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厲以寧:社會(huì)和諧紅利是最大的制度紅利

2014-06-17 18:37
現(xiàn)代國(guó)企研究 2014年4期
關(guān)鍵詞:紅利資源配置效率

我們?cè)谡劦街贫燃t利的時(shí)候,通常會(huì)把目光集中在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制還是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制,走過去的速度型的發(fā)展方式,還是走效益型發(fā)展方式等等。這也當(dāng)然多次在改革中會(huì)產(chǎn)生新代替舊,于是就會(huì)產(chǎn)生紅利。但是,最重要的紅利是社會(huì)和諧紅利。

我們可以從中等收入陷阱問題討論開始,我們時(shí)常談到南美洲的國(guó)家、東南亞的一些國(guó)家他們陷入了中等收入陷阱。盡管中等收入陷阱這個(gè)名詞還有一些不完美,但是他們?cè)谥械仁杖腚A段就不能進(jìn)一步跨越前進(jìn)了,原因何在?原因主要是社會(huì)不和諧,社會(huì)不和諧是產(chǎn)生中等收入陷阱,并深深陷入其中的一個(gè)方面。

再說發(fā)展方式紅利,發(fā)展方式紅利應(yīng)該說每一個(gè)國(guó)家都有可能轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,轉(zhuǎn)變發(fā)展方式就得到了制度紅利。但是社會(huì)和諧紅利不行,只有優(yōu)越的社會(huì)制度,只有我們努力、前進(jìn)爭(zhēng)取到的這種社會(huì)制度才能帶來社會(huì)和諧紅利,應(yīng)該這么看。僅僅有發(fā)展方式的紅利是不夠的,因?yàn)槲覀円⒌纳鐣?huì)是一個(gè)社會(huì)主義的目標(biāo)社會(huì),這個(gè)對(duì)我們來說一定是要記住以下的幾點(diǎn):

從市場(chǎng)調(diào)節(jié)在資源配置中起決定性作用來看。十八屆三中全會(huì)在經(jīng)濟(jì)方面最重要的突破是什么呢?其中之一就是市場(chǎng)從以前所說的起基礎(chǔ)性調(diào)節(jié)作用改為現(xiàn)在在資源配置中起決定性作用,這是一個(gè)理論上的突破。因?yàn)橹挥羞@樣我們才能夠使效率提高,使效率最優(yōu)化、效率最大化,使這種情況都實(shí)現(xiàn)。另外,告訴我們市場(chǎng)起決定性調(diào)節(jié)作用,意味著我們一切都要按規(guī)章辦事,政府不要做可以讓市場(chǎng)做的事情。這是什么意思呢?政府可以做市場(chǎng)能做的事情,有些事情政府做,有些事情市場(chǎng)做,如果政府可以做,市場(chǎng)也可以做,誰來做?應(yīng)該是讓政府做自己該做的事情。政府做自己該做的事情就是說,凡是屬于政府的職能就應(yīng)該把事情做好,盡心盡職到位,因?yàn)檎欠?wù)。公共產(chǎn)品的提供,公共產(chǎn)品和公共服務(wù),比如我們說國(guó)防,司法,治安,義務(wù)教育,公眾的最基本的生活福利待遇,包括廉價(jià)、低價(jià)的住房,這個(gè)是政府做的。政府還做什么呢?就是稀缺資源的規(guī)劃、戰(zhàn)略發(fā)展,政府應(yīng)該起引領(lǐng)作用。

還有宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控,宏觀調(diào)控以微調(diào),預(yù)調(diào)為主,除非在不得已的情況下才有大起大落,大升大降。還要解決收入分配差距縮小的問題。地區(qū)之間的收入分配差距是多年形成的,而且跟自然條件有關(guān)系,在這種情況下,應(yīng)該更好地發(fā)揮政府在縮小地區(qū)差別這個(gè)方面的作用。市場(chǎng)也可以做,但是市場(chǎng)需要很長(zhǎng)的時(shí)間,要等到生產(chǎn)要素的供求情況發(fā)生變化,資源短缺程度是不斷變化的,這樣市場(chǎng)才能慢慢做。等不及了,因?yàn)橥系臅r(shí)間太長(zhǎng)對(duì)社會(huì)的損害太大。

我們長(zhǎng)期以來所考察的主要是生產(chǎn)效率問題,講生產(chǎn)效率問題是對(duì)的,因?yàn)樗峭度氘a(chǎn)出的關(guān)系。投入多,產(chǎn)出更多,如果做到這樣,效率就提高了。但是,20世紀(jì)30年代以后出現(xiàn)了另外一個(gè)對(duì)效率的開明,就叫資源配置效率。資源配置效率什么含義呢?它有一個(gè)前提,投入是既定的,在投入既定的前提下,用A方式配置資源產(chǎn)生M效應(yīng),用B方式配置資源就產(chǎn)生M+1效應(yīng)。投入既定了,如果生產(chǎn)要素的配置調(diào)整了,那就發(fā)生資源配置效率的提高。這個(gè)變化實(shí)際上越來越顯出重要性。為什么?因?yàn)橘Y源配置效率是我們要爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)的,而且它的實(shí)驗(yàn)是非常重要的。那就是生產(chǎn)要素的重組是資源配置效率,資源配置效率由市場(chǎng)根據(jù)規(guī)律來做。這種資源配置效率出來以后,在經(jīng)濟(jì)生活中有兩個(gè)重要的變化,一個(gè)變化是對(duì)資本市場(chǎng)的重要性認(rèn)識(shí)了,對(duì)產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)的重要性認(rèn)識(shí)了,因?yàn)檫@是提高資源配置效率的最有效的權(quán)衡。第二個(gè)變化,長(zhǎng)期以來人們把從事融資、籌資工作的人,從事人事組織工作的人,從事宣傳工作的人,從事行政管理工作的人籠而統(tǒng)之,稱之為非生產(chǎn)人員,為什么是非生產(chǎn)人員,因?yàn)槟銈兏a(chǎn)效率沒有直接的關(guān)系,但是資源配置效率出來以后,這個(gè)觀點(diǎn)就舊了。從事融資籌資的人是直接來參與資源的配置效率的提高;做人事組織工作的人他們是在人力資源上能夠做到最佳配置,提高效率;從事宣傳工作的人,每一個(gè)投入更大的積極性了;從事行政管理工作的人是把物質(zhì)資源和人力資源更好地結(jié)合起來。所有這些人都是從事資源配置效率的提高了。

如果有這樣一些人,別人以后再把你們叫非生產(chǎn)人員,你就可以笑他,你的觀點(diǎn)舊了,這是20世紀(jì)30年代以前的觀點(diǎn),現(xiàn)在主要的考慮是生產(chǎn)配置效率。我們下一步社會(huì)和諧的首要前提,是公平教育,公平競(jìng)爭(zhēng),做不到公平教育,公平競(jìng)爭(zhēng),談什么和諧呢?

市場(chǎng)起決定性作用以外,十八屆三中全會(huì)另外一個(gè)重大的突破就是混合所有制的發(fā)展作為我們基本經(jīng)濟(jì)制度的重要實(shí)現(xiàn)形式,這是一個(gè)大突破,跟市場(chǎng)決定性作用一樣?;旌纤兄平?jīng)濟(jì)既不是全公,也不是全私,而是公私混合的,各種發(fā)展方式,各種所有制都有它的優(yōu)缺點(diǎn)。它能把個(gè)人優(yōu)點(diǎn)集中起來,比如說你在談國(guó)有優(yōu)勢(shì)的時(shí)候通常會(huì)談到技術(shù)力量強(qiáng),人才濟(jì)濟(jì),這個(gè)肯定是國(guó)有資本的優(yōu)勢(shì)。但是,談民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì),又談機(jī)制靈活,敢于創(chuàng)新,它有自負(fù)盈虧的職能,它是自負(fù)盈虧,敢冒險(xiǎn),國(guó)有企業(yè)敢嗎?要經(jīng)過層層審批,結(jié)果把機(jī)會(huì)就喪失掉了。

把兩者的優(yōu)點(diǎn)結(jié)合起來不更好嗎?而且今后我們無論國(guó)企,無論民企都要做獨(dú)立經(jīng)營(yíng)的市場(chǎng)主體,做獨(dú)立經(jīng)營(yíng)的市場(chǎng)主體就是企業(yè),國(guó)有企業(yè)很多已經(jīng)改了股份制企業(yè),很多已經(jīng)改了上市公司了,既然是股份制企業(yè)又是上市公司,你為什么要行政干預(yù)呢?它有法人治理結(jié)構(gòu)。首先國(guó)家的法律法規(guī)把它限制住了,你不能過這條線。下面靠法人治理結(jié)構(gòu)來治理,有股東會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì),聘任總經(jīng)理,有這套制度在,你不能成為真正的市場(chǎng)主體這還行?所以說,混合所有制經(jīng)濟(jì)實(shí)際上使企業(yè)真正成為獨(dú)立的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體重要的方面。

你先要談協(xié)調(diào),國(guó)企、民企相處應(yīng)該協(xié)調(diào),不是國(guó)進(jìn)民退,也不是國(guó)退民進(jìn),大家在公平競(jìng)爭(zhēng)條件下地位是平等的,這就是企業(yè)之間的和諧。我們談雙贏,雙贏是空話,雙贏的國(guó)有企業(yè)經(jīng)過改革,使企業(yè)成為市場(chǎng)主體,要使民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)得到保護(hù),也能夠真正像企業(yè)一樣來自我決策。另外,混合所有制當(dāng)中還有一個(gè)特點(diǎn)提到了員工持股制度。員工持股制度,這個(gè)在經(jīng)濟(jì)學(xué)界已經(jīng)叫了許多年了,有的國(guó)家也開始在做,但是一般的說,這個(gè)仍然是需要進(jìn)一步探討。因?yàn)槿思医?jīng)常是講利潤(rùn)是怎么創(chuàng)造的?利潤(rùn)是投資創(chuàng)造,因?yàn)橥顿Y的貨幣投入轉(zhuǎn)化為機(jī)器、廠房、設(shè)備,轉(zhuǎn)化為原材料,然后就創(chuàng)造了財(cái)富,也創(chuàng)造了利潤(rùn)了。但是,后來的經(jīng)濟(jì)學(xué)就開始發(fā)生變化了,財(cái)富怎么創(chuàng)造的?利潤(rùn)怎么創(chuàng)造的?是依靠物質(zhì)資本和人力資本的結(jié)合才創(chuàng)造的。沒有人力資本的投入,怎么行?知識(shí)、技術(shù)、智慧、經(jīng)驗(yàn)都體現(xiàn)為人力資本。既然利潤(rùn)是物質(zhì)資本和人力資本結(jié)合而創(chuàng)造的,那就要問你一個(gè)問題了,為什么利潤(rùn)全部歸物質(zhì)資本投資的比重分配,人力資本投入的只能從工資總開支,工資納入成本的這種成本開支,利潤(rùn)中沒有人力資本投入的份額,這就是一個(gè)問題。

所以說,員工持股制度,特別在我們這樣一個(gè)國(guó)家中應(yīng)該看到它的未來的意義,它是社會(huì)和諧的一個(gè)主要方面,一個(gè)重要的方面。另外,你可以想職工,如果說我這個(gè)企業(yè)是國(guó)有的,除了職工工資以外,對(duì)這個(gè)沒有太大關(guān)系,因?yàn)槟愕挠?,你都得付這么多的工資,除非你倒閉,如果你不倒閉,你還得付。但是,有員工持股以后,可以發(fā)生變化?,F(xiàn)在人家經(jīng)常這么講,有的企業(yè)實(shí)行了員工持股,大家相互之間還在監(jiān)督,你把廠里的木板運(yùn)回家了,還有我一份在,你怎么拿你們家去了,還有這個(gè)觀念,這是我調(diào)查中聽到的現(xiàn)象,社會(huì)和諧是需要多方面的。員工持股制度如果進(jìn)行得好,有可能增加社會(huì)和諧,這就是我們要研究的課題。

所以,從這里可以看出,社會(huì)和諧從公平競(jìng)爭(zhēng)一直到參與分配許多方面有很多要研究的,很多要做的,我們就可以講,我們談發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,這的確是制度紅利,但是社會(huì)和諧紅利正在逐漸顯現(xiàn)出來,只有當(dāng)我們把社會(huì)和諧紅利真正的看成是我們的制度紅利,而且是我們制度優(yōu)劣性的表現(xiàn),情況就會(huì)發(fā)生變化。發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)實(shí)際上在任何一本書里就四句話,第一句話就業(yè)是靠就業(yè)擴(kuò)大的,一批人就業(yè)了,別人就就業(yè)了。第二句話富裕是靠富裕帶動(dòng)的,一波人先富裕起來,自己有能力了,幫助自己的親戚、朋友、同鄉(xiāng),還有就是他社會(huì)責(zé)任也就相應(yīng)地增大了,這就是第二句話。第三句話,繁榮是靠繁榮支撐的,經(jīng)濟(jì)繁榮了,投資就不斷增加,消費(fèi)也就擴(kuò)大了。第四句話,和諧是靠和諧積累的,和諧不是一朝一夕的,是長(zhǎng)期的積累。我們今年加強(qiáng)社會(huì)管理,是為了治理,也是為了產(chǎn)生更多的社會(huì)和諧。

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