織是黨工作開展的核心力量，是黨聯(lián)系群眾的紐帶。黨組織建設(shè)直接影響著黨的凝聚力、影響力的發(fā)揮。加強(qiáng)黨組織建設(shè)是保證黨的路線、政策、方針得以貫徹到廣大人民群眾中有效手段。然而，當(dāng)前我國黨組織建設(shè)中普遍存在問題，尤其在黨組織人事制度建設(shè)中。黨組織人事制度建設(shè)是黨組織建設(shè)中的重要內(nèi)容，直接影響著黨組織職能發(fā)揮和工作開展。想要保障黨工作的落實(shí)，必須做好人事制度建設(shè)。本文將針對(duì)黨組織人事制度建設(shè)展開研究和分析，并提出相關(guān)建設(shè)建議。

關(guān)鍵詞：黨組織；人事制度；建設(shè)思路

引言：黨組織是黨執(zhí)政活動(dòng)的具體組織者和實(shí)施者，影響著國家建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是中國共產(chǎn)黨的重要組織形式，加強(qiáng)黨組織建設(shè)對(duì)黨的建設(shè)有著重要意義。黨組織建設(shè)關(guān)系著黨在基層群眾中的影響力，是黨聯(lián)系群眾的重要紐帶，是黨團(tuán)結(jié)基層人民，進(jìn)行三個(gè)文明建設(shè)的主要?jiǎng)恿?。通過黨組織才能有效擴(kuò)大黨精神的覆蓋面，使黨發(fā)揮服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)社會(huì)建設(shè)的作用。另外，黨組織還發(fā)揮著政治核心作用，保障著黨方針政策的貫徹與落實(shí)。但當(dāng)前黨組織建設(shè)現(xiàn)狀并不理想，尤其在人事制度建設(shè)方面更是存在著諸多問題。

一、人事制度的概念及其作用

人事制度是關(guān)于管理人以及事的行為準(zhǔn)則、辦事章程、管理體制的總稱，主要包括：人員選撥、錄用、培訓(xùn)、工資、福利、撫恤、退休等各項(xiàng)具體制度。人事制度不論在國家管理中，還是企業(yè)管理中都極為重要。人事制度的合理性和規(guī)范下，直接影響著企業(yè)發(fā)展建設(shè)[1]。人是國家和企業(yè)組成的基本要素，想要保障企業(yè)的正常運(yùn)行，離不開對(duì)人的管理與協(xié)調(diào)。只有在人事制度的協(xié)調(diào)下，員工的潛力和能力才能得到有效發(fā)揮，才能為企業(yè)創(chuàng)造更多利益。人事制度是維持企業(yè)內(nèi)部秩序，規(guī)范企業(yè)發(fā)展的重要工具。如人事制度存在問題，缺乏約束力，那么企業(yè)內(nèi)部便會(huì)出現(xiàn)管理混亂，管理者便需要耗費(fèi)大量精力和時(shí)間去管理瑣碎的事務(wù)，這十分不利于企業(yè)長期發(fā)展。如把員工招聘、人事調(diào)動(dòng)、績效管理、福利等事務(wù)用制度形式加以說明和規(guī)范，各級(jí)部門便可照章辦事，管理者就可以有更多時(shí)間去考慮企業(yè)發(fā)展大局。做好人事制度建設(shè)至關(guān)重要，只有在人事制度的規(guī)范下，企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益才能得到提高，才能在競爭中站穩(wěn)腳步，才能實(shí)現(xiàn)人力資源的合理配置，避免人力資源浪費(fèi)。

二、黨組織職能與建設(shè)

黨組織是黨的重要組成部分，是政治的核心，在政治上、思想上起著引導(dǎo)作用。另外，黨組織有效協(xié)調(diào)了個(gè)人與集體、個(gè)人與個(gè)人、各職能部門間錯(cuò)綜復(fù)雜的關(guān)系，使復(fù)雜的集體在共同利益基礎(chǔ)上形成了合力，有效解決了各方利益矛盾，把各利益主體聚合在了一起。除此之外，黨組織還擔(dān)負(fù)著為社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的重要使命[2]。此外，黨的路線、方針、政策的貫徹落實(shí)更離不開黨組織，黨組織不僅團(tuán)結(jié)了非黨員群眾，更保障了黨與國家任務(wù)的完成。二零一五年九月二十九日，我國審議通過《中國共產(chǎn)黨黨組工作條例（試行）》，其中明確強(qiáng)調(diào)了黨組織作用和地位，指明了黨組織發(fā)展方向，為黨組織工作開展提供了依據(jù)，可見中央對(duì)黨組織建設(shè)的重視。黨組織建設(shè)中要保持黨的先進(jìn)性，堅(jiān)持以黨為中心，樹立黨的旗幟，發(fā)揮先鋒帶頭作用。隨著近些年，黨組織建設(shè)工作的不斷開展，黨組織影響力得到了明顯提升，更取得了矚目的成績。但不可否認(rèn)，當(dāng)前黨組織建設(shè)中仍存在著許多問題，尤其在人事制度方面，仍存在著許多不足。

三、黨組織人事制度建設(shè)歷程

黨組織建設(shè)成功與否和黨員隊(duì)伍有著直接關(guān)系，黨組織人事制度是黨員隊(duì)伍管理和建設(shè)的重要手段，人事制度建設(shè)在黨組織建設(shè)中占據(jù)著重要位置。從黨組織人事制度建設(shè)的發(fā)展過程來看，大體可分為四個(gè)時(shí)期。第一時(shí)期是黨組織人事制度萌發(fā)時(shí)期。在該階段主要制定的是黨組織章程、紀(jì)律規(guī)范、監(jiān)督內(nèi)容等，這一時(shí)期黨組織人事制度總體上仍處于模仿蘇聯(lián)階段，并沒有具體的操作規(guī)則。第二時(shí)期是黨組織人事制度建設(shè)形成時(shí)期。這一時(shí)期黨組織的地位得到了明確，中央政府開始意識(shí)到了黨組織人事制度建設(shè)的重要性，開展了一系列黨的制度建設(shè)工作。黨組織人事制度建設(shè)方面有了很大飛躍，中央對(duì)黨組織人事制度建設(shè)從思想上和行動(dòng)上都給予了支持，制度基本框架建設(shè)初步完成，人事制度開始具有可操作性。第三時(shí)期，一九五三年，黨組織人事制度基得到了完善，同時(shí)建立了巡視制度和輪訓(xùn)制度。但該階段黨組織人事制度建設(shè)仍處于不完善、不成熟階段，許多制度并不健全，許多措施沒有得到落實(shí)。隨著一九六二年，黨政分開制度的提出，黨組織人事制度得到了進(jìn)一步完善，相關(guān)監(jiān)督制度開始嚴(yán)格起來[4]。第四時(shí)期，黨組織人事制度進(jìn)入了新時(shí)期，離、退休制度開始實(shí)施，廢除了職務(wù)終身制，同時(shí)完善了任用制度，實(shí)行了聘任制、選用制、考任制。黨組織人事制度走出了“封閉式”的怪圈，把競爭機(jī)制引入了黨組織建設(shè)中。并把黨組織人事制度建設(shè)成果用法律形式固定下來，使黨組織成員的考核、升降、任免、培訓(xùn)、調(diào)動(dòng)、待遇、監(jiān)督、獎(jiǎng)懲有法可依，有章可循。

四、黨組織人事制度建設(shè)完善思路

黨組織人事制度建設(shè)關(guān)系著黨組織長期發(fā)展，影響著國家政治穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)建設(shè)。雖然近些年，隨著黨對(duì)黨組織人事制度的不斷完善，黨組織人事制度建設(shè)已走向成熟階段，但依然存在著許多問題。為了保障黨組織的健康發(fā)展，我國應(yīng)積極完善黨組織人事制度。首先，從黨組織選撥晉升、管理制度來看，當(dāng)前其公平性和透明性仍所欠缺。所以在用人、選撥晉升制度改革中，應(yīng)著眼于拓寬選人視野，促使優(yōu)秀人才能夠脫穎而出，使人才能力得到發(fā)揮，同時(shí)要建立公開、平等、競爭、擇優(yōu)選人、用人機(jī)制，保障選人、用人的公平性，避免“拉關(guān)系”、“走后門”行為的發(fā)生。另一方面，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)人事監(jiān)督制度的完善，著眼于解決當(dāng)前黨組織工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，進(jìn)一步規(guī)范黨組織內(nèi)部行為和活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)黨組織內(nèi)部人員紀(jì)律遵守情況的監(jiān)督，強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督制度執(zhí)行力，建設(shè)結(jié)構(gòu)科學(xué)、程序嚴(yán)謹(jǐn)、制約有效的監(jiān)督制度，從而減少黨組織內(nèi)部擾亂黨的紀(jì)律行為的發(fā)生。此外，還應(yīng)完善考核、實(shí)績等制度，盡快制定體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀的實(shí)績考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，建立體現(xiàn)能力、資歷等要素的職級(jí)體系，構(gòu)建職級(jí)與職務(wù)相結(jié)合的人事制度，從而提高人事制度的科學(xué)性和合理性。另外，要完善黨組織內(nèi)選舉制度，改革候選人提名方式，擴(kuò)大差額推薦和差額選舉范圍和比例，從而限制黨組織內(nèi)部職務(wù)變動(dòng)行為，使黨組織保持活力，促進(jìn)黨組織持續(xù)發(fā)展。

結(jié)束語：黨組織是黨工作展開的核心力量，黨組織建設(shè)關(guān)系著國家穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。黨組織人事制度建設(shè)是黨組織發(fā)展中的重要內(nèi)容，影響著黨組織建設(shè)和發(fā)展方向。因此，我國應(yīng)針對(duì)當(dāng)前黨組織人事制度建設(shè)中存在的不足，對(duì)其進(jìn)行完善和改革，用科學(xué)的制度、嚴(yán)格的紀(jì)律，保障黨組織的健康發(fā)展。（作者單位：山西省霍州煤電集團(tuán)公共事業(yè)管理局）

參考文獻(xiàn)：

[1]張向群.強(qiáng)化四種意識(shí)促進(jìn)四個(gè)提升——新形勢下加強(qiáng)黨組織人事建設(shè)的有益探索[J].共產(chǎn)黨員，2012，21：34.

[2]找準(zhǔn)問題，明確思路，搞好黨組織建設(shè)[J].北京高等教育，2012，03：20-21.

[3]汪雅娟.淺談黨組織建設(shè)現(xiàn)狀與對(duì)策[J].中國校外教育（理論），2013，S1：1018.