丁蓓蓓

摘要：目前，各級工會組織正全力推進財務會計管理規(guī)范化建設，加強財務會計管理工作，取得了明顯成效。本文擬從工會組織財務會計管理工作中存在一些問題入手，提出規(guī)范化建議。

關鍵詞：工會組織；財務管理；思考

近年來，為加強財務會計管理，各級工會組織開展財務會計管理規(guī)范化建設，強化財務預算管理，規(guī)范財務會計行為，提高資金使用效率，工會財務管理工作總體運轉(zhuǎn)良好。近期，筆者對部分地區(qū)工會組織進行調(diào)研時發(fā)現(xiàn)，工會在財務會計管理工作中還存在著一些亟待解決的問題。

一、工會財務會計管理工作現(xiàn)狀

工會財務是物質(zhì)、資金提供的重要來源部門，實行工會財務會計管理規(guī)范化，是確保工會各項工作有序開展的前提。新的《工會財務會計管理規(guī)范》實施頒布以來，各級工會組織迅速行動起來，結合自身財務管理的現(xiàn)狀進行完善改進，全面提高工會的財務管理水平，實現(xiàn)工會的良好發(fā)展。

1、加強財務機構和人員建設。根據(jù)《工會會計制度》、《工會財務會計管理規(guī)范》規(guī)定，各級工會組織一般都設置財務機構、單獨開立銀行帳戶實行獨立核算。工會財務管理中，設置了會計人員工作崗位，配備持有會計從業(yè)資格證書的具有業(yè)務素質(zhì)的財會人員，每年定期進行業(yè)務培訓以及職業(yè)道德和法制教育，引導他們奉公守法，廉潔自律。

2、加強財務和會計制度建設。隨著工會財務的深化改革不斷進行，各級工會組織都按照《工會財務會計管理規(guī)范》要求，嚴格規(guī)范財務管理，在涉及管理標準以及核算機制等方面，按照規(guī)章要求，細化制度內(nèi)容，建立健全“以制度管人，以制度管事”的財務會計管理機制。通過制度規(guī)范的實施，確保有法可依，依法依規(guī)的機制保障，有效推動工會財會管理的規(guī)范化建設工作。

3、建立健全內(nèi)外監(jiān)督控制制度。各級工會組織按照不相容職務相分離的原則，明確財務工作人員的職責權限，通過把握重點、內(nèi)部控制和監(jiān)督等制度建設，推動會計工作的資源的優(yōu)化配置、合理性的分配以及決策的科學高效，保證工會財務會計規(guī)范化建設有效進行。

二、工會財務會計管理工作存在問題

工會財務日常管理中.由于工會財務工作人員專兼職變動頻繁，專業(yè)人員素養(yǎng)及檢查監(jiān)督力度等因素，造成工會財務管理規(guī)范化工作仍存在一些問題。

1、管理機制不健全。近年來，各級企事業(yè)單位處于結構轉(zhuǎn)型階段，其重心均轉(zhuǎn)向了市場經(jīng)濟，一些基層工會組織的會計機構被不斷精簡，配備會計人員時也比較隨意，而且一些工會財務人員認為工會財務工作簡單，應付了事，很少參加培訓，業(yè)務能力差，這樣導致各基層工會財務管理水平參差不齊。

2、基礎工作不規(guī)范。有的基層工會會計記賬隨意性大，賬目的登記簡單，內(nèi)容不詳細，財務信息很不完整，購置、發(fā)放物品無明細清單，一些報銷發(fā)票的填寫不符合規(guī)定。有的工會為平衡預算隨意增用科目，把不該列入的費用隨意列支，甚至有的會計報表勾稽關系錯誤，做不到簡單的試算平衡，與實際賬目不符。

3、工會經(jīng)費撥繳不到位。根據(jù)《工會法》規(guī)定，工會經(jīng)費是“建立工會組織的企業(yè)、事業(yè)單位、機關按每月全部職工工資總額的2%向工會撥繳的經(jīng)費”。但實際中仍有一些單位只憑行政方隨意，不按照統(tǒng)一口徑，足額按時提取撥繳工會經(jīng)費，直接影響工會組織作用的充分發(fā)揮。

4、預算管理流于形式。有的基層工會財務管理對預算的編制重要性認識不到位，甚至都不經(jīng)工會委員會集體討論決定和提交職代會經(jīng)費審查委員會批準同意。有的基層工會財務管理制度松散和內(nèi)部經(jīng)費收支審查不嚴，項目審批報送的資料不全，數(shù)據(jù)隨意填報，甚至僅僅把報銷單據(jù)作為報賬依據(jù)，而不是列入預算，進行財務管理。

5、工會財務獨立性不強。有些單位在改制過程中組建工會時，沒有給工會設立單獨的財務賬戶，而是與行政財務賬戶混在一起。還有一些單位工會經(jīng)費支出未能做到工會主席“一支筆”審批，而是由行政領導統(tǒng)一審批，使工會工作失去了自主性。

6、新《工會會計制度》執(zhí)行不夠。一些單位工會沒有實行新的《工會財務會計管理規(guī)范》，仍然使用老版的《工會會計制度》，財務管理漏洞很多，甚至有的工會只有一本“流水賬”，導致工會財務會計管理規(guī)范化建設舉步維艱。

三、加強工會財務會計管理工作的建議

《工會財務會計管理規(guī)范》頒布實施，對于工會組織財務管理的規(guī)范化提出了目標以及具體規(guī)范，各級工會組織應認真落實《規(guī)范》要求，建立工會財務會計管理規(guī)范化長效機制，推動工會財務管理工作上水平、有實效。

1、提高思想認識，加強財務管理規(guī)范化基礎工作。工會財務工作是工會開展各項工作，履行各種職能的物質(zhì)基礎。工會組織必須要提高認識，轉(zhuǎn)變觀念，把握政策，充分認識財務工作在工會工作中的重要性與必要性，把財務工作作為一項重要內(nèi)容列入到工會工作的重要議事議程。加大向單位行政的宣傳力度，增強單位黨委、行政對工會經(jīng)費收繳工作的重視，依法及時足額撥交、上解工會經(jīng)費，做好科學合法聚財，保證工會經(jīng)費的穩(wěn)步增長。

2、確定工會財務會計管理規(guī)范化的制度框架。各級工會組織要以黨的八項規(guī)定及全總《工會財務會計管理規(guī)范規(guī)范》、《關于加強基層工會經(jīng)費收支管理的通知》為基礎，結合各地工作實際制定一系列財務會計管理的基本制度。在每項制度中要做出具體的、有現(xiàn)實可制作性的量化規(guī)定，滿足自身財務會計管理的現(xiàn)實情況。要強化跟蹤檢查，通過開展不定期的內(nèi)部檢查或內(nèi)部審計工作，以提高各項制度的執(zhí)行力。

3、強化預算管理，提升財務管理水平。要按照預算的編制、分解、分析、控制、調(diào)整等流程，嚴格執(zhí)行，抓好工會組織財務基礎管理工作，實強化預算執(zhí)行過程管理，保證嚴格執(zhí)行工會財務制度，切實用好管好資金。要實行工會經(jīng)費開支“一支筆”審批制度，加強工會財務核算基礎工作，規(guī)范工會資金資產(chǎn)、財務核算等管理流程做到“物盡其用、責任到人”。

4、加強工會經(jīng)費審查，推動工會財務管理。工會經(jīng)費審查委員會應主動參與工會經(jīng)費預決算、重大經(jīng)費開支、重大資金投向等經(jīng)濟活動的研究、審查，參與領導決策活動，為工會經(jīng)費正當合理使用出謀獻策。對工會經(jīng)費使用情況要進行經(jīng)常性的審查，對弄虛作假、隱瞞欺騙的情況，必須揭露，嚴肅工會財務管理的各項規(guī)章制度。

綜上所述，各級工會組織應以開展財務會計管理規(guī)范化建設為契機，提高自身認識，強化工會會計基礎管理，規(guī)范財務會計行為，努力健全和完善工會財務會計財務管理規(guī)范化的基本制度，為各級工會財務管理水平的全面提升而做出新貢獻。