李晨光+龔正想+張樹旺

摘 要 隨著多年來的高校擴招，如何提高教學質(zhì)量成為一個重要的話題，同時如何提高教學質(zhì)量也成為目前高校的重要工作。為此，教育部曾出臺若干提高和保障教學質(zhì)量的文件，并在全國開展了本科教學工作水平評估工作。外部評估對高校教學質(zhì)量的保障和提高有很大的推動作用，但還遠遠不夠；高校必須建立完善的內(nèi)部評估機制，才能確保教學質(zhì)量的不斷提高。

關(guān)鍵詞 教學 狀態(tài) 評估

中圖分類號：G640 文獻標識碼：A

Practice and Exploration of Undergraduate

Teaching State Evaluation Mechanism

——Take South China Agricultural University as an example

LI Chenguang[1]， GONG Zhengxiang[1]， ZHANG Shuwang[2]

（[1]South China Agricultural University， Guangzhou， Guangdong 510642；

[2]South China University of Technology， Guangzhou， Guangdong 510642）

Abstract With college enrollment over the years， how to improve the quality of teaching has become an important topic， and how to improve the quality of teaching has become an important work in current university. To this end， the Ministry of Education has issued a number of teaching quality improvements and protection of files and nationwide undergraduate teaching level evaluation. External evaluation of teaching quality assurance and universities have a great role in promoting improved， but not enough； universities must establish a sound internal evaluation mechanism to ensure continuous improvement of the quality of teaching.

Key words teaching； state； evaluation

1 本科教學工作狀態(tài)評估的內(nèi)涵

本科教學工作狀態(tài)評估是學校對二級教學單位年度教學工作的完成情況、各教學環(huán)節(jié)及教學管理的規(guī)范性、課堂教學與實踐教學效果、取得的教學業(yè)績、出現(xiàn)教學差錯或教學事故等本科教學情況的自我評價。目前，我國高校雖然都制定了一系列的質(zhì)量保障文件和評價機制，例如學生評教、督導評價、同行評價、學籍管理規(guī)范和考務管理規(guī)范等，但普遍沒有把它們綜合運用起來對高校內(nèi)部的教學單位進行全面的教學評估，從而未能及時幫助教學單位全面查找自身存在的問題并加以整改。本科教學工作狀態(tài)評估恰恰能解決以上問題，把高校教學單位各方面的教學工作聯(lián)結(jié)起來，根據(jù)學校的規(guī)劃和需要對教學單位的本科教學工作狀態(tài)做出全面的評估，引導各教學單位規(guī)范管理，保障和提高本科教學質(zhì)量。

2 開展本科教學工作狀態(tài)評估的必然性

教學工作是高校的中心工作，教學質(zhì)量是高校的生命線。近年來，我國高等教育實現(xiàn)了跨越式發(fā)展。面對新的發(fā)展形勢，黨中央、國務院做出了“高等教育要全面落實科學發(fā)展觀，切實把重點放在提高質(zhì)量上”①的重大決策和戰(zhàn)略部署，并全面啟動了《高等學校本科教學質(zhì)量與教學改革工程》。提高高等教育質(zhì)量不僅是各高等學校面臨的主要任務，也是全社會普遍關(guān)注的焦點。

從1990年國家教育委員會頒布的《普通高等學校教育評估暫行規(guī)定》 （中華人民共和國國家教育委員會令第14號）規(guī)定：學校內(nèi)部評估是加強學校管理的重要手段，是各級教育行政部門評估的基礎(chǔ)，同時強調(diào)學校內(nèi)部評估的重要性，而高校教學評估更是學校內(nèi)部評估的核心內(nèi)容；到2004年教育部部長周濟《大力推進高等學校教學評估工作全面提高高等教育教學質(zhì)量——在教育部高等教育教學評估中心成立新聞發(fā)布會上的講話》，要求“建立經(jīng)常性、每年一次的高等學校教學基本狀態(tài)數(shù)據(jù)的發(fā)布制度……要做到評估指標體系、評估標準、評估過程、評估程序和評估結(jié)果的全部公開”；到2007年《教育部關(guān)于進一步深化本科教學改革全面提高教學質(zhì)量的若干意見》（教高〔2007〕2號）要求“繼續(xù)開展并不斷完善高等學校教學質(zhì)量定期評估制度，把教學評估的結(jié)果作為衡量高等學校辦學水平的重要指標，以評促建、以評促改、重在促進教學工作、重在提高教學質(zhì)量”；到 2010年5月國家發(fā)布的《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要 2010-2020年》明確指出高等教育要“健全教學質(zhì)量保障體系，改進高校教學評估”，都明確指出教學評估的重要性。

教學評估是評價高等教育質(zhì)量的有效手段，也是保障高等教育質(zhì)量的有力措施。從 2003年至2008年，教育部對全國高等院校進行了一輪本科教學工作水平評估，對各高校在進一步明確辦學思想、加強本科教學的中心地位、改善辦學條件、加強教學改革與規(guī)范教學管理等多方面都產(chǎn)生了極其深遠的影響，不僅促進了高等教育的發(fā)展，也為今后各高校進一步開展自我評估、健全教學質(zhì)量監(jiān)控體系積累了寶貴經(jīng)驗。endprint

教育部的本科教學工作水平評估是由國家行政部門主導的一種周期長的外部評估，因此在接受教育部的評估之后，各高校都在積極探索和建立內(nèi)部評估機制，本科教學工作狀態(tài)評估就在這種形勢下應運而生。

3 華南農(nóng)業(yè)大學本科教學工作狀態(tài)評估機制的建立

3.1 提前謀劃，開展調(diào)研并制定評估指標體系

針對本科教學工作水平評估后，部分教學單位存在的“教學投入不足、教學管理比較薄弱、教學改革亟待深入”等問題，華南農(nóng)業(yè)大學自2007年開始，在全校認真組織開展了以本科教學為主題的調(diào)查研究。從2007年春開始，學校相關(guān)人員就著手制定本科教學工作狀態(tài)評估指標體系，到2008年底經(jīng)過多次修改最終確定了進行初次評估的指標體系。

3.2 先點后面，逐步推進評估工作

2008年，學校召開了本科教學工作會議，深入分析了學校本科教學工作現(xiàn)狀，針對各學院（部）日常教學管理與教學過程中暴露的問題，決定采取工作狀態(tài)評估的方式，對各學院（部）教學管理制度的執(zhí)行情況、各教學環(huán)節(jié)的規(guī)范性等方面，每年進行一次全面檢查與評估，并于2009年1月選擇了理學院等4個學院進行了2008年度試點評估工作。2009年3月，學校出臺了《華南農(nóng)業(yè)大學關(guān)于進一步加強本科教學管理提高教學質(zhì)量的實施辦法》，隨后，又出臺了《關(guān)于各學院（部）本科教學工作狀態(tài)評估的通知》等一系列文件保障了學校全面開展2009年度本科教學工作狀態(tài)評估的順利進行。

3.3 聘請校外專家，確保評估的客觀公正

為保證評估結(jié)果的客觀公正性，2010年1月14-19日，學校聘請了華南理工大學、暨南大學、華南師范大學、南方醫(yī)科大學和廣東工業(yè)大學的教務處處長、發(fā)展規(guī)劃處處長及評估中心主任分別擔任5個專家組的組長，學校的教學管理人員和教學督導員擔任專家組成員成立了5個專家組，到全校17個學院、2個教學部進行2009年度本科教學工作狀態(tài)評估。專家組每天評估一個教學單位，上午通過實地考察和現(xiàn)場查閱資料查找各單位存在的優(yōu)點與不足；下午專家組形成書面反饋意見，并直接對評估單位全體教師員工反饋評估意見。

4 完善本科教學工作狀態(tài)評估方式的探索

2009年的評估流程為專家組上午到學院（部）評估，下午集中反饋意見，每天評估一個單位，最后學校匯總統(tǒng)一公布評估結(jié)果；2010年的評估流程為學院（部）自評，校內(nèi)專家組核評，核評后直接公布評估結(jié)果；2011年的評估流程為專家組上下午各評估一個教學單位并形成評估反饋意見，第三天分別向評估單位現(xiàn)場反饋意見，最后學校匯總統(tǒng)一公布評估結(jié)果。

由上可見，學校2010年提出了教學單位自評、組織校內(nèi)專家組核評和隔年學校聘請校外專家評估交替進行的兩種方式。2010年學校本科教學工作狀態(tài)采取了教學單位自評、校內(nèi)專家組核評的評估方式；2011年聘請省內(nèi)部分高校的教務處處長和發(fā)展規(guī)劃處處長為專家組組長進行評估；2012年則繼續(xù)采取教學單位自評、校內(nèi)專家組核評的評估方式；2013年再次聘請廣東省內(nèi)高校的教務處處長擔任專家組組長進行評估。經(jīng)過評估方式的調(diào)整，學校本科教學工作狀態(tài)評估既在一定程度上減少了評估所需消耗的人、財、物，也給各教學單位一個自我發(fā)現(xiàn)問題、整改提高的機會。

5 本科教學工作狀態(tài)評估取得的成效

華南農(nóng)業(yè)大學作為廣東省第一所開展本科教學工作狀態(tài)評估的高校對廣東省內(nèi)高校開展此項工作起到了一定的示范帶動作用。近年來，廣東省教育廳組織多次召開的高校教學工作會議，多次邀請我校代表在會上做主題發(fā)言，對我校本科教學工作狀態(tài)評估的經(jīng)驗進行總結(jié)推廣；自學校開展本科教學工作狀態(tài)評估以來，廣東省內(nèi)先后有多所高校來函來電索要評估的相關(guān)材料并派人來校交流學習。

連續(xù)五年的本科教學工作狀態(tài)評估對提高學校教學質(zhì)量起到了積極的推動作用，具體表現(xiàn)在：（1）本科教學工作不斷得到各學院（部）的高度重視，本科教學工作狀態(tài)評估的分數(shù)明顯上升；（2）從評估的各子指標來看：各單位試卷、畢業(yè)論文（設(shè)計）的規(guī)范性得到逐步提高，本科生參加學院和學校科技創(chuàng)新項目的比例得到提高，各單位教師調(diào)停課比例明顯下降，教師教學差錯（事故）的發(fā)生次數(shù)逐漸減少等等；（3）評估在一定程度上推動了校內(nèi)各教學單位的交流學習。

6 完善本科教學工作狀態(tài)評估機制的探索

本科教學工作狀態(tài)評估的真正目的是“以評促建、以評促改、以評促管、評建結(jié)合、重在建設(shè)”。②本科教學工作狀態(tài)評估表面上看是評估教學單位，實際上同時也是在評估教務處等管理部門工作的執(zhí)行到位情況，在幫助教務處等管理部門查漏補缺，因此評估起到了“一箭雙雕”的作用。為不斷完善本科教學工作狀態(tài)評估工作，學校積極開展了以下的工作：

6.1 根據(jù)評估結(jié)果和反饋意見，不斷調(diào)整和完善評估指標體系

每次評估工作結(jié)束后，一方面，教務處會測算出各個指標的得分分布情況，認真研究各個指標權(quán)重的分配是否合理；另一方面，教務處組織相關(guān)人員到各被評估單位調(diào)查了解評估的相關(guān)情況，認真聽取被評估單位的反饋意見，虛心接受被評單位教師員工的建議，適時修訂存在爭議的指標。這樣學校本科教學工作狀態(tài)評估指標體系在絕大多數(shù)指標不變的前提下，個別指標處于動態(tài)調(diào)整之中。這樣一方面保證了評估工作的穩(wěn)定性，另一方面也保證了評估指標體系的不斷完善，使其充分發(fā)揮“以評促建、以評促改、以評促管、評建結(jié)合、重在建設(shè)”的作用。

6.2 不斷規(guī)范評估過程，嚴格執(zhí)行獎懲機制，確保評估的客觀公正

在建立了完善的評估指標體系之后，能否無差異執(zhí)行就成為保證評估客觀公正的另一個關(guān)鍵所在。在近年來的本科教學工作狀態(tài)評估工作中，我們發(fā)現(xiàn)不同專家對非量化的指標會因為理解的差異而給出不同的評分，即使同一個人對不同單位在同一指標上的評分也會存在差異。（下轉(zhuǎn)第15頁）（上接第12頁）因此，規(guī)范評估過程，加強對評估指標的解讀和說明，盡量減少評估過程中人為因素造成的差異是學校本科教學工作狀態(tài)評估中需要不斷加強的一項工作。

建立評估獎懲機制并嚴格執(zhí)行。學校自2009年首次正式評估就明文規(guī)定：對每年評估獲得前三名的單位給予10萬、5萬和3萬的獎勵，對于評估不及格的單位扣除當年10萬元的校內(nèi)津貼；對于評估造假者給予扣5～10分等相應的懲處。2009～2013年，學校每次都特批經(jīng)費對獲得前三名的教學單位給予獎勵，并對查處的評估造假者給予了相應的懲處。

6.3 量化教學工作狀態(tài)評估指標，開發(fā)高校本科教學工作狀態(tài)評估輔助軟件

根據(jù)學校近幾年本科教學工作狀態(tài)評估工作的經(jīng)驗積累，在評估中量化的指標體系得出的結(jié)論是不會有差異的，非量化需要主觀判定的指標在不同評估專家組之間得出的結(jié)論往往存在一定的差異。

鑒于以上原因，學?？梢匝芯亢烷_發(fā)本科教學工作狀態(tài)評估輔助軟件，使之能在教學過程中自動采集各項量化指標的數(shù)據(jù)，在每年年底的時候通過自動采集的數(shù)據(jù)測算出各教學單位量化指標的評估結(jié)果。這樣既能最大程度上減少人為因素造成的差異，又能提高評估數(shù)據(jù)采集處理的效率，以在最大程度上真實反映各單位的教學工作狀態(tài)。

與本科教學工作水平評估相比，由于水平需要積累沉淀，而狀態(tài)始終存在，因此本科教學工作狀態(tài)評估在教學單位之間更有可比性，更容易在教學單位進行，也更能引起教學單位的重視。總之，高校應該以本科教學工作狀態(tài)評估為切入點建立起完善的內(nèi)部質(zhì)量保障體系，從而最終達到引導教師和學生共同參與提高學校教學質(zhì)量的目的。

本文是華南農(nóng)業(yè)大學教改課題《華南農(nóng)業(yè)大學本科教學工作狀態(tài)評估指標體系的實證研究》和2012年度廣東省“十二五”社科規(guī)劃項目（GD11CZZ02）資助的研究成果之一

注釋

① 實施“質(zhì)量工程”貫徹“2號文件”全面提高高等教育質(zhì)量——周濟部長在實施高等學校本科教學質(zhì)量與教學改革工程視頻會議上的講話[EB/OL]. [2007-02-28]. http：//www.zlgc.org/Detail.aspx？Id=1140.

② 教育部高等教育司.普通高等學校本科教學工作水平評估方案[Z].2004.8.endprint