冀文

摘要：當(dāng)今時代，信息時代的大背景下，網(wǎng)絡(luò)浸入了人工作生活的各個方面，并深刻地影響和改變著各種傳統(tǒng)的面目和模式。信息時代下的傳統(tǒng)反腐模式也受到巨大沖擊。網(wǎng)絡(luò)以它自身公開透明快捷的特性，成為反腐敗的天然盟友。我們正在大踏步進(jìn)入反腐敗信息化時代。本文就針對網(wǎng)絡(luò)反腐問題進(jìn)行了簡單的探索。

關(guān)鍵詞：網(wǎng)絡(luò)反腐；制度建設(shè)；完善

我國的網(wǎng)絡(luò)反腐也從2008年開始步入高潮，一下將借由2008年到2013年幾例典型網(wǎng)絡(luò)反腐案例出發(fā)，了解網(wǎng)絡(luò)反腐的特點、缺陷及如何讓網(wǎng)絡(luò)反腐在制度規(guī)范和政府引導(dǎo)的大環(huán)境下發(fā)揮更積極的作用。

2008年12月11日，網(wǎng)友發(fā)出《八問江寧房產(chǎn)局周局長》的帖子，對時任江寧房產(chǎn)局局長的周久耕的言論進(jìn)行質(zhì)疑，隨后網(wǎng)友對其展開人肉搜索，隨后又有網(wǎng)友發(fā)帖對一張周久耕開會的照片中一條價值1500元的頂級“九五至尊”煙做出評論，至此周久耕相繼被網(wǎng)友爆出：抽名煙、戴名表、貪污腐敗等問題，到2009年年底，周久耕被南京市中級法院一審以受賄罪判處有期徒刑十一年。

2010年2月初，廣西煙草局局長韓峰“香艷日記”在小范圍傳播，韓峰作為“日記門”當(dāng)事人引發(fā)網(wǎng)絡(luò)廣泛關(guān)注。其本人一系列收受賄賂，作風(fēng)不檢點等問題被網(wǎng)友曝光。2月22日韓峰接受紀(jì)檢監(jiān)察部門停職調(diào)查，2月28日日記門在網(wǎng)絡(luò)上發(fā)酵，此后，南寧市中級人民法院依法對被告人韓峰以受賄罪判處有期徒刑13年，并處以沒收個人財產(chǎn)10萬元。

2012年11月20日，一家網(wǎng)站發(fā)表文章、圖片及視頻鏈接，稱“重慶北碚區(qū)委書記包養(yǎng)情婦并與之淫亂”。經(jīng)一名微博認(rèn)證用戶轉(zhuǎn)發(fā)以后，迅速成為微博熱點話題。隨后事件開始發(fā)酵。不雅視頻由微博發(fā)出以后，迅速被天涯、凱迪社區(qū)、百度貼吧等網(wǎng)站轉(zhuǎn)載，相關(guān)網(wǎng)站的點擊量超過20萬次。事發(fā)63小時以后。雷政富便被罷免丟官。同年8月，陜西省延安市發(fā)生特大交通事故，該省安監(jiān)局黨組書記、局長楊達(dá)才到達(dá)現(xiàn)場，因微笑表情在網(wǎng)絡(luò)瘋傳而遭到網(wǎng)友的人肉搜索，隨后，被爆出擁有價值十萬多有的眼鏡和名貴腰帶。2012年9月21日，被撤職，隨后調(diào)查顯示楊現(xiàn)金存款超1600萬。

2013年，1月3日14時31分，網(wǎng)友“7788五六七”就在某論壇發(fā)帖，圖文并茂地披露了湖南最牛廳長王親生兒子婚禮現(xiàn)場20輛警車這場婚宴。網(wǎng)友貼出的14張照片中，至少8輛司法系統(tǒng)警車停在婚宴現(xiàn)場樓下。資料顯示，這些警車分別屬于湖南省司法廳及株洲、張家界、常德、郴州等地司法機關(guān)。5日，湖南省司法廳已經(jīng)召開會議，正在對婚宴現(xiàn)場出現(xiàn)的警車進(jìn)行一一調(diào)查核實，一旦查實，將嚴(yán)肅處理相關(guān)責(zé)任人。據(jù)了解，湖南省紀(jì)委也已經(jīng)介入要求相關(guān)部門調(diào)查核實并報結(jié)果。截止目前為止尚未做出相關(guān)處理結(jié)果。

從2008年到2013年期間發(fā)生的網(wǎng)絡(luò)反腐案件進(jìn)行梳理和盤點，不難看出，在互聯(lián)網(wǎng)背景下，眾多網(wǎng)民對社會的各種現(xiàn)象，以上案例中具體為對官員腐敗問題所表達(dá)的信念、態(tài)度、意見以及情緒表現(xiàn)，構(gòu)成了網(wǎng)絡(luò)上的社情民意。在這個大背景下，就一下問題進(jìn)行探討和分析：

一、網(wǎng)絡(luò)反腐的特點：

1、網(wǎng)絡(luò)反腐便捷性強

相比較傳統(tǒng)的社情民意反映方式，通過網(wǎng)絡(luò)渠道進(jìn)行社情民意反映，參與反腐更為的便捷，只需要一部手機或是一臺電腦，就可以進(jìn)行相關(guān)網(wǎng)頁、社交網(wǎng)站的瀏覽并發(fā)表評論，或是通過移動終端上傳先關(guān)信息資料。同時，網(wǎng)絡(luò)不受時間地點等的約束，可以隨時隨地進(jìn)行自我意識的表達(dá)。在雷政富案例中，帖子經(jīng)過一名微博用戶的轉(zhuǎn)發(fā)以后，就迅速獲得廣大網(wǎng)民的關(guān)注，在各大社交網(wǎng)站上瘋傳，并得到多大20多萬的網(wǎng)絡(luò)點擊量。

2、網(wǎng)絡(luò)反腐虛擬性強

與其他的實名舉報或是信訪反映和表達(dá)自己的意見相比較，網(wǎng)絡(luò)的虛擬性和隱蔽性使得網(wǎng)民更為無所顧忌的表達(dá)自己的言論，發(fā)表自己的觀點看法，擺脫對世俗權(quán)貴的畏懼，大膽的揭發(fā)紕漏，表達(dá)自己的意見。檢點不法行為，發(fā)表不滿意見，維護(hù)自身利益等行為在網(wǎng)絡(luò)虛擬性、隱蔽性的保護(hù)下不必?fù)?dān)心自己被不法分子迫害等。

3、網(wǎng)絡(luò)反腐效率高反應(yīng)速度快

從2008年到2013年年間發(fā)生的網(wǎng)絡(luò)反腐案例中看出，事件在被網(wǎng)民曝光以后在短時期內(nèi)受到社交網(wǎng)絡(luò)等傳播平臺上網(wǎng)民的廣泛關(guān)注，成為一種非常重要的關(guān)注度高的網(wǎng)絡(luò)輿情，有力的提高了相關(guān)部門的關(guān)注度，雷政富案件63小時就得到重慶市有關(guān)部門的高效處理。同時，網(wǎng)絡(luò)反映民意的便捷性也為高效率的處理問題提供了便利，越過復(fù)雜的行政程序，同時也使得有關(guān)部門在強大的輿論壓力下，更為認(rèn)真負(fù)責(zé)高效的處理問題。

4、網(wǎng)絡(luò)反腐互動性強

網(wǎng)民成為相關(guān)問題的發(fā)現(xiàn)者和線索證據(jù)的提供者，在微博、貼吧以及各大論壇上，形成強大的互動性。同時政府也通過網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行信息收集，與網(wǎng)民進(jìn)行信息交流互動。相關(guān)部門聽取民眾意見，及時高效處理問題。進(jìn)行雙向互動溝通，減少不必要的猜想，進(jìn)行辟謠和信息的及時發(fā)布。

二、網(wǎng)絡(luò)反腐的缺陷：

網(wǎng)絡(luò)反腐在信息高速發(fā)展的當(dāng)代呈現(xiàn)前所未有的優(yōu)勢的同時，也不可避免的存在巨大的問題。首先，由于網(wǎng)絡(luò)用戶群體的龐大以及群體人員素質(zhì)的參差不齊導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)上信息量巨大而且信息的真實度可信度難以甄別。網(wǎng)絡(luò)的虛擬性導(dǎo)致不法分子或是心懷不軌的份子出現(xiàn)惡意中傷他人的行為。當(dāng)下十分風(fēng)行的人肉收索使得當(dāng)事人的個人隱私受到侵犯。其次，網(wǎng)絡(luò)上傳播信息的便捷快速以及迅速形成的網(wǎng)絡(luò)輿情，這種集體爆發(fā)的社會不滿情緒容易造成非理性的利益表達(dá)。

三、如何讓網(wǎng)絡(luò)反腐在制度規(guī)范和政府引導(dǎo)的大環(huán)境下發(fā)揮更積極的作用

1、建立完善的政務(wù)信息公開系統(tǒng)

信息技術(shù)的高度發(fā)展以及順應(yīng)經(jīng)濟全球化對提高政府效率的要求，電子政務(wù)成為發(fā)展的必然趨勢。同時，電子政務(wù)給政府政務(wù)信息的公開搭建良好的平臺。建立完備的信息公開系統(tǒng)包括機關(guān)的職權(quán)、工作程序、辦事程序、時限以及監(jiān)督方式。使得網(wǎng)民可以通過網(wǎng)絡(luò)途徑了解各種必要信息。同時政府的門戶網(wǎng)站要及時更新政府財務(wù)信息、公告通知以及各種規(guī)章制度，保證公民的知情權(quán)，使得政府在陽光下運行。

2、建立健全輿情信息網(wǎng)絡(luò)

對網(wǎng)絡(luò)輿情進(jìn)行收集整理并作出有效的分析判斷總結(jié)。在準(zhǔn)確的判斷分析之后，進(jìn)行正確的規(guī)范網(wǎng)絡(luò)輿情的引導(dǎo)，避免由于網(wǎng)民的非理性導(dǎo)致的群體性事件發(fā)生。同時，對某一時段內(nèi)大家普遍關(guān)注的事件，以反腐案件為例，進(jìn)行迅速的反映，并加以正確的引導(dǎo)。

3、提高政府反饋互動的靈敏度

對于網(wǎng)民普遍關(guān)注關(guān)心的問題，政府要積極地給予正面回應(yīng)，不逃避或是模糊問題的界限。搭建良好的互動平臺，疏通群眾利益訴求的渠道。在電子政務(wù)發(fā)展的今天，給政府官員與網(wǎng)民提供及時的交流機會。對網(wǎng)民的疑問、困難以及反映的問題進(jìn)行及時回應(yīng)，可以有效的保障民眾利益訴求的途徑，滿足民眾的政治訴求。

4、完善網(wǎng)絡(luò)反腐立法

目前我國現(xiàn)在還沒有一部關(guān)于網(wǎng)絡(luò)反腐的立法，還未有一套對舉報各類犯罪份子而遭打擊報復(fù)或受傷害后的被害人的保護(hù)措施。立法機關(guān)應(yīng)及時根據(jù)新情況不斷完善填補法律空白，一方面完善網(wǎng)絡(luò)舉報人安全立法制定舉報法和舉報人權(quán)益保護(hù)法，有效保護(hù)舉報人。另一方面完善關(guān)于網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督和管理的立法，從制度上預(yù)防網(wǎng)絡(luò)誹謗侵犯他人隱私和利益。使得網(wǎng)絡(luò)更好的發(fā)揮其自身優(yōu)勢。（作者單位：重慶大學(xué)公共管理學(xué)院）

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