馮廣斌

摘 要：加強(qiáng)教育，增強(qiáng)教育的沖擊力，是黨員干部作風(fēng)建設(shè)的思想基礎(chǔ)；完善改進(jìn)作風(fēng)常態(tài)化制度，建立健全黨員干部作風(fēng)建設(shè)的約束機(jī)制；嚴(yán)格監(jiān)督檢查，持之以恒地把黨員干部作風(fēng)建設(shè)的措施落到實(shí)處；嚴(yán)明紀(jì)律，發(fā)揮職能作用，紀(jì)檢監(jiān)察部門要加大檢查監(jiān)督力度，執(zhí)好紀(jì)、問好責(zé)、把好關(guān)，促進(jìn)黨員干部作風(fēng)建設(shè)。

關(guān)鍵詞：紀(jì)檢監(jiān)察；職能作用；黨員干部；作風(fēng)建設(shè)

中圖分類號(hào)：D262.6 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2014）14-0271-02

黨的十八大從戰(zhàn)略的高度，對(duì)加強(qiáng)新形勢(shì)下黨的作風(fēng)建設(shè)做出了全面部署。習(xí)近平總書記在黨的十八屆三中全會(huì)和中央紀(jì)委二次、三次全會(huì)上的重要講話，強(qiáng)調(diào)黨要管黨、從嚴(yán)治黨，嚴(yán)明黨的紀(jì)律，堅(jiān)定不移改進(jìn)作風(fēng)，深刻闡述了全面加強(qiáng)新形勢(shì)下黨員干部作風(fēng)建設(shè)的極端重要性和緊迫性，把黨員干部作風(fēng)建設(shè)放在更加突出的位置。因此，加強(qiáng)黨員干部作風(fēng)建設(shè)是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察部門的重大任務(wù)，必須進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感、使命感、緊迫感，加強(qiáng)教育，完善制度，嚴(yán)格監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅紀(jì)律，切實(shí)發(fā)揮職能作用，結(jié)合黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，不斷推進(jìn)黨員干部作風(fēng)建設(shè)。

一、加強(qiáng)教育，增強(qiáng)教育的沖擊力，是黨員干部作風(fēng)建設(shè)的思想基礎(chǔ)

加強(qiáng)對(duì)黨員干部的教育，是推進(jìn)黨員干部作風(fēng)建設(shè)的基礎(chǔ)性工作。第一，要從教育入手，發(fā)揮教育的基礎(chǔ)性作用。要突出對(duì)黨員干部進(jìn)行理想信念教育、黨的優(yōu)良傳統(tǒng)作風(fēng)教育、從政道德教育，以及維護(hù)和遵守黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)規(guī)定的教育，提高黨員干部改進(jìn)作風(fēng)、抵制歪風(fēng)邪氣的自覺性，使黨員干部牢記“兩個(gè)務(wù)必”，落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定和反對(duì)“四風(fēng)”的要求，樹立八個(gè)方面良好風(fēng)氣。第二，紀(jì)律教育要突出作風(fēng)建設(shè)主題，切實(shí)加強(qiáng)黨員干部的作風(fēng)建設(shè)，抓理想塑靈魂，抓班子帶隊(duì)伍，抓基層打基礎(chǔ)，抓作風(fēng)反腐敗，促使黨員干部求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干。第三，把黨員干部作風(fēng)教育納入紀(jì)檢監(jiān)察工作的總體布署，集中開展教育活動(dòng)。第四，要把主題教育同學(xué)習(xí)貫徹《黨章》和堅(jiān)持社會(huì)主義核心價(jià)值觀結(jié)合起來，同深入開展黨紀(jì)國法教育、社會(huì)主義榮辱觀教育、廉潔自律教育和加強(qiáng)廉政文化建設(shè)結(jié)合起來。第五，要不斷創(chuàng)新教育形勢(shì)，利用教育資源，努力提高教育效果。第六，要把正面典型教育與反面警示教育結(jié)合起來，集中教育與個(gè)別教育結(jié)合起來，傳統(tǒng)教育手段與現(xiàn)代化教育手段結(jié)合起來，做到警鐘長鳴。第七，突出教育的普遍性，利用“三會(huì)一課”、專題培訓(xùn)、理論研討、宣教輔導(dǎo)等傳統(tǒng)手段，深入開展黨性、黨風(fēng)、黨紀(jì)教育。第八，要結(jié)合黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，突出“為民、務(wù)實(shí)、清廉”這個(gè)主題，把握黨員干部和機(jī)關(guān)兩個(gè)重點(diǎn)，進(jìn)行思想教育。第九，突出教育針對(duì)性，用違紀(jì)違法案例開展警示教育。如觀看警示教育專題片、學(xué)習(xí)討論典型案例教材、到監(jiān)獄看犯人現(xiàn)身說法等方式。第十，突出教育生動(dòng)性，圖文并茂、輔導(dǎo)與討論相結(jié)合等方法，通過聲、電、光等表現(xiàn)形式，增強(qiáng)教育培訓(xùn)的感染力?？戳逃?、聽廉政教育講座、進(jìn)行廉政宣誓、簽訂廉政承諾書等活動(dòng)，促進(jìn)教育的效果。第十一，突出教育長效性，建立廉政教育檔案，組織黨員干部配偶到廉政教育基地參觀等廉政教育，建立廉政教育長效機(jī)制。第十二，要充分利用板報(bào)、黨報(bào)黨刊、網(wǎng)絡(luò)、廣播電視等新聞媒體，進(jìn)行黨的作風(fēng)教育，增強(qiáng)教育的生動(dòng)性、實(shí)效性，促使黨員干部把黨的作風(fēng)規(guī)定和要求內(nèi)化于心、外化于行。利用信息技術(shù)、文學(xué)藝術(shù)等形式和手段進(jìn)行教育，確保教育收到實(shí)實(shí)在在的效果，使黨員干部始終保持良好的作風(fēng)。

二、完善改進(jìn)作風(fēng)常態(tài)化制度，建立健全黨員干部作風(fēng)建設(shè)的約束機(jī)制

加強(qiáng)黨員干部作風(fēng)建設(shè)，要以制度做保證。加強(qiáng)制度建設(shè)，是推進(jìn)黨員干部建設(shè)的治本之策。努力形成用制度管權(quán)、用制度管事、用制度管人的有效機(jī)制，把制度固定下來、堅(jiān)持下去，推動(dòng)作風(fēng)建設(shè)長效化、常態(tài)化，用制度規(guī)范國有企業(yè)黨員干部行為，以制度固化作風(fēng)建設(shè)效果，形成長效機(jī)制，是加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的重要任務(wù)。第一，要不斷完善規(guī)范黨員干部作風(fēng)行為的具體制度。圍繞黨員干部的思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、干部生活作風(fēng)的具體表現(xiàn)，制定嚴(yán)格的行為規(guī)范和具體的行為責(zé)任追究辦法。第二，要不斷完善從源頭上杜絕黨員干部不良風(fēng)氣工作制度。第三，要不斷完善黨員干部作風(fēng)建設(shè)的獎(jiǎng)懲制度。第四，要建立健全黨員干部作風(fēng)建設(shè)的各種學(xué)習(xí)檢查制度。第五，要在提高黨員干部思想政治素質(zhì)上，健全理論學(xué)習(xí)和學(xué)習(xí)成效考核評(píng)價(jià)制度。第六，要把黨員干部作風(fēng)建設(shè)的工作任務(wù)細(xì)化、量化，做到責(zé)任明確、逐級(jí)負(fù)責(zé)、各環(huán)節(jié)銜接協(xié)調(diào)。第七，在加強(qiáng)監(jiān)督制約上，健全黨員和黨組織對(duì)各級(jí)黨員干部監(jiān)督的制度和黨員干部權(quán)力制約制度。第八，要不斷完善民主生活會(huì)制度。第九，堅(jiān)持和健全民主集中制，完善并嚴(yán)格執(zhí)行議事規(guī)則和決策程序。第十，嚴(yán)格執(zhí)行個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告、民主評(píng)議制度等制度，為加強(qiáng)黨員干部作風(fēng)建設(shè)提供保障。第十一，建立健全權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)不能腐的防范機(jī)制；逐步建立健全從嚴(yán)治腐機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)不敢腐的懲戒機(jī)制；建立健全源頭治理預(yù)防機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)不易腐的保障機(jī)制，促進(jìn)黨員干部作風(fēng)建設(shè)。第十二，要健全和完善作風(fēng)建設(shè)的制度機(jī)制，形成“事前預(yù)防、事中控制、事后問責(zé)”的制度體系。第十三，進(jìn)一步建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，扎實(shí)推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)的規(guī)范化、制度化、科學(xué)化、常態(tài)化，要持之以恒。第十四，探索完善長效機(jī)制，務(wù)求作風(fēng)建設(shè)的新成效，要?jiǎng)?chuàng)新作風(fēng)建設(shè)的社會(huì)評(píng)價(jià)機(jī)制和建立常態(tài)化監(jiān)督檢查機(jī)制。

三、嚴(yán)格監(jiān)督檢查，持之以恒地把黨員干部作風(fēng)建設(shè)措施落到實(shí)處

加強(qiáng)黨員干部作風(fēng)建設(shè)，要不斷對(duì)各項(xiàng)制度規(guī)定執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，落實(shí)目標(biāo)管理的考核制度，認(rèn)真解決存在的突出問題，切實(shí)做到鞭策空談?wù)?、懲罰誤事者、獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)干者。加強(qiáng)對(duì)黨員干部作風(fēng)狀況的監(jiān)督，是推進(jìn)黨員干部作風(fēng)建設(shè)的重要環(huán)節(jié)。第一，要把定性考核與定量考核相結(jié)合，階段性考核、動(dòng)態(tài)性考核與年終綜合性考核相結(jié)合，堅(jiān)持做到工作推進(jìn)到哪里，考核就跟進(jìn)到哪里。第二，把集中檢查與重點(diǎn)抽查、上級(jí)檢查與自我檢查結(jié)合起來，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正和處理。第三，認(rèn)真落實(shí)黨內(nèi)監(jiān)督各項(xiàng)制度，堅(jiān)持黨員干部誡勉談話、述職述廉、報(bào)告履行職責(zé)和廉潔從政情況、報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)等制度。第四，要采取有力的監(jiān)督措施，克服形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)，按照“中央八項(xiàng)規(guī)定”，嚴(yán)格控制各種名目的節(jié)慶、達(dá)標(biāo)評(píng)比等活動(dòng)；改進(jìn)會(huì)風(fēng)和文風(fēng)，精簡文件和會(huì)議。第五，加強(qiáng)對(duì)與黨員干部作風(fēng)密切相關(guān)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)監(jiān)督，關(guān)口前移，注重事前監(jiān)督和防范，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正黨員干部作風(fēng)方面的問題，提高監(jiān)督的針對(duì)性和有效性。第六，進(jìn)一步建立健全黨員干部監(jiān)督工作機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)黨員干部作風(fēng)狀況的監(jiān)督。第七，改進(jìn)黨員干部作風(fēng)，要堅(jiān)持和發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗精神，自覺接受職工群眾評(píng)議和社會(huì)監(jiān)督，采取職工群眾代表評(píng)議等形式，逐級(jí)進(jìn)行職工群眾滿意度測評(píng)，多數(shù)職工群眾不滿意的，要及時(shí)“補(bǔ)課”。第八，要拓寬監(jiān)督渠道，充分發(fā)揮職工群眾、黨內(nèi)監(jiān)督、新聞?shì)浾?、網(wǎng)絡(luò)等的監(jiān)督作用，形成科學(xué)有效的監(jiān)督體系。第九，要大力發(fā)揚(yáng)民主，積極推進(jìn)企務(wù)公開。第十，要大力提倡勤儉節(jié)約的風(fēng)氣，健全作風(fēng)建設(shè)的監(jiān)督問責(zé)機(jī)制。強(qiáng)化監(jiān)督問責(zé)，是推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)取得實(shí)效的關(guān)鍵。要進(jìn)一步拓寬作風(fēng)建設(shè)監(jiān)督渠道，把黨內(nèi)監(jiān)督和群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督等結(jié)合起來，構(gòu)建全方位、多層次的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，逐步形成管用、到位的監(jiān)督機(jī)制。第十一，要建立黨員干部主題教育聯(lián)系點(diǎn)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)指導(dǎo)，督促解決問題，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正黨員干部作風(fēng)方面存在的問題。同時(shí)，也在黨員干部中大力弘揚(yáng)了艱苦奮斗和求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)。endprint

四、嚴(yán)明紀(jì)律，發(fā)揮職能作用，促進(jìn)黨員干部作風(fēng)建設(shè)

嚴(yán)格執(zhí)行黨的紀(jì)律，發(fā)揮職能作用，是推進(jìn)黨員干部作風(fēng)建設(shè)的重要手段。紀(jì)檢監(jiān)察部門要加大檢查監(jiān)督力度，執(zhí)好紀(jì)、問好責(zé)、把好關(guān)。第一，對(duì)黨員干部因作風(fēng)問題而發(fā)生嚴(yán)重?fù)p害職工群眾利益的行為，要嚴(yán)肅查處。第二，要針對(duì)當(dāng)前黨員干部作風(fēng)方面存在的突出問題，下猛藥，動(dòng)真格，嚴(yán)肅處理。第三，對(duì)敗壞黨員干部作風(fēng)的行為，要嚴(yán)格執(zhí)行紀(jì)律。第四，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，促進(jìn)黨員干部作風(fēng)建設(shè)。第五，嚴(yán)肅紀(jì)律，要加強(qiáng)思想政治工作，教育和引導(dǎo)黨員干部牢固樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價(jià)值觀和正確的權(quán)力觀，從大局出發(fā)，促進(jìn)黨員干部作風(fēng)建設(shè)。第六，紀(jì)檢監(jiān)察部門要履行“保護(hù)、懲處、監(jiān)督、教育”四項(xiàng)職能，形成嚴(yán)明的政紀(jì)、良好的黨風(fēng)，從而促進(jìn)黨員干部作風(fēng)建設(shè)。第七，紀(jì)檢監(jiān)察部門一定要增強(qiáng)政治責(zé)任意識(shí)、大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，在黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，嚴(yán)格執(zhí)行和維護(hù)黨的紀(jì)律，為黨員干部作風(fēng)建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)有力的紀(jì)律保證。第八，是強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)的責(zé)任落實(shí)機(jī)制，堅(jiān)持把作風(fēng)建設(shè)納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加大責(zé)任考核和追究力度，促使黨員干部、領(lǐng)導(dǎo)班子更好地?fù)?dān)負(fù)起作風(fēng)建設(shè)方面的組織領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，確保事事有安排、件件有人抓，形成主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、班子成員各負(fù)其責(zé)、部門齊抓共管的作風(fēng)建設(shè)推動(dòng)機(jī)制，抓好黨員干部作風(fēng)建設(shè)。第九，紀(jì)檢監(jiān)察部門為改進(jìn)黨員干部作風(fēng)要建設(shè)“執(zhí)好紀(jì)、問好責(zé)、把好關(guān)”，促進(jìn)國有企業(yè)發(fā)展。要堅(jiān)決糾正和抵制各種不正之風(fēng)，徹底杜絕“吃拿卡要”和“門難進(jìn)、臉難看、話難聽、事難辦”的現(xiàn)象。針對(duì)“不花錢、不請(qǐng)客、不送禮就不辦事”的問題，組織開展專項(xiàng)整治，強(qiáng)化性能問責(zé)，著力糾正不作為、慢作為、亂作為等現(xiàn)象，努力營造科學(xué)發(fā)展的良好環(huán)境。第十，轉(zhuǎn)變作風(fēng)要抓住強(qiáng)化督查這個(gè)關(guān)鍵，紀(jì)檢監(jiān)察部門要嚴(yán)格按照中央要求，加強(qiáng)經(jīng)常性督促檢查，及時(shí)了解情況，防止形式主義。第十一，加強(qiáng)對(duì)黨員干部“八小時(shí)內(nèi)外”權(quán)力行使及作風(fēng)情況的監(jiān)督，做到及時(shí)、準(zhǔn)確、不折不扣的監(jiān)督，使其防微杜漸、正確用權(quán)，切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)。第十二，紀(jì)檢監(jiān)察部門要堅(jiān)持集中監(jiān)督檢查與日常監(jiān)督檢查、明察與暗訪相結(jié)合，加強(qiáng)對(duì)中央八項(xiàng)規(guī)定貫徹執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，不斷提高監(jiān)督檢查工作實(shí)效。紀(jì)檢監(jiān)察干部都要樹立全面履行兩項(xiàng)職能、充分發(fā)揮兩個(gè)優(yōu)勢(shì)的意識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)黨政監(jiān)督的整體效能，促進(jìn)黨員干部作風(fēng)建設(shè)。

[責(zé)任編輯 王 佳]endprint