余俊光+李力

摘 要 大規(guī)模對(duì)專業(yè)技術(shù)人員實(shí)施繼續(xù)教育培訓(xùn)的前提是政策、資源和思路。漢中市專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育基地立足本地實(shí)際深入調(diào)研、勇于探索，善于從各類培訓(xùn)中提煉做法，采取有效途徑提升了繼續(xù)教育理念，走出了富有特色的培訓(xùn)之路，近年來在省內(nèi)外備受矚目。本文通過對(duì)近年來繼續(xù)教育工作的反觀，給各培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、培訓(xùn)管理人員起到了“拋磚引玉”的作用。

關(guān)鍵詞 繼續(xù)教育 理念 課程資源 遠(yuǎn)程培訓(xùn)

中圖分類號(hào)：G726 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

Practice and Effectiveness of Hanzhong City Implementing Professional and Technical Personnel Continuing Education

YU Junguang， LI Li

（Hanzhong Vocational and Technical College， Hanzhong， Shaanxi 723002）

Abstract Prerequisite for the implementation of large-scale professional and technical personnel training， continuing education is policy， resources and ideas. Hanzhong City， professional and technical staff to continue education base depth research based on local conditions， the courage to explore， extract good practices from a variety of training， take an effective way to enhance the concept of continuing education， training out of the distinctive road equipment in recent years， both inside and outside the province by the attention. Based on the other hand， in recent years， continuing education work， to various training institutions， training managers played an "initiate" role.

Key words continuing education； idea； curriculum resources； remote training

漢中市大規(guī)模開展專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育始于2010年。在開展工作過程中，我們組織管理人員研讀有關(guān)繼續(xù)教育文件精神，同時(shí)開拓思路探索工作方法。2011年10月，在全省繼續(xù)教育工作會(huì)議上，漢中市專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育基地作為大會(huì)唯一發(fā)言代表介紹了開展繼續(xù)教育的做法和成效，陜西省人社廳副廳長(zhǎng)雷寶岐在講話中說，漢中市繼續(xù)教育基地雖然起步晚，但起點(diǎn)高，工作做得實(shí)、做得細(xì)，有思路，有想法，有成效，在全省具有引領(lǐng)示范作用。

幾年來，在省市人力資源與社會(huì)保障、教育、衛(wèi)生、計(jì)生、建設(shè)、民政等部門支持下，全市專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育工作實(shí)施狀態(tài)良好，先后有近50000人次接收了“公需科目”、“專業(yè)科目”的培訓(xùn)，取得了廣泛的社會(huì)贊譽(yù)，也得到了有關(guān)部門的積極高度評(píng)價(jià)。為了達(dá)到共同學(xué)習(xí)、積累經(jīng)驗(yàn)的目的，本文特將我市實(shí)施專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育的做法與成效進(jìn)行了探析。

1 領(lǐng)導(dǎo)重視、健全機(jī)構(gòu)

2010年6月，漢中市人力資源與社會(huì)保障局依托漢中職業(yè)技術(shù)學(xué)院成立了“漢中市專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育基地”。2011年7月，陜西省人力資源與社會(huì)保障廳授予“漢中市專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育基地”為省級(jí)繼續(xù)教育基地。學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)對(duì)此高度重視，成立了學(xué)院繼續(xù)教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組，繼續(xù)教育與培訓(xùn)部為基地的常設(shè)辦公機(jī)構(gòu)，并對(duì)基地辦公室人員職責(zé)做了明確分工，對(duì)報(bào)名、繳費(fèi)、注冊(cè)、選課、考核、學(xué)時(shí)認(rèn)定、學(xué)時(shí)登記、試題管理、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測(cè)等都安排有專人管理。在基地建設(shè)方面，提出以“內(nèi)斂素質(zhì)，外樹形象”為要求，一直把繼續(xù)教育基地作為宣傳學(xué)院、開展交流的重要窗口。每年定期召開專題工作會(huì)議，審議工作計(jì)劃，討論、研究解決基地建設(shè)經(jīng)費(fèi)、課程建設(shè)等問題，聽取各部門的意見和建議，對(duì)師資建設(shè)、工作思路等諸多方面提出具體要求，以此推動(dòng)繼續(xù)教育基地建設(shè)科學(xué)發(fā)展。學(xué)院黨委書記劉曉彥、院長(zhǎng)余德華、副院長(zhǎng)華百濤、宋漢文等都先后就繼續(xù)教育基地建設(shè)發(fā)展、信息化建設(shè)、課程設(shè)置、資源開發(fā)、對(duì)外聯(lián)絡(luò)等問題專題聽取工作匯報(bào)，協(xié)調(diào)處理跨部門的工作關(guān)系，解決實(shí)際工作中遇到的問題。

2 大膽探索、調(diào)整思路

在培訓(xùn)管理上，我們采取以院本部開班為主、以送教上門為輔的組織方式，采取請(qǐng)進(jìn)來走出去相結(jié)合的方法，不斷增強(qiáng)培訓(xùn)的吸引力。2010、2011年，我們通過“集中面授”的形式累計(jì)完成1.6萬人次專業(yè)技術(shù)人員的教育培訓(xùn)。

隨著繼續(xù)教育工作的推進(jìn)，要求“送教上門”的單位越來越多，我們也深感傳統(tǒng)“集中面授”形式的弊端。由于參訓(xùn)人數(shù)眾多，每期培訓(xùn)的師資、設(shè)備、場(chǎng)地等落實(shí)起來非常困難，教學(xué)組織、考勤管理、考核過程也不太統(tǒng)一，管理服務(wù)、安全要求方面的問題也很突出，培訓(xùn)的綜合成本較高。我們通過認(rèn)真學(xué)習(xí)《陜西省“十二五”專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育規(guī)劃》，2011年4月，學(xué)院派人到四川省綿陽(yáng)市專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育中心、西南大學(xué)網(wǎng)絡(luò)與繼續(xù)教育學(xué)院考察之后，深深地感受到“遠(yuǎn)程培訓(xùn)”將會(huì)給專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育工作構(gòu)建全新的數(shù)字化學(xué)習(xí)平臺(tái)。于是，我們就萌生了將“集中面授”的培訓(xùn)形式過渡到“遠(yuǎn)程為主、面授為輔”的培訓(xùn)形式。endprint

在電腦科技公司的技術(shù)支持下，我院先后召開開發(fā)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)與管理系統(tǒng)的座談會(huì)、論證會(huì)、報(bào)告會(huì)等。會(huì)議達(dá)成了共識(shí)。都認(rèn)為利用遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)開展繼續(xù)教育工作可以改變傳統(tǒng)的面授學(xué)習(xí)方式，使參訓(xùn)人員不受時(shí)間、地點(diǎn)的限制，既可以解決參訓(xùn)者的工學(xué)矛盾，又能滿足參訓(xùn)者自主學(xué)習(xí)的需要，而且參訓(xùn)學(xué)員的報(bào)名、注冊(cè)、選課、在線學(xué)習(xí)、學(xué)時(shí)統(tǒng)計(jì)、考核成績(jī)、培訓(xùn)狀態(tài)等都能通過網(wǎng)絡(luò)管理即刻生成，各單位管理人員也能通過我們分配的專用管理賬戶隨時(shí)匯總本單位參訓(xùn)人員的學(xué)習(xí)情況，極大地降低培訓(xùn)運(yùn)行成本、提高培訓(xùn)管理的最佳效益。2011年9月，“漢中市專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育網(wǎng)”進(jìn)行測(cè)試；11月，學(xué)院邀請(qǐng)市人社、教育、衛(wèi)生等部門領(lǐng)導(dǎo)，部分學(xué)院學(xué)術(shù)委員會(huì)委員、計(jì)算機(jī)教師對(duì)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)進(jìn)行了觀摩、討論，最后通過了評(píng)審。學(xué)院決定從2012年起，繼續(xù)教育培訓(xùn)形式將調(diào)整為“遠(yuǎn)程為主、面授為輔”，并在信息化建設(shè)推進(jìn)中，逐步過渡到“遠(yuǎn)程培訓(xùn)”。

3 深入調(diào)研、科學(xué)謀劃

為更深入了解基層單位專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育情況、研究培訓(xùn)需求，基地領(lǐng)導(dǎo)先后到南鄭縣中學(xué)、漢中市第四中學(xué)、漢師附小、漢中市實(shí)驗(yàn)小學(xué)、漢中市中心醫(yī)院、漢中市人民醫(yī)院、漢中公路局等基層單位進(jìn)行走訪、調(diào)研、交流，并深入到留壩、佛坪等山區(qū)縣的單位實(shí)地考察，聽取各基層專業(yè)技術(shù)人員參加繼續(xù)教育后的感受，仔細(xì)了解基層單位對(duì)繼續(xù)教育培訓(xùn)中的組織管理、課程設(shè)置、服務(wù)支持等意見建議。并結(jié)合《陜西省專業(yè)技術(shù)人員人才知識(shí)更新工程（能力提升計(jì)劃）實(shí)施意見》精神，科學(xué)謀劃培訓(xùn)方案和課程建設(shè)。本著“提高素養(yǎng)、創(chuàng)新理念、適應(yīng)發(fā)展需要”的思路，從學(xué)院各系部精選“主講教師”，并將各行業(yè)推薦的“行業(yè)專家”補(bǔ)充到培訓(xùn)師資庫(kù)里，組建了學(xué)科門類齊全、工作領(lǐng)域廣泛的培訓(xùn)團(tuán)隊(duì)。

為了使繼續(xù)教育工作健康、穩(wěn)步發(fā)展，受學(xué)院委托，2013年4、5月份，培訓(xùn)部繼續(xù)教育考察組一行先后赴安康職業(yè)技術(shù)學(xué)院、渭南職業(yè)技術(shù)學(xué)院、咸陽(yáng)職業(yè)技術(shù)學(xué)院進(jìn)行學(xué)習(xí)考察，學(xué)習(xí)考察活動(dòng)主要圍繞“如何提高繼續(xù)教育培訓(xùn)服務(wù)質(zhì)量”、“如何加強(qiáng)自主研發(fā)能力、推出優(yōu)秀培訓(xùn)課程”、“如何引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制、增強(qiáng)繼續(xù)教育發(fā)展動(dòng)力”三大主題展開。通過學(xué)習(xí)考察，考察組同志深深體會(huì)到：隨著現(xiàn)代教育理念的不斷創(chuàng)新、各院校對(duì)繼續(xù)教育工作的重視程度均達(dá)到歷史前所未有的高度，傳統(tǒng)教育思維下的繼續(xù)教育工作附屬地位正在被發(fā)展前景無限廣闊的繼續(xù)教育現(xiàn)實(shí)所改變，全新的終身教育理念像一只無形的手將繼續(xù)教育工作推向了新世紀(jì)教育的又一個(gè)制高點(diǎn)上，我們必須加倍努力、與時(shí)俱進(jìn)、再創(chuàng)輝煌。

4 科研引領(lǐng)、深化內(nèi)涵

為解決專業(yè)技術(shù)人員“工學(xué)矛盾”，我院撥付專項(xiàng)資金，自主研發(fā)，建成了“漢中市專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育網(wǎng)”，實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下繼續(xù)教育學(xué)習(xí)、管理系統(tǒng)，構(gòu)建起快捷、高效的繼續(xù)教育模式。使培訓(xùn)工作逐步從“面授為主”過渡到“遠(yuǎn)程培訓(xùn)為主、面授培訓(xùn)為輔”的形式。通過整合培訓(xùn)資源、優(yōu)化培訓(xùn)內(nèi)容、創(chuàng)新培訓(xùn)項(xiàng)目、拓展服務(wù)空間，逐步實(shí)現(xiàn)專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育的網(wǎng)上在線注冊(cè)、選課、培訓(xùn)、考試和管理，使“漢中市專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育網(wǎng)”成為專業(yè)技術(shù)人員在線學(xué)習(xí)的課堂，成為繼續(xù)教育的專業(yè)化網(wǎng)站。

加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，提升素質(zhì)。堅(jiān)持利用每周例會(huì)學(xué)習(xí)、討論有關(guān)成人繼續(xù)教育論述，如《教育部關(guān)于加快繼續(xù)教育的若干意見》、《我國(guó)高校繼續(xù)教育特色發(fā)展戰(zhàn)略分析》、《新形勢(shì)下高校繼續(xù)教育學(xué)院的轉(zhuǎn)型與展望》、《我國(guó)高等繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)的自我評(píng)估模型》等。通過學(xué)習(xí)，增強(qiáng)工作的科學(xué)性、預(yù)見性、主動(dòng)性，體現(xiàn)時(shí)代性、把握規(guī)律性，不斷提高工作水平和質(zhì)量。在學(xué)習(xí)基礎(chǔ)上，向中國(guó)成人教育協(xié)會(huì)申報(bào)的兩個(gè)繼續(xù)教育課題已經(jīng)順利結(jié)題，在國(guó)家級(jí)刊物上發(fā)表《漢中市專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育管理模式的反思》、《利用遠(yuǎn)程培訓(xùn)開展專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育的實(shí)施策略》等有關(guān)繼續(xù)教育方面的學(xué)術(shù)論文六篇。2013年，先后又申報(bào)了陜西省繼續(xù)教育教學(xué)改革研究項(xiàng)目《高等繼續(xù)教育辦學(xué)行為約束機(jī)制研究》、漢中市科學(xué)技術(shù)局“科技發(fā)展項(xiàng)目”《繼續(xù)教育課程資源建設(shè)研究與開發(fā)應(yīng)用》。根據(jù)“公需科目”培訓(xùn)需要，已經(jīng)開發(fā)、出版了《漢中歷史人文專題》、《常用文體與科研論文寫作》、《漢中低碳經(jīng)濟(jì)與循環(huán)經(jīng)濟(jì)》等繼續(xù)教育教材；并與電腦科技公司合作，已開發(fā)、錄制了八門網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)視頻課程。2014年擬開設(shè)的“公需科目”《“中國(guó)夢(mèng)”與漢中“三市”目標(biāo)》、《專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)病危害與預(yù)防》、《漢調(diào)桄桄的演變與欣賞》、《公共危機(jī)事件的應(yīng)變與處理》、《社交禮儀》等課程資源正在規(guī)劃開發(fā)。

5 完善制度、做好服務(wù)

我院按照陜西省和漢中市頒布的繼續(xù)教育政策、法規(guī)，研究制定了《漢中市專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育基地工作職責(zé)》、《繼續(xù)教育培訓(xùn)工作管理制度》、《繼續(xù)教育教學(xué)質(zhì)量督導(dǎo)評(píng)估制度》、《繼續(xù)教育網(wǎng)絡(luò)安全管理規(guī)定》等20項(xiàng)制度和規(guī)定，為全市繼續(xù)教育的規(guī)范深入開展提供了有力的指導(dǎo)和政策依據(jù)，使繼續(xù)教育基地各項(xiàng)工作有章可循、有制可依。繼續(xù)教育基地每年在培訓(xùn)期中有工作小結(jié)，年底有工作總結(jié)。按照年初召開 “漢中市專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育基地工作會(huì)議”、“繼續(xù)教育基地課程資源建設(shè)研討會(huì)”等會(huì)議精神，把服務(wù)專業(yè)技術(shù)人員需求放在首位，不斷改善培訓(xùn)環(huán)境，并主動(dòng)走出去為偏遠(yuǎn)山區(qū)集中上門服務(wù)，用真誠(chéng)搭建和溝通交流的橋梁。強(qiáng)化全體人員的崗位意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、紀(jì)律意識(shí)，充分調(diào)動(dòng)工作積極性、主動(dòng)性，在培訓(xùn)過程中，樹立一切為了學(xué)員、時(shí)時(shí)處處為學(xué)員著想的意識(shí)，積極主動(dòng)為學(xué)員排憂解難，做到百問不煩，笑臉相迎，熱情周到，主動(dòng)為來辦事的學(xué)員提供方便。

6 采取措施、注重實(shí)效

自從我市將繼續(xù)教育工作與職稱評(píng)審、晉級(jí)、備案掛鉤以來，提高了專業(yè)技術(shù)人員對(duì)繼續(xù)教育工作的重視程度。繼續(xù)教育基地也轉(zhuǎn)變觀念，提高服務(wù)水平，克服人員較少，培訓(xùn)任務(wù)量大等困難，主動(dòng)換位思考，想人所想，急人所急，用實(shí)際行動(dòng)樹立良好的服務(wù)意識(shí)。對(duì)于那些偏遠(yuǎn)山區(qū)留壩縣、佛坪縣以及下屬單位較分散、辦公地點(diǎn)較遠(yuǎn)的單位，基地克服困難派人上門現(xiàn)場(chǎng)去開展報(bào)名服務(wù)工作。同時(shí)，通過“漢中市專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育網(wǎng)”的辦公系統(tǒng)簡(jiǎn)化管理工作程序，讓各有關(guān)單位少跑腿，提高工作效率。立足實(shí)際，變換培訓(xùn)手段，依托“漢中市專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育網(wǎng)”的學(xué)習(xí)、考試平臺(tái)“以網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)為主，面授培訓(xùn)為輔”。 網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)根據(jù)要求，開發(fā)、制作培訓(xùn)課程資源，組織學(xué)員在線學(xué)習(xí)、考試、在網(wǎng)上解答相關(guān)問題，收集、整理、提供學(xué)員在學(xué)習(xí)研討和交流中普遍關(guān)注的突出問題。endprint

我們?yōu)楣芾韱T和專業(yè)技術(shù)人員制作操作指南，提供教務(wù)管理服務(wù)，為培訓(xùn)提供教學(xué)、學(xué)習(xí)、交流的數(shù)據(jù)，并提供技術(shù)支持與咨詢服務(wù)。通過網(wǎng)絡(luò)準(zhǔn)確統(tǒng)計(jì)和反饋網(wǎng)上學(xué)習(xí)學(xué)員考核成績(jī)。在網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)中，采取以單位管理的形式，各單位負(fù)責(zé)本單位專業(yè)技術(shù)人員遠(yuǎn)程培訓(xùn)的組織管理、信息統(tǒng)計(jì)上報(bào)，提供學(xué)習(xí)平臺(tái)，每個(gè)單位指定一名專人負(fù)責(zé)，指導(dǎo)專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行網(wǎng)上注冊(cè)、選課、考試和技術(shù)指導(dǎo)，負(fù)責(zé)本單位專業(yè)技術(shù)人員學(xué)習(xí)過程的監(jiān)測(cè)與督促，組織本單位專業(yè)技術(shù)人員開展學(xué)習(xí)交流活動(dòng)，推薦優(yōu)秀專業(yè)技術(shù)人員擔(dān)任輔導(dǎo)專業(yè)技術(shù)人員。因工作原因無法按時(shí)報(bào)名參加培訓(xùn)的人員以及那些工學(xué)矛盾比較突出的單位，我們以延長(zhǎng)報(bào)名時(shí)間、靈活進(jìn)行補(bǔ)訓(xùn)。對(duì)那些及時(shí)完成了網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)、考試成績(jī)合格的單位或個(gè)人，我們主動(dòng)電話通知來辦理繼續(xù)教育證書上學(xué)時(shí)登記。

繼續(xù)教育工作歷經(jīng)四年，實(shí)踐證明，對(duì)專業(yè)技術(shù)人員開展繼續(xù)教育不是可有可無的事情，它確立了專業(yè)技術(shù)人員自覺接受繼續(xù)教育的理念，對(duì)專業(yè)技術(shù)人員的工作起到的推進(jìn)作用是潛在的、影響是明顯的。目前，全市各相關(guān)單位都能夠按照省、市的要求積極開展專業(yè)技術(shù)人員的繼續(xù)教育工作，加強(qiáng)對(duì)專業(yè)技術(shù)人員的培訓(xùn)，繼續(xù)教育基地的工作也取得了積極的成效。

7 加強(qiáng)宣傳、擴(kuò)大影響

繼續(xù)教育基地十分重視培訓(xùn)的宣傳報(bào)道工作，及時(shí)將有關(guān)培訓(xùn)動(dòng)態(tài)發(fā)布到陜西省教育廳、漢中市人民政府網(wǎng)站、漢中職業(yè)技術(shù)學(xué)院網(wǎng)站、漢中市專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育網(wǎng)站上并及時(shí)上報(bào)培訓(xùn)信息，加大對(duì)全市專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育工作的宣傳力度，基地網(wǎng)站各欄目里的相關(guān)材料也及時(shí)上傳，以促進(jìn)各單位之間、專業(yè)技術(shù)人員之間的交流和學(xué)習(xí)。每年在各類媒體發(fā)表有關(guān)繼續(xù)教育的新聞報(bào)道20余篇，在漢中市專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育網(wǎng)站發(fā)布信息30余篇，有效推進(jìn)繼續(xù)教育工作。特別是2013年6月5日，陜西省教育廳網(wǎng)站發(fā)表了《漢中職院扎實(shí)做好專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育工網(wǎng)站作社會(huì)效益明顯》，報(bào)道了我院開展專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育工作情況；漢中日?qǐng)?bào)也在2013年11月5日發(fā)表了《我市市級(jí)繼續(xù)教育不斷擴(kuò)面增效》報(bào)道了我院開展專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育工作情況，促進(jìn)了專業(yè)技術(shù)人員參加繼續(xù)教育的自覺性和自信心，社會(huì)反響良好。

抓好繼續(xù)教育工作，事關(guān)專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍整體素質(zhì)的提高，事關(guān)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，在今后工作中，有省市人力資源和社會(huì)保障部門的支持和指導(dǎo)，我們將繼續(xù)振奮精神，堅(jiān)定信心，真抓實(shí)干，為我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強(qiáng)有力的人才智力支撐，作出新的更大的貢獻(xiàn)。進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)、統(tǒng)一思想，認(rèn)真落實(shí)省市有關(guān)繼續(xù)教育政策，切實(shí)推動(dòng)繼續(xù)教育工作；總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、理清思路、做好規(guī)劃、突出重點(diǎn)和特色，繼續(xù)完善培訓(xùn)管理制度，不斷提高培訓(xùn)服務(wù)質(zhì)量，使專業(yè)技術(shù)人員知識(shí)更新能力不斷提高，以引領(lǐng)全市繼續(xù)教育工作更上一層樓。

項(xiàng)目支持：漢中市科學(xué)技術(shù)局2013年“科技發(fā)展計(jì)劃項(xiàng)目”（編號(hào)：2013FZ（二）11號(hào)）endprint