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秘書是門技術(shù)活

2014-06-28 18:28湯瑜
公務(wù)員文萃 2014年5期
關(guān)鍵詞:副部級周某專職

湯瑜

“欲見領(lǐng)導(dǎo),先求秘書”,官場傳言足見秘書的地位、作用非同小可。秘書從屬的領(lǐng)導(dǎo)干部大都是部門、地方或單位的“一把手”,經(jīng)常有人有求于他們,或反映情況,或請示批復(fù),能否上傳或誰能求見都由秘書來安排。而這種隱性權(quán)力往往成為一些秘書弄權(quán)斂財?shù)耐緩健?/p>

正因為秘書的特殊身份,在不少人眼中,秘書成為中國公共管理事務(wù)中腐敗易發(fā)人群。從成克杰案、河北第一秘李真案到劉志軍案,基本上牽涉腐敗案的高管身邊都有一個被人們忽視的小人物,但確又在此類案件中扮演重要角色,那就是高官們的秘書。

勤勉、低調(diào),是絕大部分高官秘書留給外界的第一印象。他們衣著得體,肥瘦適度,一副洞察世事的樣子;他們做事有條不紊,不急不躁,隨時保持聽從領(lǐng)導(dǎo)召喚的姿態(tài),他們拎公文包、話不多,很多時候總是波瀾不驚地點頭或搖頭。那高官秘書們到底是干什么的?他們與領(lǐng)導(dǎo)之間是怎樣的政治生態(tài)?是不是所有高官秘書都能春風(fēng)得意?

領(lǐng)導(dǎo)如何挑選秘書?

曾做過副部級領(lǐng)導(dǎo)秘書的許某稱,不要把秘書神話,也不要把他妖魔化,他就是一個特殊崗位,他只是離領(lǐng)導(dǎo)近,身份才顯得微妙。

許某介紹,專職秘書不分生活類、業(yè)務(wù)類或者人事類,他就是一個行政秘書。作為副部級以上領(lǐng)導(dǎo)干部的行政秘書,他們就是輔助領(lǐng)導(dǎo)做好行政方面的服務(wù)工作,這是他們最本質(zhì)的工作。

同樣為某副部級領(lǐng)導(dǎo)做秘書的崔某稱,有些領(lǐng)導(dǎo)履新會把原來信任的人帶過來做秘書,但有些新任領(lǐng)導(dǎo)會有相關(guān)部門給他推薦幾位人選,領(lǐng)導(dǎo)會先看個人履歷,也會去考察這幾位候選秘書的人品、工作能力、業(yè)務(wù)水平、性格等,但他肯定會挑選和自己合得來的。因為秘書就是要配合好領(lǐng)導(dǎo)的工作,相當(dāng)于領(lǐng)導(dǎo)很重要的一個助手。

在他看來,當(dāng)秘書性格太張揚或者說話做事太魯莽,是不適合這個崗位的。秘書得能靜下心坐得住,耐住寂寞、經(jīng)得起誘惑,這個崗位才能坐得穩(wěn),說話處事要謹(jǐn)慎、小心。

當(dāng)了秘書就有升職捷徑?

7年前,陳某碩士畢業(yè)后考上了國家公務(wù)員,一年后,他被調(diào)到秘書處,成為一位副部級官員的專職秘書。在陳某看來,升職前是需要熬年頭的,不是說當(dāng)了秘書,就有捷徑可走。由于服務(wù)部門不同,秘書的前途命運也大相徑庭。“地方政府就很靈活,從省一級到市一級,從縣一級再到鄉(xiāng)鎮(zhèn)科一級,層級更多,秘書跟著領(lǐng)導(dǎo)干兩年后,很可能就被安排一個合適的位置?!标惸诚蛴浾弑硎尽?/p>

他強調(diào),作為秘書,要盡量避免自己的一些言行對領(lǐng)導(dǎo)的決策產(chǎn)生干擾,秘書只把一些相關(guān)材料盡可能全面地提供給領(lǐng)導(dǎo),讓領(lǐng)導(dǎo)作出更準(zhǔn)確、更理性、更有全局性的判斷,而不是通過秘書個人的偏好去影響領(lǐng)導(dǎo),這很危險,也不符合規(guī)定。包括向領(lǐng)導(dǎo)匯報一些情況不能夾帶個人看法和意見。同時向各司局傳達領(lǐng)導(dǎo)的批示或者意見的時候,也不能夠帶有個人的偏好和意見。

“二號首長”一般不寫講話稿

“我們的工作并不是替領(lǐng)導(dǎo)寫講稿、接待客人。像國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)、國家直屬單位、各省市、自治區(qū)直轄市的領(lǐng)導(dǎo)秘書,他們更多是溝通協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)的時間,幫助領(lǐng)導(dǎo)約訪外部領(lǐng)導(dǎo)和同級別領(lǐng)導(dǎo),或者是溝通會見請求。具體講,就是協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)出行,包括時間、出行路線、用車,了解領(lǐng)導(dǎo)出席會議是否需講話或者頒獎等,協(xié)調(diào)這些具體細(xì)節(jié)。但結(jié)合到每個部委、每個省,秘書工作都不一樣。”許某向記者表示。

許某說,像國家發(fā)改委、財政部這些老百姓認(rèn)為比較神秘的部委,他們都有政策研究室或者是辦公廳專門的秘書處來協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)文稿。

“專職秘書不會過多干涉文稿,據(jù)我了解,最終的成稿秘書會把關(guān)?!蹦持醒朊襟w記者周某透露,但跟領(lǐng)導(dǎo)本身也有關(guān)系,有些領(lǐng)導(dǎo)屬學(xué)者型領(lǐng)導(dǎo),他的文稿就自己落筆,或者是讓政策研究室給一個提綱,他再根據(jù)提綱自己寫,寫完之后他要親自改。

所以,專職秘書很少幫領(lǐng)導(dǎo)寫稿,只是幫助領(lǐng)導(dǎo)準(zhǔn)備材料,然后為領(lǐng)導(dǎo)做些輔助工作。周某稱,他接觸過的所有副部級以上領(lǐng)導(dǎo),他們對外的發(fā)言稿全部是自己改過圈過的。

此外,秘書還有一個職能,就是幫助領(lǐng)導(dǎo)辨別某個會議該不該出席,給領(lǐng)導(dǎo)一個直接建議,這是賦予秘書的權(quán)利,也是義務(wù)?!艾F(xiàn)在國家辦的會議很多,邀請函發(fā)到秘書那兒,他直接給拿掉了,他可以不建議參加。有些文件就壓在秘書辦公室,像副部級以上領(lǐng)導(dǎo)的秘書都有專門的辦公室,有的比較節(jié)儉的部門,是兩三個秘書在一個辦公室里?!痹S某說。

據(jù)周某介紹,副國級領(lǐng)導(dǎo)一般有兩位秘書,基本是行政秘書和事務(wù)秘書。所謂的生活秘書,其實對于副國級以上領(lǐng)導(dǎo),才可能去提到這個概念。當(dāng)然,也看領(lǐng)導(dǎo)喜好,要不要配生活秘書。

秘書不能決定誰能見到領(lǐng)導(dǎo)

有人要拜訪領(lǐng)導(dǎo),可能會送一些國外帶回來小禮品給秘書,按規(guī)定是不能收的,但實際上,秘書們不可能完全拒絕。“他可能只是一點小小的心意。因為中國人很注重這種禮節(jié),首次拜訪客人不能空著手去。”這種人情往往是崔某最難處理的事情。

不少人想通過秘書見到領(lǐng)導(dǎo),崔某表示,秘書并不能決定誰能見到領(lǐng)導(dǎo),他需要向領(lǐng)導(dǎo)匯報后,揣摩領(lǐng)導(dǎo)的意思,只有領(lǐng)導(dǎo)同意后,才會見拜訪者。

例如,每遇人事調(diào)整風(fēng)聲或是重大節(jié)慶時,地方官員進京跑關(guān)系的不在少數(shù)。在“晉見”中央領(lǐng)導(dǎo)之前,地方官員一般會通過秘書來進行疏通。地方官員往往會找到秘書送一些錢或者禮物,要求見領(lǐng)導(dǎo),但又不會直接說理由。也有些地方官員本身和中央領(lǐng)導(dǎo)就是比較好的朋友?!白鳛槊貢?,就要區(qū)分是私事還是公事。如果不想見或是不該見的人見了,事后領(lǐng)導(dǎo)就會告知你注意,如果這個人再來找,你就要幫領(lǐng)導(dǎo)推脫,這需要把握分寸。”崔某說。

崔某也曾遇到一些想拜訪領(lǐng)導(dǎo)的客人身價豐厚,搞旅游的,開酒店的,“讓我節(jié)假日帶著家人去那兒旅游,他去接待,這事咱們不能做,這屬于變相受賄。我們?nèi)ヂ糜味际乔那倪^去,遇到這種情況也是自己把握?!痹谒磥恚秃κ窍噍o相成的,權(quán)力部門的秘書必然要面臨更多的風(fēng)險,他的一言一行、一舉一動也會受更多人的關(guān)注。

95%地方領(lǐng)導(dǎo)違規(guī)配“秘”

中央八項規(guī)定執(zhí)行以來,云南、河北、廣西等地陸續(xù)清退“專職秘書”,但不少地方違規(guī)配“秘”已成為一種官場待遇。

市縣領(lǐng)導(dǎo)配專職秘書,這樣的規(guī)定從來就沒有過,過去很長一段時間,領(lǐng)導(dǎo)的講話稿、匯報的材料都是自己動手。曾在縣政府工作的何某記得,上世紀(jì)八十年代初期,縣里要開一個會議,某位領(lǐng)導(dǎo)有一長段講話,他忙不過來,還要到學(xué)校去請語文老師幫忙寫稿??梢姡菚r領(lǐng)導(dǎo)是沒有專職秘書的。“現(xiàn)在,取消領(lǐng)導(dǎo)的專職秘書,只是在糾正一些錯誤而已。中央曾規(guī)定,只有正部級領(lǐng)導(dǎo)才可坐專車,現(xiàn)在縣里的科級領(lǐng)導(dǎo)都有了專車。”他說。

不少人表示,現(xiàn)在從市長到縣長都有自己的專職秘書。

那怎么證明這個秘書是專職呢?

周某表示,要看秘書使用是否建立一個官方組織機構(gòu)。比如縣里的秘書科,市里的秘書處,省里也有很多個秘書處,要從秘書使用的流程來看。

例如,市政府有個秘書處,秘書處有六個人,六個人是按照業(yè)務(wù)門類來分崗,還是按領(lǐng)導(dǎo)分管來分崗,如果按門類來分,那么就有文字秘書、機要秘書、信訪秘書、通訊秘書等,就文字秘書來說,如果所有市領(lǐng)導(dǎo)用的稿子全是通過這一個秘書來寫的,那就不叫專職秘書。

專職秘書是指這一個編制內(nèi)的崗位專門為一個領(lǐng)導(dǎo)提供服務(wù)。以這個標(biāo)準(zhǔn),所有市級領(lǐng)導(dǎo)的秘書都是不合規(guī)定的。通常市級領(lǐng)導(dǎo)有一個司機、一個秘書,但是來北京從來不帶秘書,怕高調(diào),都只帶一個負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)的下屬。

周某舉例稱,像招商引資進京,領(lǐng)導(dǎo)就會帶招商局局長、副局長、新聞辦副主任,再配上一個司機,四五個人就來了,他不帶秘書,這是膽比較小的領(lǐng)導(dǎo);膽大的也會帶秘書,如這個秘書按屬性分,他是這位領(lǐng)導(dǎo)主管業(yè)務(wù)的專家,且只服務(wù)這一個領(lǐng)導(dǎo),他一定是專職秘書。

周某透露,在地方,廳局級領(lǐng)導(dǎo)95%都有專職秘書,專門為秘書設(shè)置了崗位。

當(dāng)然,并不是所有縣級領(lǐng)導(dǎo)都配專職秘書,東南沿海發(fā)達縣級“配秘”概率較高,它的財政可以支持,秘書崗位設(shè)有編制。但是西部地區(qū)某一個很高調(diào)的縣領(lǐng)導(dǎo),也可能配一個秘書。

劉鐵男秘書的“飛揚跋扈”

2012年12月,原國家發(fā)改委副主任劉鐵男被實名舉報當(dāng)天,正隨中紀(jì)委書記王岐山出訪俄羅斯,并簽署相關(guān)合作文件。

有媒體報道,劉鐵男得知舉報事件后,通過專職秘書王勇要求國家能源局新聞辦對外表態(tài),稱舉報純屬造謠污蔑。這一緊急表態(tài)也導(dǎo)致事件的影響擴大。此后,劉鐵男被調(diào)查,其秘書王勇也被紀(jì)檢部門帶走。劉鐵男事件讓官員背后的“二號首長”浮出水面,也讓人對秘書的權(quán)力引發(fā)了無限遐想。

一位曾多次接觸過王勇的中央媒體記者周某向記者透露,有次想?yún)f(xié)調(diào)劉鐵男做個媒體專訪?!按饲埃@個工作(媒體專訪)發(fā)改委給予了肯定,辦公廳也蓋了公章、簽了字。像這種事情找到劉鐵男,其實就是協(xié)調(diào)一下他的時間?!敝苣痴f:“我在王勇辦公室才呆了三分鐘,然后他寫了一個便簽說,‘鐵男同志沒有時間,請辦公廳協(xié)調(diào)。這就等于把我退回到辦公廳。而辦公廳是希望找劉鐵男的秘書去協(xié)調(diào)就可以了?!弊詈筮@次專訪也不了了之。

周某稱,他從發(fā)改委辦公廳的主任辦知道劉鐵男是有時間的。而且按道理,主任辦是對秘書進行考核的,但王勇是領(lǐng)導(dǎo)身邊的人,所以主任辦對他很客氣。

“我們跟排位在劉鐵男之前的幾位副主任秘書部有工作上的溝通,私底下聊得也不錯,但唯獨劉鐵男的秘書很不留情面。”他說。

清水衙門“二號首長”的自嘲

“二號首長”有王勇這樣手握權(quán)力,顯耀一時的,也有“打雜”“拎包”,恪守本分的。

7年前,陳某碩士畢業(yè)后考上了國家公務(wù)員,一年后,他被調(diào)到秘書處,成為一位副部級官員的專職秘書。“實際上副部長都不能配專職秘書,只有副部級以上的領(lǐng)導(dǎo)才有專職秘書或者機要秘書?!彼f。

2013年12月20日,記者走進了陳某的辦公室,30余平方米的房間里放著兩張辦公桌,這是他和另一位副部級領(lǐng)導(dǎo)秘書辦公的地方。

2013年陳某分得一套位于通州的經(jīng)濟適用房,因為位置距離工作地點較遠(yuǎn),坐地鐵需一個多小時,他拒絕了,等待下一次分房的機會,至今,他和家人還在租房。

在他看來,自己雖為副部級領(lǐng)導(dǎo)的秘書,但與老百姓俗稱的“二號首長”相差甚遠(yuǎn),不管是手中的權(quán)力或是得到的實惠都遠(yuǎn)遠(yuǎn)不及。

“我們部門屬‘清水衙門,沒有審批權(quán),也沒有什么權(quán)力,人家沒有必要使用誘惑手段,讓你置于風(fēng)口浪尖上。不像有些部門,領(lǐng)導(dǎo)批或不批,那就涉及到幾千萬甚至上億的項目落實,這關(guān)系到一個人的前途命運,對我們秘書來說,更多的是配合領(lǐng)導(dǎo)做好工作,增長自己的見識,對今后的發(fā)展打下基礎(chǔ)。另外,整個部門風(fēng)險也比較少,基本沒有?!标惸程寡?。

陳某的工作相比于其他副部級領(lǐng)導(dǎo)秘書,似乎比較清閑。不需要為領(lǐng)導(dǎo)寫稿子,大領(lǐng)導(dǎo)有分管的司局,相關(guān)的司局會給領(lǐng)導(dǎo)準(zhǔn)備稿子。他的工作更多是上傳下達,溝通協(xié)調(diào),比如辦公內(nèi)網(wǎng)上的文件,各司局是不能夠直接發(fā)給大領(lǐng)導(dǎo)的,那么就需要通過陳某再轉(zhuǎn)給大領(lǐng)導(dǎo)。他的工作就是在文字上把好關(guān),像公文格式是否規(guī)范,內(nèi)容是否完整,附件是否齊全,再把文件傳給相關(guān)部門審核、簽字等,做好這些前期準(zhǔn)備,文件才能發(fā)給大領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)批示完,他要把這個文件轉(zhuǎn)給其他大領(lǐng)導(dǎo)的秘書,最后把各種意見反饋給相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)。

陳某服務(wù)的這位副部級領(lǐng)導(dǎo)還有三年多就要退休,他稱,換工作是遲早的事,有可能回到原來的部門,也有可能去其他合適的崗位,這既看自己的情況,也看領(lǐng)導(dǎo)的意思。

由于秘書崗位要求較嚴(yán),陳某升職也需要熬工齡。中央辦公廳對領(lǐng)導(dǎo)身邊工作人員有一個規(guī)定,其中要求,做領(lǐng)導(dǎo)的專職秘書就不能再擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。“所以你不能同時當(dāng)副處長或者處長,又同時給領(lǐng)導(dǎo)做專職秘書。我們秘書想升職,就只能干非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù),但是非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)得干四年才能提?!标惸辰忉屨f,“秘書要從基層科員、副主任科員再到主任科員,主任科員屬正科級,但它是非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)?!?/p>

試用期一年,從科員到副主任科員干了三年,副主任科員到主任科員又是三年,在他看來,主任科員再到副處那就看自己的表現(xiàn)了,如果競聘不上副處長,那秘書的科員生涯就要累計年數(shù)。

“升處級職位之前基本都看你的年限,這是固定的?!彼f。

(摘自《資治文摘》)

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