段林毅

民政人要帶頭踐行“三嚴(yán)三實(shí)”要求

段林毅

2014年3月9日，習(xí)近平總書記在參加全國十二屆人大二次會(huì)議安徽代表團(tuán)審議時(shí)，要求各級領(lǐng)導(dǎo)干部“既嚴(yán)以修身、嚴(yán)以用權(quán)、嚴(yán)以律己，又謀事要實(shí)、創(chuàng)業(yè)要實(shí)、做人要實(shí)”，切實(shí)告知我們一個(gè)簡樸的道理，就是黨員干部要老實(shí)做人，做老實(shí)人，直指為人為政根本，切中干事創(chuàng)業(yè)要害，是各級領(lǐng)導(dǎo)干部踐行宗旨、執(zhí)政為民的行為守則和履職保障。民政工作職能范圍寬，服務(wù)困難特殊群眾，秉承著中華優(yōu)良傳統(tǒng)和先進(jìn)文化，是德政工程、良心工程，工作在為民服務(wù)的第一線，與群眾路線同宗同源，尤要帶頭踐行習(xí)總書記的“三嚴(yán)三實(shí)”要求。

一、按“三嚴(yán)三實(shí)”要求涵養(yǎng)道德，全面提升為民服務(wù)能力。習(xí)近平總書記眼中“實(shí)”，既是一種高尚的人生態(tài)度，更是一種嚴(yán)謹(jǐn)?shù)牡赖聦?shí)踐。我國歷來講究讀書修身、從政立德。傳統(tǒng)文化中，讀書、修身、立德，不僅是立身之本，更是從政之基。習(xí)近平總書記將自己第二批教育實(shí)踐活動(dòng)聯(lián)系點(diǎn)放在蘭考縣，一個(gè)重要的原因就是因?yàn)椤疤m考是焦裕祿同志工作和生活過的地方，是焦裕祿精神的發(fā)源地。希望通過學(xué)習(xí)焦裕祿精神，為推進(jìn)黨和人民事業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢提供強(qiáng)大正能量?！苯乖５撏緭?dān)任蘭考縣委書記期間，帶領(lǐng)全縣人民戰(zhàn)天斗地，治理“三害”，用生命詮釋了人民公仆的光輝形象?！靶闹醒b著全體人民，唯有沒有他自己”是對他的真實(shí)寫照，其精神實(shí)際與民政核心價(jià)值觀高度契合，我們踐行“三嚴(yán)三實(shí)”要求，就要學(xué)習(xí)和弘揚(yáng)焦裕祿精神，把民政對象當(dāng)親人、當(dāng)家人，時(shí)刻心系群眾安危、衣食冷暖，有困難和需求時(shí)，第一時(shí)間出現(xiàn)，盡力排憂解難，用一言一行踐行好民政為民工作宗旨。當(dāng)前，隨著經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌、社會(huì)轉(zhuǎn)型和政府職能轉(zhuǎn)變，民政工作被賦予很多新內(nèi)涵，在全面深化改革中，也面臨很多新問題新挑戰(zhàn)，解決這些難題，也需要用焦裕祿精神來鞭策自己。我們既要發(fā)揚(yáng)“吃別人嚼過的饃沒味道”的求實(shí)作風(fēng)，凡是探求就里，深入基層一線，認(rèn)真研究民政改革發(fā)展歷史，找準(zhǔn)市場發(fā)展規(guī)律和群眾真實(shí)需求；也要發(fā)揚(yáng)“敢教日月?lián)Q新天”、“革命者要在困難面前逞英雄”的奮斗精神，通過不斷學(xué)習(xí)，熟練掌握專業(yè)政策、政治經(jīng)濟(jì)、法律法規(guī)、科技文化等知識，增強(qiáng)改革發(fā)展底氣和攻堅(jiān)克難能力。民政改革需要社會(huì)的廣泛參與和群眾的大力支持，民政干部時(shí)刻與老百姓打交道，一言一行代表著黨委政府形象，我們尤要注重自己的職業(yè)操守、言行舉止。近年來，全省民政系統(tǒng)先后涌現(xiàn)出全國道德模范“板凳媽媽”許月華，全國“孺子牛”獎(jiǎng)陳聲偉等先進(jìn)典型，我們要積極向他們學(xué)習(xí)，用“任何時(shí)刻不搞特殊化”的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己，忠誠于黨，忠誠于人民，忠誠于事業(yè)，坦率做人，坦誠做事，在日常工作生活中，錘煉“官德”，涵養(yǎng)境界，蘊(yùn)含修養(yǎng)。

二、按“三嚴(yán)三實(shí)”要求履職用權(quán)，全面提升依法辦事能力。早在2008年，習(xí)近平總書記就強(qiáng)調(diào)，黨員干部要“秉公用權(quán)，不以權(quán)謀私；依法用權(quán)，不假公濟(jì)私；廉潔用權(quán)，不貪污腐敗”。 習(xí)近平總書記去年在河北省民政廳社會(huì)福利和事務(wù)處調(diào)研指導(dǎo)教育實(shí)踐活動(dòng)時(shí)，語重心長地說：“省直機(jī)關(guān)的一個(gè)處，每個(gè)人，都有一定權(quán)力，但是，大家要牢記，權(quán)力是人民賦予的，要為人民用好權(quán)，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行”。民政部門服務(wù)老弱病窮，審批生老病死，都是老百姓最基本的生活權(quán)益和政治權(quán)益，肩負(fù)著社會(huì)穩(wěn)定和治理創(chuàng)新重大責(zé)任，我們行使職權(quán)尤要踐行“三嚴(yán)三實(shí)”要求，突出社會(huì)需求和群眾滿意導(dǎo)向，堅(jiān)持民主集中制，調(diào)整和出臺(tái)重大民生政策，既要反復(fù)研究歷史沿革，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，“彰往而察來”，保持連續(xù)性；又要“溫故而知新”，按照新的要求，通過聽證、座談、問卷等方式，聽取專家學(xué)者、基層和民政對象意見，把調(diào)查研究貫穿始終。踐行“三嚴(yán)三實(shí)”要求，我們要牢牢把握便民利民原則，按照李克強(qiáng)總理在全國人大會(huì)議講話要求，加快制定民政部門“權(quán)利清單”，歸類整理審批服務(wù)事項(xiàng)，該下放的下放，該簡化的簡化，該公開的公開，并通過政務(wù)公開和窗口單位行風(fēng)建設(shè)，明確辦事人員職責(zé)，實(shí)行陽光運(yùn)行，把權(quán)力關(guān)進(jìn)“籠子”里，逐步推進(jìn)民政審批“一站式”服務(wù)，提升服務(wù)能力和效率。踐行“三嚴(yán)三實(shí)”要求，我們要始終加強(qiáng)制度建設(shè)，完善權(quán)利運(yùn)行、監(jiān)督檢查機(jī)制，引進(jìn)信息化手段，加快建成低收入家庭信息比對系統(tǒng)，開展財(cái)產(chǎn)信息比對，規(guī)范民政對象審批，開展專項(xiàng)陽光行動(dòng)，及時(shí)清理不符合條件的保障對象，確保政策執(zhí)行全過程的公平正義。要加強(qiáng)民政資金監(jiān)管，完善專項(xiàng)民政資金管理使用辦法，分配資金先定原則再定數(shù)量，盡最大可能實(shí)行社會(huì)化發(fā)放，減少中間環(huán)節(jié)，保證資金安全。要主動(dòng)接受紀(jì)檢、財(cái)政、審計(jì)部門監(jiān)督，定期溝通銜接意見，確保資金的使用符合政策范圍，符合規(guī)定方向。要暢通社會(huì)監(jiān)督渠道，及時(shí)上網(wǎng)公布資金安排使用，及時(shí)受理群眾舉報(bào)，認(rèn)真調(diào)查核實(shí)，嚴(yán)肅處理和糾正各種違法違紀(jì)行為。要加大執(zhí)法檢查力度，通過流向順查、入戶直查、反向倒查等，確保資金運(yùn)行安全。

三、按“三嚴(yán)三實(shí)”要求謀事創(chuàng)業(yè)，全面提升轉(zhuǎn)型發(fā)展能力。黨的十八屆三中全會(huì)，對未來10年各個(gè)領(lǐng)域深化改革作了全面部署，省委也制訂了具體實(shí)施意見，明確了路線圖和責(zé)任表，民政部門承擔(dān)多項(xiàng)任務(wù)，區(qū)劃調(diào)整、社會(huì)組織、基層政權(quán)等還是社會(huì)治理和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性工作，尤其是近兩年來，中央先后就城鄉(xiāng)低保、社會(huì)養(yǎng)老、殯葬改革專門制定出臺(tái)政策文件，今年5月還將實(shí)施《社會(huì)救助暫行辦法》，省委也將城鄉(xiāng)依法自治率和基本養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼率納入全面建成小康社會(huì)監(jiān)測指標(biāo)。這些既是中央和省里給民政部門提的新要求，也是社會(huì)和廣大群眾對民政工作提出的新期盼，我們踐行“三嚴(yán)三實(shí)”要求，就要回應(yīng)社會(huì)期待，腳踏實(shí)地，勇于擔(dān)當(dāng)，敢于攻堅(jiān)碰硬，創(chuàng)造經(jīng)得起歷史和群眾檢驗(yàn)的業(yè)績。一方面，要立足當(dāng)前，狠抓重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)，圓滿完成李克強(qiáng)總理在全國人大二次會(huì)議上政府工作報(bào)告和省政府工作報(bào)告、全國和全省民政工作會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，破解貫徹落實(shí)《社會(huì)救助暫行辦法》、殯葬事業(yè)改革、羅霄山片區(qū)扶貧攻堅(jiān)、民政基層基礎(chǔ)夯實(shí)等難點(diǎn)問題，為長遠(yuǎn)發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。現(xiàn)在十二五發(fā)展規(guī)劃執(zhí)行已過半，我們要認(rèn)真開展“回頭看”，對照各項(xiàng)指標(biāo)，進(jìn)行全面梳理，制定問題清單，明確具體措施，確保各項(xiàng)任務(wù)如期完成。另一方面，要立足長遠(yuǎn)，回應(yīng)社會(huì)熱點(diǎn)，推進(jìn)民政事業(yè)科學(xué)轉(zhuǎn)型。當(dāng)前我國改革已進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū)，各項(xiàng)利益矛盾逐步凸現(xiàn)，因產(chǎn)能過剩引發(fā)國家經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，很多社會(huì)資源急需進(jìn)入大民生領(lǐng)域，這是民政事業(yè)發(fā)展的千載良機(jī)。我們?nèi)绾未碳と罕娦枨竺裾⑷绾握{(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與民政、如何激發(fā)市場發(fā)展民政，是民政轉(zhuǎn)型發(fā)展的重大課題，需要我們進(jìn)一步更新思維模式、改進(jìn)工作方法。面臨改革，我們既要扎緊制度的籬笆，又要打破利益固化的藩籬；既要立足民政事業(yè)的宏觀規(guī)劃和頂層設(shè)計(jì)，積極主動(dòng)研究相關(guān)舉措，發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用。又要以開闊的胸襟、歷史的眼光、市場的手段，敢于向影響社會(huì)參與、市場發(fā)展頑瘴固疾開刀，通過稅收、國土、政策等宏觀調(diào)控，撬動(dòng)社會(huì)資本涌入民政領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，釋放改革紅利，讓社會(huì)享受民政更多改革成果。

四、按“三嚴(yán)三實(shí)”要求做人做官，全面提升拒腐防變能力。古人云，“其身正，不令而行；其身不正，雖令不行”。全國圍繞“四風(fēng)”正在開展教育實(shí)踐活動(dòng)，整治干部作風(fēng)，習(xí)近平總書記稱這是人民對我們黨的“考試”。民政工作中的社會(huì)救助、救災(zāi)應(yīng)急、福利慈善、優(yōu)撫安置等，體現(xiàn)著黨委政府和社會(huì)的道德良心，民政干部出了問題很容易踐踏社會(huì)的底線，產(chǎn)生較壞的社會(huì)影響，甚至破壞政府的公信力。因此，民政干部在“趕考”的途中，尤要堅(jiān)持以“三嚴(yán)三實(shí)”的標(biāo)準(zhǔn)，反復(fù)認(rèn)真對照自己，洗掉各種不正之風(fēng)，才能以己正立信，以無私樹威，以務(wù)實(shí)興業(yè)。我們要嚴(yán)格遵守廉政紀(jì)律，養(yǎng)成健康的生活情趣，守住做人做官的底線，始終做到手握戒尺，遵紀(jì)守法，嚴(yán)控私欲愛好，才能警惕一切腐蝕誘惑，“欲而不貪”，無隙可擊。去年我們在群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)中制定了整改措施，這是我們的公開承諾。作風(fēng)建設(shè)具有反復(fù)性和頑固性，不可能一蹴而就，畢其功于一役，整改中要堅(jiān)決預(yù)防“風(fēng)過草抬頭”的“四風(fēng)”新變種，按照“準(zhǔn)、狠、韌”要求，長抓不懈、善始善終、善作善成。踐行“三嚴(yán)三實(shí)”要求我們要加強(qiáng)效能機(jī)關(guān)建設(shè)，大力治理庸懶散歪風(fēng)邪氣，現(xiàn)在很多干部從文山會(huì)海、迎來送往中跳出來就不會(huì)工作，歸根結(jié)底是能力和信心不足，在作風(fēng)建設(shè)中我們尤要嚴(yán)明工作紀(jì)律，領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭要改進(jìn)調(diào)查研究和工作方法，帶頭層層傳導(dǎo)壓力，層層承擔(dān)壓力，層層增加壓力，建立起工作抓落實(shí)的“壓力棒”和“責(zé)任鏈”，圍繞民政改革面臨的新情況、新問題，深入基層一線，找準(zhǔn)解決辦法。民政工作現(xiàn)在更加開放，我們要習(xí)慣在監(jiān)督下工作，堅(jiān)持依法行政，善于加強(qiáng)宣傳和引導(dǎo)輿論，在關(guān)鍵時(shí)候敢于發(fā)聲，善于發(fā)聲，巧于發(fā)聲，把握好時(shí)、度、效，及時(shí)發(fā)出民政好聲音，講好民政好故事，宣傳美麗民政人，凝聚起民政事業(yè)發(fā)展的正能量。踐行“三嚴(yán)三實(shí)”要求我們還要厲行節(jié)約，嚴(yán)格執(zhí)行三公經(jīng)費(fèi)和公務(wù)接待各項(xiàng)規(guī)定，規(guī)范公車管理使用，從嚴(yán)把關(guān)會(huì)議安排，嚴(yán)禁借學(xué)習(xí)考察、出差、開會(huì)等名義用公款旅游，壓縮行政事務(wù)開支，確保每項(xiàng)經(jīng)費(fèi)經(jīng)得起財(cái)政審計(jì)，經(jīng)得起群眾和輿論監(jiān)督。

（作者系湖南省民政廳廳長）