魏無(wú)敵

摘 要：在自然資源豐厚、工業(yè)發(fā)展滯后的同時(shí)，黑龍江省的生態(tài)環(huán)境沒(méi)有遭到過(guò)分的破壞，還保有明顯的生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)。在我國(guó)資源日益短缺，綠色發(fā)展呼聲高企、逐步推進(jìn)實(shí)施的當(dāng)前，黑龍江省這兩大優(yōu)勢(shì)恰逢其時(shí)，使得建設(shè)大美龍江能夠成為發(fā)展的目標(biāo)。

關(guān)鍵詞：黑龍江省；產(chǎn)業(yè)；升級(jí)

中圖分類(lèi)號(hào)：F127 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2014）14-0070-02

新一屆省委省政府明確了黑龍江省的最大發(fā)展優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)和環(huán)境優(yōu)勢(shì)。從過(guò)去看，不少資源型豐富的地區(qū)反而是發(fā)展較為落后的地區(qū)，居民收入排名靠后，工業(yè)化水平也落后于全國(guó)整體水平（根據(jù)中國(guó)社會(huì)科學(xué)院科研局副局長(zhǎng)黃群慧的研究，如果將整個(gè)工業(yè)化進(jìn)程按照工業(yè)化初期、中期和后期三個(gè)階段劃分，并將每個(gè)時(shí)期劃分為前半階段和后半階段，我國(guó)整體上已進(jìn)入工業(yè)化中期的后半階段。黑龍江省的工業(yè)化水平恐怕還處于工業(yè)化中期前半階段）。自然資源豐厚，工業(yè)發(fā)展滯后的同時(shí)，黑龍江省的生態(tài)環(huán)境沒(méi)有遭到過(guò)分的破壞，還保有明顯的生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)。在我國(guó)資源日益短缺，綠色發(fā)展呼聲高企、逐步推進(jìn)實(shí)施的當(dāng)前，黑龍江省這兩大優(yōu)勢(shì)恰逢其時(shí)，使得建設(shè)大美龍江能夠成為發(fā)展的目標(biāo)，省委也充分挖掘到了龍江的這一潛力。發(fā)展宗旨不變，建設(shè)幸福龍江，在人民物質(zhì)生活水平提高的基礎(chǔ)上，精神、文化水平也同步發(fā)展到給人以幸福感的水平，此乃發(fā)展的最終目標(biāo)。發(fā)展路線不變，新型工業(yè)化、綠色發(fā)展就是要可持續(xù)發(fā)展，龍江實(shí)現(xiàn)全省經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化發(fā)展的同時(shí)，注意節(jié)約資源，保護(hù)環(huán)境，繼續(xù)保持環(huán)境優(yōu)勢(shì)，齊發(fā)展。

一、關(guān)于發(fā)展模式

在發(fā)展模式上，在農(nóng)業(yè)資源和基礎(chǔ)較好的地區(qū)可以“123”，農(nóng)林產(chǎn)業(yè)本身就是低碳產(chǎn)業(yè)，符合綠色發(fā)展，打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、林業(yè)為基礎(chǔ)的綠色農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)鏈，生產(chǎn)綠色產(chǎn)品，實(shí)行綠色營(yíng)銷(xiāo)；在工業(yè)基礎(chǔ)較好的地區(qū)可以“231”。 經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)要由主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)向依靠三次產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動(dòng)轉(zhuǎn)變。

二、關(guān)于“城鄉(xiāng)一體化”

在城鄉(xiāng)一體化上，對(duì)大多數(shù)地區(qū)來(lái)說(shuō)，不一定城市化，城鎮(zhèn)化可能更適宜。從全國(guó)看，黑龍江省還屬于地廣人稀的地區(qū)，但土地如此重要，土地資源如此稀缺，土地的價(jià)值如此之重，本著珍惜、保護(hù)資源的原則，使現(xiàn)在的資源和環(huán)境在日后顯現(xiàn)出更大的價(jià)值，更要珍視現(xiàn)在的資源與環(huán)境條件，在合理的情況下，最大程度的減少他們的減少速度和退化程度，因此，在城鎮(zhèn)建設(shè)與發(fā)展中，可以注意推廣“立體城市”概念。不應(yīng)盲目擴(kuò)張城市，鋪陳城鎮(zhèn)面積，導(dǎo)致諸多浪費(fèi)。

城鎮(zhèn)的建設(shè)和發(fā)展需要資金。資金從何而來(lái)？重慶模式一度較熱，這種模式的關(guān)鍵點(diǎn)除了金融運(yùn)作之外，就是土地。有人給重慶模式算了一筆賬，其民生投入從貸款或者土地而來(lái)，不過(guò)是寅吃卯糧，或者是羊毛出在羊身上。真正的發(fā)展應(yīng)該是良性的發(fā)展，不是讓下一屆政府有苦難言。泛華集團(tuán)楊天舉董事長(zhǎng)提出開(kāi)放式金融，預(yù)售契合實(shí)際、可預(yù)見(jiàn)的未來(lái)，這需要結(jié)合問(wèn)題規(guī)劃設(shè)計(jì)。

后興起的城鎮(zhèn)，在城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃時(shí)，應(yīng)結(jié)合各地實(shí)際情況，適當(dāng)考慮利于“鄉(xiāng)土中國(guó)”社會(huì)本有的家族關(guān)系、禮儀和禮法維系的需求，盡量保護(hù)鄉(xiāng)村的文化傳統(tǒng)與禮儀重建。

三、關(guān)于農(nóng)業(yè)節(jié)水

說(shuō)到資源，水資源也是我國(guó)自然資源中的短缺資源。近些年，全國(guó)出現(xiàn)了不少有關(guān)“天坑”的報(bào)道，有報(bào)道介紹這是因?yàn)榈叵滤^(guò)度開(kāi)采和使用引起。雖然黑龍江省不像中原地區(qū)省份如山東、河北、河南等地，在歷史上人類(lèi)活動(dòng)量大、頻繁，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)歷經(jīng)千年，農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)久矣，雖然黑龍江省地處邊疆，又是水網(wǎng)發(fā)達(dá)、河流交錯(cuò)，但是，如今的黑龍江是農(nóng)業(yè)大省，建國(guó)前后北大荒的開(kāi)發(fā)力度之大，也較大改變了黑龍江省環(huán)境和生態(tài)；近年黑龍江省糧食產(chǎn)量又高居全國(guó)前列，地下水位下降幅度也是較大的。因此，在節(jié)約水資源方面，除了倡導(dǎo)生活用水的節(jié)約，增加污水處理廠的建設(shè)，節(jié)約工業(yè)用水，農(nóng)業(yè)用水的節(jié)約上也應(yīng)該占有很大比例，起碼農(nóng)業(yè)節(jié)水應(yīng)該是節(jié)水的重頭之一。

黑龍江省的氣候，老話講是“十年九旱”。黑龍江省土地總面積47.3萬(wàn)平方公里（含加格達(dá)奇和松嶺區(qū)），農(nóng)用地面積3 950.2萬(wàn)公頃，占全省土地總面積的 83.5%，農(nóng)用耕地1 187.1萬(wàn)公頃，占農(nóng)用地的30%。黑龍江省水稻種植面積從2012年5 585萬(wàn)畝，增加到2013年的6 000萬(wàn)畝，2012年黑龍江省水稻水稻商品量達(dá)到1 925萬(wàn)噸，產(chǎn)量與商品量繼續(xù)排在全國(guó)首位。而水稻種植在各個(gè)大宗農(nóng)作物種植中恰恰是最耗費(fèi)水資源的，據(jù)了解，生產(chǎn)1噸小麥需要耗費(fèi)1 000噸水資源，生產(chǎn)1噸玉米需要耗費(fèi)1 200噸水資源，而生產(chǎn)1噸水稻則需要耗費(fèi)2 000噸水資源。無(wú)論這是數(shù)據(jù)是否準(zhǔn)確，這其中的差異是顯著，甚至是驚人的。想想該省生產(chǎn)的1 925萬(wàn)噸水稻，將比生產(chǎn)1 925萬(wàn)噸玉米多付出多少水資源的代價(jià)。北京密云水庫(kù)曾因附近的水稻種植大量耗費(fèi)水源，將水稻改為旱稻或改種其他作物，并適當(dāng)?shù)亟o農(nóng)民一些補(bǔ)償。

在黑龍江省多年種植水稻的傳統(tǒng)水稻種植區(qū)，地下水的水位下降嚴(yán)重。不少地方引用河水灌溉，這不但也給政府增加建設(shè)費(fèi)用，也使農(nóng)戶(hù)水稻種植成本增加。雖然各方面條件的緣故，黑龍江省現(xiàn)在不必取消水稻的種植，但該省缺水，人均水資源低于全國(guó)平均水平的現(xiàn)狀，值得我們考慮從種植也上做些文章，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)大幅度的節(jié)水。

在農(nóng)業(yè)灌溉方式上，在新疆由于環(huán)境逼迫，兵團(tuán)種植100%滴灌，連路邊的道行樹(shù)都采用滴管的方式，沒(méi)水樹(shù)也不能活，水管澆灌太費(fèi)水。黑龍江省有沒(méi)有計(jì)劃逐步地在基本農(nóng)田上實(shí)施全部的滴灌呢？這個(gè)當(dāng)然需要一個(gè)不短的過(guò)程。大面積的滴灌設(shè)施配備，至少需要不少的經(jīng)費(fèi)投入。還有農(nóng)民的素質(zhì)問(wèn)題，是不是配合，肯不肯認(rèn)真的用，誰(shuí)來(lái)管護(hù)等。甚至如何推廣也可能是個(gè)問(wèn)題。這么看，大面積滴灌的推進(jìn)需要與土地流轉(zhuǎn)的程度相配合。

但是，農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)的調(diào)整是宏觀層面上可以把握和控制的。減少水稻的種植面積，在確實(shí)可以“以稻治澇”的地區(qū)，堅(jiān)持水稻種植，在可以種也可以不種水稻的地方是不是就不種植，在相對(duì)缺水、旱的地方是不是就禁止種植水稻呢？至少不應(yīng)該因?yàn)樽非螽a(chǎn)量盲目擴(kuò)張水稻種植。耕地的“旱改水”成本本身就不小，雖然水稻的畝產(chǎn)比其他糧食作物高出許多，收購(gòu)價(jià)格也高出許多，但從近年看，2012年稻谷最低收購(gòu)價(jià)同比提高幅度較大，但市場(chǎng)實(shí)際收購(gòu)價(jià)格漲幅較小，種植成本增加，因此，農(nóng)戶(hù)實(shí)際種植收益下降。2013年秋收季節(jié)，國(guó)家將水稻最低收購(gòu)價(jià)、玉米臨時(shí)收購(gòu)價(jià)分別提高到1.50元/斤和1.11元/斤，分別比去年增加0.10元/斤和0.06元/斤。但今年由于氣候原因，恐怕農(nóng)戶(hù)的實(shí)際收益還是下降。那么，明年還有增加水稻種植面積嗎？還要“旱改水”？“水改旱”也還是需要成本的呀。未來(lái)黑龍江省糧食的種植以玉米為主，可能是個(gè)必然要走的方向。

另外是種植技術(shù)和模式的改變。科學(xué)種植和管理水平的切實(shí)提升，也是能在不小的程度上節(jié)約用水的。查找到2003年的一組數(shù)據(jù)，如下記錄：“由于技術(shù)配套、用水科學(xué)，當(dāng)今世界先進(jìn)國(guó)家每立方米水資源可生產(chǎn)糧食1.6—2公斤，最高達(dá)2.3公斤，而我國(guó)僅為0.8—1.4公斤”。10年過(guò)去了，我國(guó)這個(gè)指標(biāo)的現(xiàn)實(shí)情況也許是改善的，但也還是有較大程度的提升空間。

四、從生態(tài)補(bǔ)償?shù)慕嵌妊a(bǔ)償產(chǎn)糧大省

黑龍江農(nóng)墾在每畝耕地的單產(chǎn)上效率較一般地市水平高出不少，但因其現(xiàn)代化機(jī)械設(shè)備的使用，使種植的成本也很高，所以，高產(chǎn)并未帶來(lái)真正的高效益，其職工的高收入主要依靠每個(gè)職工擁有較大的耕地面積。從這個(gè)角度上說(shuō)，其社會(huì)效益、生態(tài)效益都高于經(jīng)濟(jì)效益。

農(nóng)業(yè)是弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)。地方?jīng)]有農(nóng)業(yè)稅收，發(fā)展農(nóng)業(yè)又要解決農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、科技、培訓(xùn)、產(chǎn)業(yè)扶植、農(nóng)民增收等那么多的問(wèn)題，都靠政府投資行嗎？政府的投入可能還真是主要的“三農(nóng)”問(wèn)題解決所需要的資金來(lái)源。但是還有一個(gè)路徑，也是探討了多年的，那就是屬于生態(tài)補(bǔ)償范疇的國(guó)內(nèi)省際資源轉(zhuǎn)移補(bǔ)償。具體是指，黑龍江省、吉林省等農(nóng)業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的省份，每年生產(chǎn)大量的糧食，為保證國(guó)家的安全做了重大的貢獻(xiàn)。糧食雖然是一種商品，但不是普通意義上的商品，其市場(chǎng)不是，也不可能是完全市場(chǎng)化的市場(chǎng)，也不會(huì)取得真正的市場(chǎng)價(jià)格。糧食的賣(mài)出，實(shí)際上也是資源的轉(zhuǎn)移，包括水資源，包括土地的培育和修復(fù)，包括生態(tài)環(huán)境的改變與付出，以及農(nóng)業(yè)發(fā)展上地方政府的投入，這些都需要大量購(gòu)入糧食的省份給以適當(dāng)?shù)难a(bǔ)償，尤其是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的省份。而這種補(bǔ)償?shù)脕?lái)的資金，可以規(guī)定只能夠利用在農(nóng)業(yè)范疇內(nèi)，形成一個(gè)良性的循環(huán)。

五、關(guān)于黑龍江省旅游

近些年，黑龍江省很注重形象的塑造和旅游業(yè)的打造。大美龍江的宣傳，特色景點(diǎn)的宣傳增加很多。但是和南方已經(jīng)發(fā)展很成熟的旅游相比也還是有差距。比如具體景點(diǎn)的建設(shè)和設(shè)計(jì)、對(duì)黑龍江旅游景點(diǎn)的宣傳等，力度和范圍還都不夠。提到黑龍江，冬季冰雪旅游已經(jīng)是名牌。但夏季、秋季旅游宣傳的還不夠。黑龍江的自然風(fēng)光也很美，廣袤、遼闊的土地，大面積的濕地，有峽谷，有高山，有剎，有觀，有教堂，有歷史遺跡，有傳說(shuō)故事，有大慶精神，有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，有異域風(fēng)情和民族特色。融入文化，注重保護(hù)和挖掘，很重要。

[責(zé)任編輯 王 莉]endprint