葉曉穎

摘 要：教育部16號文件中積極鼓勵高職院校建設(shè)校內(nèi)生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)基地。高職院校通過建立校內(nèi)旅行社實(shí)體開展旅游專業(yè)校內(nèi)生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)活動，已經(jīng)取得良好的效果。2013年，新《旅游法》頒布實(shí)施引起中國旅游業(yè)和旅游市場巨大變革，依托旅游市場的校內(nèi)生產(chǎn)性旅行社實(shí)訓(xùn)基地也面臨著發(fā)展的“拐點(diǎn)”?？陀^分析高職校內(nèi)生產(chǎn)性旅行社實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)現(xiàn)狀、面臨的挑戰(zhàn)，有針對性地尋找行之有效的發(fā)展對策。抓住新《旅游法》實(shí)施契機(jī)，推動高職旅游專業(yè)校內(nèi)生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)基地更好的建設(shè)實(shí)施。

關(guān)鍵詞：新旅游法；高職；校內(nèi)生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)基地；旅行社

中圖分類號：F590 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1673-291X（2014）10-0219-03

2006年教育部下發(fā)的《關(guān)于全面提高高等職業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量的若干意見》（教高[2006]16號）中要求：“高等職業(yè)院校要按照教育規(guī)律和市場規(guī)則……積極探索校內(nèi)生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)的校企合作新模式……”，根據(jù)這一文件精神，很多高職院校的旅游專業(yè)紛紛建立校內(nèi)旅行社實(shí)訓(xùn)基地。作為校內(nèi)生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)基地，這類校內(nèi)旅行社都具有一定生產(chǎn)能力，按照旅行社企業(yè)經(jīng)營市場規(guī)律開展業(yè)務(wù)活動。2013年10月1日，備受關(guān)注的新《旅游法》正式實(shí)施，引發(fā)整個旅游行業(yè)大洗牌，國內(nèi)旅游市場發(fā)展方式發(fā)生了巨大變化。新形勢下，為了保證學(xué)生實(shí)訓(xùn)的實(shí)踐性、應(yīng)用性和職業(yè)性，依托旅游市場的校內(nèi)生產(chǎn)性旅行社實(shí)訓(xùn)基地也面臨著發(fā)展的“拐點(diǎn)”。

一、高職校內(nèi)生產(chǎn)性旅行社實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)現(xiàn)狀

高職校內(nèi)生產(chǎn)性旅行社實(shí)訓(xùn)基地是一種“模擬”公司。它遵循旅行社日常經(jīng)營活動特征建立起與旅行社實(shí)際工作狀態(tài)相似的職能崗位。根據(jù)學(xué)生意愿和特長將其劃分到各個崗位，按照職業(yè)崗位工作過程指導(dǎo)學(xué)生實(shí)訓(xùn)，再現(xiàn)旅行社真實(shí)業(yè)務(wù)活動流程。取得經(jīng)營效果的同時(shí)讓學(xué)生逐漸熟練旅行社操作業(yè)務(wù)。

（一）經(jīng)營管理模式多種多樣

目前，已建立的高職校內(nèi)生產(chǎn)性旅行社實(shí)訓(xùn)基地主要以校企合作為主。

一類是校園旅行社。學(xué)校與合作旅行社建立的一種模擬的、具有實(shí)質(zhì)功能的實(shí)訓(xùn)基地。這種實(shí)訓(xùn)基地高度仿真，主要為日常實(shí)踐教學(xué)場地所用。同時(shí)，根據(jù)合作旅行社需要不定期開展實(shí)際運(yùn)營業(yè)務(wù)，包括產(chǎn)品設(shè)計(jì)、市場銷售、計(jì)劃調(diào)度、導(dǎo)游服務(wù)和團(tuán)隊(duì)核算等。為旅游專業(yè)師生創(chuàng)造一個社會實(shí)踐環(huán)境和實(shí)訓(xùn)實(shí)習(xí)基地。

一類是旅行社分社。學(xué)校與當(dāng)?shù)卮笮吐眯猩缙髽I(yè)合作組建該旅行社分社。這類實(shí)訓(xùn)基地需要學(xué)校校址相對優(yōu)越，保證旅行社分社在校內(nèi)有固定的經(jīng)營場所并繳納一定數(shù)量的質(zhì)量保證金。經(jīng)營范圍不得超出設(shè)立分社的旅行社的經(jīng)營范圍。企業(yè)委派工作人員保證旅行社分社日常運(yùn)營，與校方共同經(jīng)營管理。學(xué)生以輪崗制、小組制或集中實(shí)訓(xùn)等方式參與業(yè)務(wù)工作?；赝瑫r(shí)能夠滿足進(jìn)行專業(yè)技能課程中的實(shí)踐教學(xué)。

一類是旅行社服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。學(xué)校與當(dāng)?shù)卮笮吐眯猩绾献?，作為該旅行社的一個服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。這類實(shí)訓(xùn)基地需要學(xué)校校址優(yōu)越，服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)毗鄰所在社區(qū)，無需繳納質(zhì)量保證金，專門負(fù)責(zé)合作旅行社對外招徠旅游者、提供旅游咨詢，不能進(jìn)行旅行社操作業(yè)務(wù)。企業(yè)委派工作人員負(fù)責(zé)旅游產(chǎn)品知識和門市接待技巧的培訓(xùn)，校方承擔(dān)日常管理。學(xué)生經(jīng)培訓(xùn)合格后在服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行輪崗制接待服務(wù)?；赝瑫r(shí)能夠滿足進(jìn)行專業(yè)技能課程中的實(shí)踐教學(xué)。

另外，還有一些校內(nèi)生產(chǎn)性旅行社實(shí)訓(xùn)基地完全由學(xué)校出資組建，擁有獨(dú)立法人資質(zhì)。學(xué)校委派專人負(fù)責(zé)旅行社經(jīng)營管理，學(xué)生在專業(yè)教師指導(dǎo)下參與旅行社業(yè)務(wù)操作和日常運(yùn)營。

（二）實(shí)踐教學(xué)應(yīng)用不可或缺

無論是哪種經(jīng)營模式下的校內(nèi)生產(chǎn)性旅行社實(shí)訓(xùn)基地，都在專業(yè)教學(xué)領(lǐng)域內(nèi)發(fā)揮著重要作用。尤其是在實(shí)踐教學(xué)中的應(yīng)用不可替代。實(shí)訓(xùn)基地可以為學(xué)生創(chuàng)造真實(shí)的工作崗位。學(xué)生在各自的崗位獨(dú)立或合作完成某項(xiàng)任務(wù)，在工作過程中熟悉旅行社業(yè)務(wù)操作流程，實(shí)際應(yīng)對工作中遇到的各種問題，內(nèi)化專業(yè)理論知識，獲得自我能力提升。同時(shí)，實(shí)訓(xùn)基地還可以為專業(yè)教師提供真實(shí)的實(shí)踐教學(xué)場所。教學(xué)內(nèi)容不再照本宣科，而是用真實(shí)的教學(xué)案例和全真的實(shí)訓(xùn)方案指導(dǎo)專業(yè)實(shí)踐課程有序進(jìn)行。旅游專業(yè)學(xué)生在旅行社實(shí)習(xí)就業(yè)期間面臨的最大問題就是缺少實(shí)際操作經(jīng)驗(yàn)。校內(nèi)生產(chǎn)性旅行社實(shí)訓(xùn)基地的建立和運(yùn)行充分利用學(xué)生在校學(xué)習(xí)時(shí)間，最大程度地創(chuàng)造實(shí)踐條件，強(qiáng)化學(xué)生的業(yè)務(wù)操作技能。

二、新旅游法實(shí)施后實(shí)訓(xùn)基地面臨的考驗(yàn)

新《旅游法》的頒布標(biāo)志著中國旅游業(yè)正式進(jìn)入有法可依的歷史階段。新旅游法第35條針對購物和自費(fèi)項(xiàng)目的限制條款，以及消費(fèi)者購物退貨的救濟(jì)條款，在一定程度上將國內(nèi)旅行社專研多年研發(fā)出來的盈利模式打破，對旅行社行業(yè)而言是個致命傷。遵循市場規(guī)律的高職校內(nèi)生產(chǎn)性旅行社實(shí)訓(xùn)基地受新法規(guī)影響，發(fā)展道路同樣面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

（一）原有市場結(jié)構(gòu)被打破

高職校內(nèi)生產(chǎn)性旅行社實(shí)訓(xùn)基地面向的消費(fèi)群體與傳統(tǒng)旅行社不同。依靠地緣優(yōu)勢，校內(nèi)旅行社市場結(jié)構(gòu)比較特殊。目標(biāo)市場中一部分為所在地高校學(xué)生。大學(xué)生具有一定經(jīng)濟(jì)支配權(quán)利，有相對的閑暇時(shí)間，具有強(qiáng)烈的冒險(xiǎn)精神。近幾年成為旅游市場重要的新生力量。但是，大學(xué)生缺少穩(wěn)定、獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)收入，所以購買旅游產(chǎn)品時(shí)多半選擇最便宜最劃算的旅游目的地線路。旅游目的地相同的情況下會選擇價(jià)位較低的產(chǎn)品類型。新旅游法頒布后，最直接的變化就是原有旅游產(chǎn)品均價(jià)格上調(diào)，學(xué)生實(shí)際購買能力減弱。另一部分市場是教師和院校團(tuán)體。教師收入較高，旅游時(shí)間固定，單位團(tuán)體出游幾率高且穩(wěn)定。購買旅游產(chǎn)品時(shí)注重品質(zhì)，大多會選擇餐飲和住宿標(biāo)準(zhǔn)較高的產(chǎn)品。所以，這類市場通常是校內(nèi)旅行社重要客戶群和主要收入來源。伴隨著中央八項(xiàng)規(guī)定和新《旅游法》出臺，單位團(tuán)沒有了，校內(nèi)旅行社目標(biāo)市場份額嚴(yán)重縮水。

（二）企業(yè)化經(jīng)營面臨沖擊

高職校內(nèi)生產(chǎn)性旅行社實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)初衷在于完善教學(xué)體系，輔助實(shí)踐教學(xué)，循序漸進(jìn)培養(yǎng)學(xué)生職業(yè)意識和動手能力。為了達(dá)到實(shí)踐教學(xué)目標(biāo)，實(shí)訓(xùn)基地以多種形式建立實(shí)體，開展企業(yè)化運(yùn)營活動。以院校獨(dú)資設(shè)立的旅行社為例，企業(yè)員工為專業(yè)教師兼任，對外業(yè)務(wù)開展較少，企業(yè)規(guī)模較小。給予實(shí)踐教學(xué)的支持本來就有限。新旅游法第七十一條明確了組團(tuán)社和地接社的違約和賠償責(zé)任。對規(guī)模較小的校內(nèi)旅行社來說，沒有產(chǎn)品開發(fā)能力、缺少經(jīng)驗(yàn)豐富的業(yè)務(wù)能手、沒有足夠的墊付資金，企業(yè)經(jīng)營面臨危機(jī)。而校企合作性質(zhì)的校內(nèi)旅行社實(shí)訓(xùn)基地也面臨著合作企業(yè)因行業(yè)變革無暇顧及校內(nèi)旅行社的運(yùn)營管理，院方只能坐等觀望。

（三）實(shí)踐教學(xué)活動受到阻礙

以往，依靠地緣和價(jià)格優(yōu)勢，校內(nèi)生產(chǎn)性旅行社實(shí)訓(xùn)基地收到客源后，學(xué)生有機(jī)會參與訂單業(yè)務(wù)操作或以該業(yè)務(wù)為原型設(shè)立教學(xué)項(xiàng)目，履行崗位工作流程開展實(shí)踐教學(xué)活動。訂單采購?fù)瓿珊?，可以選派學(xué)生承擔(dān)全程導(dǎo)游服務(wù)工作。學(xué)生通過對訂單的反復(fù)操作，熟悉、強(qiáng)化包括產(chǎn)品設(shè)計(jì)、市場銷售、計(jì)劃調(diào)度、導(dǎo)游服務(wù)和團(tuán)隊(duì)核算等在內(nèi)的一系列崗位工作技能。達(dá)到良好的實(shí)踐教學(xué)目標(biāo)。但新旅游法明確規(guī)定了旅行社經(jīng)營和導(dǎo)游人員從業(yè)的各項(xiàng)規(guī)范。實(shí)訓(xùn)基地的價(jià)格優(yōu)勢沒有了，業(yè)務(wù)量明顯下降。實(shí)訓(xùn)基地利用產(chǎn)品的成功銷售為學(xué)生創(chuàng)造實(shí)戰(zhàn)業(yè)務(wù)操作的機(jī)會減少。受導(dǎo)游從業(yè)資格限制，學(xué)生帶團(tuán)頻率降低。實(shí)踐能力很難得到提升。實(shí)踐教學(xué)效果得不到保證。

三、高職校內(nèi)生產(chǎn)性旅行社實(shí)訓(xùn)基地發(fā)展對策

新旅游法的根本點(diǎn)在于讓旅行社之間的競爭回歸到旅游產(chǎn)品本身。新旅游法出臺后，旅行社之間展開了服務(wù)競爭，專業(yè)化競爭。很多旅行社特別是一些實(shí)力較強(qiáng)的旅行社更加注重品牌塑造和創(chuàng)新經(jīng)營。長遠(yuǎn)來看，日漸規(guī)范化的旅游市場，有利于高職校內(nèi)生產(chǎn)性旅行社實(shí)訓(xùn)基地的發(fā)展。順應(yīng)行業(yè)新規(guī)實(shí)施的新形勢，尋求自身變革，高職校內(nèi)生產(chǎn)性旅行社實(shí)訓(xùn)基地也可以走出一片新天地。

（一）優(yōu)化校企合作經(jīng)營模式

新《旅游法》為旅行社市場健康可持續(xù)發(fā)展?fàn)I造出良好的法律環(huán)境，促進(jìn)中國旅行社轉(zhuǎn)型升級和增長方式的轉(zhuǎn)變。高職旅游專業(yè)學(xué)生必須適應(yīng)旅行社專業(yè)程度提升后人才需求變化。這就需要高職院校深化校企合作，共同培養(yǎng)旅游專業(yè)人才。

首先，合作企業(yè)的選擇至關(guān)重要?！堵眯猩鐥l例》中規(guī)定旅行社分社的設(shè)立不受地域限制，設(shè)立流程為備案制。所以，高職院校可以根據(jù)自身定位，在全國范圍內(nèi)選擇具有現(xiàn)代化經(jīng)營理念，實(shí)力強(qiáng)大的旅行社深度合作。其次，在合作項(xiàng)目中，企業(yè)通過輸送技術(shù)、師資和企業(yè)文化推動校內(nèi)生產(chǎn)性旅行社實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)。學(xué)生在校內(nèi)就可以方便、及時(shí)、連續(xù)、顯效地進(jìn)行崗位技能操作訓(xùn)練，實(shí)踐教學(xué)活動成果顯著。同時(shí)，向“大社”靠攏，可以學(xué)習(xí)到先進(jìn)的經(jīng)營理念，減少實(shí)訓(xùn)基地自身運(yùn)營成本，規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。

（二）扮演旅游新業(yè)態(tài)研發(fā)角色

新《旅游法》頒布施行之后，傳統(tǒng)旅游產(chǎn)品的生存空間變小，越來越多的旅行社通過不斷開發(fā)新產(chǎn)品，不斷挖掘和豐富旅游產(chǎn)品的品質(zhì)來參與市場競爭。高校的科研氛圍正迎合旅行社新產(chǎn)品研發(fā)需求，校內(nèi)生產(chǎn)性旅行社實(shí)訓(xùn)基地是支撐這一專業(yè)研究的重要載體。

面對國內(nèi)旅游消費(fèi)需求的快速上升，消費(fèi)理念的日趨成熟尤其是新《旅游法》推動下，旅行社簡單地拆分出售機(jī)票和酒店資源不能滿足旅游新業(yè)態(tài)的多樣化和特色化。實(shí)訓(xùn)基地可以發(fā)揮自身環(huán)境和科研優(yōu)勢，貫徹“智慧旅游”政策，聯(lián)手合作旅行社，促進(jìn)旅游新業(yè)態(tài)孵化。如，測試運(yùn)行旅游O2O（online to offline）平臺，借助互聯(lián)網(wǎng)、便攜式終端上網(wǎng)設(shè)備，滿足旅游消費(fèi)者信息查詢、產(chǎn)品預(yù)訂及服務(wù)評價(jià)。關(guān)注與游客網(wǎng)絡(luò)實(shí)時(shí)互動，主動感知旅游相關(guān)信息。成為旅行社品牌樹立、產(chǎn)品銷售的便利渠道。

（三）瞄準(zhǔn)散客市場，定制旅游產(chǎn)品

新旅游法實(shí)施后，高職校內(nèi)生產(chǎn)性旅行社實(shí)訓(xùn)基地的目標(biāo)市場格局被打破，必須根據(jù)市場趨勢重新定位。旅游法頒布后的第一個黃金周期間，來自全國假日辦的統(tǒng)計(jì)資料顯示，傳統(tǒng)的觀光團(tuán)隊(duì)游客大大減少，散客出現(xiàn)前所未有的井噴，跟團(tuán)游和自由行的比例已經(jīng)由以往的7∶3 變?yōu)?∶7。越來越多的人傾向于選擇自由出行，根據(jù)喜好定制行程、預(yù)訂機(jī)票和食宿。

實(shí)訓(xùn)基地完全可以在散客時(shí)代到來的市場機(jī)遇下，利用旅游O2O平臺將散客碎片化、隨機(jī)性的旅游需求整合、配比。滿足散客在線無障礙查詢旅游信息，“量身”定制個性化旅游產(chǎn)品。線下接受咨詢、談判、交易和售后服務(wù)。以在校大學(xué)生為例，他們的旅游信息來源單一，但是熱衷上網(wǎng)瀏覽。旅游O2O平臺可以成為大學(xué)生自助游超市，幫助他們定制旅游行程，既專業(yè)又省錢，同時(shí)節(jié)約了出游準(zhǔn)備時(shí)間。

（四）提升“員工”專業(yè)化程度

新旅游法在規(guī)范旅行社經(jīng)營的同時(shí)也是在整頓旅行社員工隊(duì)伍。作為旅行社的一名工作人員，能否正確理解并貫徹旅游法的規(guī)定，適應(yīng)旅游市場結(jié)構(gòu)重組，強(qiáng)化自身業(yè)務(wù)操作規(guī)范，將成為職業(yè)崗位可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。

高職校內(nèi)生產(chǎn)性旅行社實(shí)訓(xùn)基地的“員工”主體應(yīng)該是旅游專業(yè)在校學(xué)生。但是，由于學(xué)生沒有旅行社工作經(jīng)驗(yàn)，為了確保實(shí)訓(xùn)基地的服務(wù)質(zhì)量和經(jīng)營利益，需要合作旅行社選派業(yè)務(wù)操作能手擔(dān)任實(shí)訓(xùn)基地的臨時(shí)員工和實(shí)訓(xùn)指導(dǎo)教師，以師徒制方式指導(dǎo)學(xué)生熟悉崗位操作規(guī)范，熟練業(yè)務(wù)操作技能，接受企業(yè)文化熏陶，成為正式“員工”。同時(shí)，配合實(shí)行高年級“員工”培訓(xùn)低年級學(xué)員的“導(dǎo)生制”，保證實(shí)訓(xùn)基地員工隊(duì)伍專業(yè)化水準(zhǔn)的延續(xù)性。

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Abstract：No.16 document issued by Ministry of Education actively encouraged Higher Vocational Colleges to construct campus productive training base.Higher vocational colleges have achieved good results in carrying out tourism professional campus productive training activities through the establishment of internal travel service entities.New Tourism Law promulgated and implemented in 2013 caused great changes in Chinas tourism industry and tourism market，and campus productive training base of travel agency，relying on the tourism market，are also faced with the “turning point” of development.Through objective analysis of the present situation of the construction of campus productive training base of travel agency，and the challenges，search for effective development countermeasures.By the opportunity of new Tourism Law，better promote the implementation of campus productive training base construction of Tourism Specialty in Higher Vocational colleges.

Key words：new Tourism Law；higher vocational colleges；campus productive training base；travel agency

[責(zé)任編輯 王曉燕]