劉珺暢

摘 要：中國(guó)（上海）自由貿(mào)易實(shí)驗(yàn)區(qū)的建立成為推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)改革的重要路徑，如何把握自貿(mào)區(qū)在中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整過(guò)程中的地位，打造中國(guó)經(jīng)濟(jì)“升級(jí)版”，基于中國(guó)的視角，采用定性分析和實(shí)證分析的方法，用美國(guó)舊金山大學(xué)的管理學(xué)教授韋里克提出的SWOT模型對(duì)成立自貿(mào)區(qū)的優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)、機(jī)遇、威脅進(jìn)行研究。

關(guān)鍵詞：上海自貿(mào)區(qū)；優(yōu)勢(shì)；劣勢(shì)；機(jī)會(huì)；挑戰(zhàn)

中圖分類號(hào)：F74 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2014）10-0228-03

一、前言

中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)（以下簡(jiǎn)稱上海自貿(mào)區(qū)），是中國(guó)政府設(shè)立在上海的區(qū)域性自由貿(mào)易園區(qū)，屬中國(guó)自由貿(mào)易區(qū)范疇。該自貿(mào)區(qū)于2013年8月22日經(jīng)國(guó)務(wù)院正式批準(zhǔn)設(shè)立，總面積為28.78平方公里，相當(dāng)于上海市面積的1/226，范圍涵蓋上海市外高橋保稅區(qū)、外高橋保稅物流園區(qū)、洋山保稅港區(qū)和上海浦東機(jī)場(chǎng)綜合保稅區(qū)等4個(gè)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域[1]。

上海自貿(mào)區(qū)的成立無(wú)疑為陷入低迷的國(guó)內(nèi)整體經(jīng)濟(jì)注入了一針強(qiáng)心劑，不僅為上海帶來(lái)增長(zhǎng)的動(dòng)力和發(fā)展紅利，也是給全國(guó)經(jīng)濟(jì)起到模范帶頭作用，這是中國(guó)主動(dòng)邁出對(duì)外開放的步伐，順應(yīng)全球經(jīng)貿(mào)發(fā)展新趨勢(shì)的重大舉措。

所謂SWOT分析，即基于內(nèi)外部競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境和競(jìng)爭(zhēng)條件下的態(tài)勢(shì)分析，就是將與研究對(duì)象密切相關(guān)的各種主要內(nèi)部?jī)?yōu)勢(shì)、劣勢(shì)和外部的機(jī)會(huì)和威脅等進(jìn)行分析[2]，是對(duì)上海自貿(mào)區(qū)成立內(nèi)外部條件的各方面內(nèi)容進(jìn)行歸納總結(jié)，構(gòu)建SWOT 模型，結(jié)合自身經(jīng)濟(jì)條件，選擇最優(yōu)策略，成功打造中國(guó)經(jīng)濟(jì)“升級(jí)版”。

二、中國(guó)成立上海自貿(mào)區(qū)的SWOT分析

（一）優(yōu)勢(shì)分析（strength）

2013年中國(guó)經(jīng)濟(jì)已平穩(wěn)過(guò)渡到中高速增長(zhǎng)新階段。前三季度，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）386 762億元，按可比價(jià)格計(jì)算，同比增長(zhǎng)7.7%。分季度看，一季度增長(zhǎng)7.7%，二季度增長(zhǎng)7.5%，三季度增長(zhǎng)7.8%。從環(huán)比看，三季度GDP增長(zhǎng)2.2%，明顯快于一季度的1.5%和二季度的1.9%，創(chuàng)五個(gè)季度以來(lái)新高。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級(jí)呈現(xiàn)積極變化，第一產(chǎn)業(yè)增加值35 669億元，同比增長(zhǎng)3.4%；第二產(chǎn)業(yè)增加值175 118億元，增長(zhǎng)7.8%。得益于新興現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速增長(zhǎng)，第三產(chǎn)業(yè)增加值175 975億元，增長(zhǎng)8.4%，增速比第二產(chǎn)業(yè)快0.6個(gè)百分點(diǎn)，比上年同期快0.5個(gè)百分點(diǎn)；占GDP比重45.5%，比第二產(chǎn)業(yè)占GDP比重略高0.2個(gè)百分點(diǎn)，比上年同期提高1.6個(gè)百分點(diǎn)。與此同時(shí)，工業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)中有升，前三季度，全國(guó)規(guī)模以上工業(yè)增加值按可比價(jià)格計(jì)算同比增長(zhǎng)9.6%，增速比上半年加快0.3個(gè)百分點(diǎn)。另外，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)豐收已基本定局，固定資產(chǎn)投資較快增長(zhǎng)，市場(chǎng)消費(fèi)增長(zhǎng)平穩(wěn)。

自貿(mào)區(qū)之所以建立在上海，也是經(jīng)過(guò)中央長(zhǎng)時(shí)間的考察才決定的。第一，上海有強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。在解放之前，上海曾是遠(yuǎn)東第一金融中心，無(wú)論股票，黃金，外匯等金融市場(chǎng)規(guī)模全部雄踞亞洲第一。20世紀(jì)80年代中后期，中央宣布開發(fā)開放浦東，給予九項(xiàng)優(yōu)惠政策，并大量投資，上海早已成為中國(guó)的金融中心。直到2008年的金融危機(jī)出現(xiàn)的前三十年里，上海GDP增長(zhǎng)都位于全國(guó)前列，高達(dá)15.2%。李克強(qiáng)總理在上海調(diào)研時(shí)也指出“上海完全有條件，有基礎(chǔ)實(shí)驗(yàn)這件事，要用開放擴(kuò)大內(nèi)需，用開放形成倒逼機(jī)制，用開放促進(jìn)新一輪改革”[3]。上海自貿(mào)區(qū)的建立可以推進(jìn)區(qū)域內(nèi)的功能創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快貿(mào)易、航運(yùn)、金融、物流、制造等產(chǎn)業(yè)間的交流發(fā)展，與國(guó)際先進(jìn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式接軌，進(jìn)而帶動(dòng)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)上海面向世界，服務(wù)全國(guó)的戰(zhàn)略地位。第二，上海也有得天獨(dú)厚的地理優(yōu)勢(shì)。上海地處長(zhǎng)江入?？?，東向東海，隔海與日本九州島相望，南瀕杭州灣，西與江蘇、浙江兩省相接，共同構(gòu)成以上海為龍頭的中國(guó)最大經(jīng)濟(jì)區(qū)“長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)圈”。上海港貨物吞吐量和集裝箱吞吐量均居世界第一，是一個(gè)良好的濱江濱海國(guó)際性港口，隨著上海自貿(mào)區(qū)的創(chuàng)建，必將帶來(lái)規(guī)模龐大的國(guó)際物流和國(guó)內(nèi)物流，進(jìn)一步彰顯上海國(guó)際航運(yùn)中心在全球經(jīng)濟(jì)的突出地位。另外，近幾年上海綜合保稅區(qū)迅速發(fā)展，已成為國(guó)內(nèi)發(fā)展最成熟的保稅區(qū)，基礎(chǔ)設(shè)施良好，封關(guān)運(yùn)作體系完備。截至2012年，綜合保稅區(qū)合計(jì)完成進(jìn)出口總額1 130.5億美元，比上年增長(zhǎng)14.5%；稅務(wù)部門稅收429億元，比上年增長(zhǎng)11.8%；商品銷售額10 998.1億元，比上年增長(zhǎng)13%；物流企業(yè)經(jīng)營(yíng)收入4 041.4億元，其中物流業(yè)收入816.9億元，比上年增長(zhǎng)18.1%。保稅區(qū)已駐入企業(yè)一萬(wàn)多家包括世界五百?gòu)?qiáng)一百多家，吸引跨國(guó)公司總部四百多家，國(guó)際貿(mào)易結(jié)算中心20個(gè)，隨著越來(lái)越多的跨國(guó)公司將亞太總部設(shè)立在上海綜保區(qū)，上海國(guó)際影響力越來(lái)越大，外加港口吞吐量居世界第一，這些都為上海自貿(mào)區(qū)的建立打下了良好的基石。上海自由貿(mào)易區(qū)的成立帶來(lái)了寬松的金融管制和稅收優(yōu)惠，以及簡(jiǎn)便的通關(guān)手續(xù)和出色的物流效率，形成了顯著的規(guī)模效應(yīng)和勞動(dòng)力成本優(yōu)勢(shì)，這些都有利于促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，吸引外資，創(chuàng)造就業(yè)崗位，尤其是帶動(dòng)服務(wù)業(yè)的發(fā)展，提高服務(wù)業(yè)的比重，并帶動(dòng)周邊地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等。

（二）劣勢(shì)分析（weakness）

繼2008年全球金融危機(jī)以后，2011—2012年中國(guó)經(jīng)濟(jì)雖有回暖跡象，但復(fù)蘇進(jìn)程緩慢，通貨膨脹居高不下，新興經(jīng)濟(jì)體通脹率也連創(chuàng)新高，中國(guó)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式已進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期，創(chuàng)新型國(guó)家戰(zhàn)略深入推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資源、環(huán)境約束日益增強(qiáng)。2011年中國(guó)通脹形勢(shì)嚴(yán)峻，“穩(wěn)中偏緊”的宏觀政策調(diào)控使國(guó)內(nèi)銀根緊縮，資金緊張，并進(jìn)一步地導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)增速下降；人民幣匯率的持續(xù)升值給出口增長(zhǎng)帶來(lái)更大壓力，經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)性調(diào)整迫在眉睫。原材料、能源價(jià)格上升，加大了創(chuàng)新發(fā)展與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的壓力，特別是制造業(yè)面臨很大沖擊，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整更趨緊迫。中國(guó)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布數(shù)據(jù)稱，2013年中國(guó)工業(yè)生產(chǎn)者出廠價(jià)格PPI同比下降1.9%。當(dāng)年12月份，中國(guó)PPI同比降1.4%。至此，PPI本輪“負(fù)增長(zhǎng)”的持續(xù)時(shí)間已增加到22個(gè)月，說(shuō)明在嚴(yán)重產(chǎn)能過(guò)剩的情況下，中國(guó)制造業(yè)潛在的增長(zhǎng)水平?jīng)]有發(fā)揮出來(lái)，面臨很大困難。這已經(jīng)成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)最大的挑戰(zhàn)之一。

過(guò)去二十年，上海經(jīng)濟(jì)的高增長(zhǎng)得益于投資的擴(kuò)張，而2011年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況表明，上海依靠大規(guī)模投資支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展已難以為繼，傳統(tǒng)的外需推動(dòng)模式也因外部需求不足難有明顯增加，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)缺乏強(qiáng)勁的新支撐點(diǎn)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)必須加大調(diào)整力度。因此，在投資、出口雙重乏力的情況下，上海必然面臨經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力和結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變的突出問(wèn)題。一方面，上海絕不愿輕易舍棄具有傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)的制造業(yè)，因?yàn)橥顺龅投酥圃鞓I(yè)競(jìng)爭(zhēng)，會(huì)使上海的GDP增速在一段時(shí)間內(nèi)受到制約。另一方面，又必須盡快接上服務(wù)業(yè)這條“短腿”。這是上海的兩難，但這或許又是突破土地制約、商務(wù)成本高企，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵。

中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速預(yù)計(jì)下行，上海經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的外部環(huán)境更趨復(fù)雜嚴(yán)峻，外貿(mào)出口，工業(yè)生產(chǎn)將受到更大的沖擊，上海需要尋求新的增長(zhǎng)動(dòng)力以及加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。期間，上海要面臨三項(xiàng)挑戰(zhàn)。第一，上海產(chǎn)業(yè)投資出現(xiàn)明顯下降，特別明顯地表現(xiàn)在工業(yè)投資和基礎(chǔ)設(shè)施投資上，2012年前6個(gè)月，上海全社會(huì)固定資產(chǎn)投資總額同比下降5.8%，出現(xiàn)了十一年以來(lái)的首次負(fù)增長(zhǎng)，至2013年，城市基礎(chǔ)設(shè)施完成投資1 043.31億元，增長(zhǎng)0.5%；工業(yè)完成投資1 236.35億元，仍下降4.4%。第二，從出口來(lái)看，上海經(jīng)濟(jì)傳統(tǒng)的外需推動(dòng)模式難以維持，事實(shí)上，上海經(jīng)濟(jì)中的“外部需求”（貨物與服務(wù)凈流出）規(guī)模很小，尚不足1 000億，對(duì)經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)作用相對(duì)也較小，這不但與上海作為全國(guó)經(jīng)濟(jì)中心城市的地位不相適應(yīng)，也制約了上海經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型。第三，在當(dāng)前產(chǎn)業(yè)升級(jí)和結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型背景下，從上?，F(xiàn)有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)能級(jí)看，一大批制造業(yè)環(huán)節(jié)不斷外移，上海部分產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域出現(xiàn)“空洞化”的隱憂，迫切需要上海從“頂層設(shè)計(jì)”的戰(zhàn)略高度，從全局視野尋找新的增長(zhǎng)動(dòng)力，通過(guò)大規(guī)模創(chuàng)新產(chǎn)生更多具有主導(dǎo)性功能的新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，尋找經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)換的路徑與機(jī)制，使上海盡快進(jìn)入服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新階段。

（三） 機(jī)會(huì)分析（opportunity）

上海自貿(mào)區(qū)的建立就是意味著要進(jìn)行對(duì)原有模式的突破改革，是對(duì)現(xiàn)行的某些已經(jīng)不能適應(yīng)市場(chǎng)需求的法規(guī)和政策的突破，是帶領(lǐng)全國(guó)新一輪改革開放的試金石。隨著經(jīng)濟(jì)全球化的不斷深入，世界各國(guó)早已離不開與中國(guó)的貿(mào)易。眾多發(fā)達(dá)國(guó)家的跨國(guó)公司主導(dǎo)著全球要素配置和生產(chǎn)布局的調(diào)整，以高新技術(shù)、綠色環(huán)保為主要特征的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)必將帶領(lǐng)新一輪的產(chǎn)業(yè)革命。如何順應(yīng)全球化趨勢(shì)并推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展成為中國(guó)現(xiàn)在面臨的重要戰(zhàn)略機(jī)遇。上海自貿(mào)區(qū)正是以此為平臺(tái)及時(shí)跟進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展大勢(shì)，尋求中國(guó)進(jìn)一步改革的戰(zhàn)略突破。

自全球金融危機(jī)以來(lái)，中國(guó)一直是全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要驅(qū)動(dòng)力。作為中國(guó)內(nèi)地首個(gè)真正意義上的自貿(mào)區(qū)，上海自貿(mào)區(qū)在不斷變化的國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)中扮演著極為重要的角色。自由貿(mào)易區(qū)內(nèi)允許外國(guó)船舶自由進(jìn)出，外國(guó)貨物免稅進(jìn)口，取消對(duì)進(jìn)口貨物的配額管制，也是自由港的進(jìn)一步延伸，是一個(gè)國(guó)家對(duì)外開放的一種特殊的功能區(qū)域。上海自貿(mào)區(qū)釋放出金融改革信號(hào)，將會(huì)帶來(lái)巨大金融紅利，這里將成為放松資本管制和人民幣可自由兌換的橋頭堡。自貿(mào)區(qū)將試行人民幣交易等金融自由化措施，吸引海外投資，使之成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)原動(dòng)力。如果上海自貿(mào)區(qū)配套措施跟得上，它將對(duì)世界貿(mào)易產(chǎn)生巨大影響，有望成為泛亞地區(qū)的供應(yīng)鏈樞紐，建成世界領(lǐng)先的大宗商品交易中心。這將有助于廠商降低生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)成本，消費(fèi)者可獲得價(jià)格更低的商品，還有助推動(dòng)自貿(mào)區(qū)航運(yùn)物流業(yè)的發(fā)展，能吸引各國(guó)貨物到自貿(mào)區(qū)集散轉(zhuǎn)口。隨之而來(lái)的是，自貿(mào)區(qū)依賴的港口吞吐量上升，進(jìn)出口總額上升，這有利于自貿(mào)區(qū)內(nèi)的物流和貿(mào)易類企業(yè)，參股相關(guān)公司的園區(qū)公司將直接受益。

此外，更多類型的公司進(jìn)入自貿(mào)區(qū)，極大地豐富自貿(mào)區(qū)的商貿(mào)和產(chǎn)業(yè)類型，企業(yè)和消費(fèi)者的增加有助于促進(jìn)園區(qū)公司的商業(yè)物業(yè)和商品房的銷售，利好房地產(chǎn)板塊，有望在物流、地產(chǎn)、商貿(mào)等行業(yè)迎來(lái)新一輪發(fā)展“黃金期”。上海自貿(mào)區(qū)的建立，對(duì)長(zhǎng)三角地區(qū)是個(gè)突破性的利好，江蘇也將獲得明顯的發(fā)展紅利。自貿(mào)易區(qū)將為長(zhǎng)三角地區(qū)尤其是江蘇的企業(yè)打開窗口，不但利于出口還能把國(guó)際新技術(shù)引進(jìn)來(lái)，尤其是江蘇的裝備制作業(yè)、新能源行業(yè)等。上海本地制造業(yè)相當(dāng)發(fā)達(dá)，遠(yuǎn)勝香港；兩翼的蘇、浙兩省都是制造業(yè)發(fā)達(dá)的省份，腹地的皖、贛、兩湖、川、渝等省市制造業(yè)和對(duì)外貿(mào)易也在快速發(fā)展，足以為上海貨物貿(mào)易發(fā)展提供長(zhǎng)久支持。上海自貿(mào)區(qū)轉(zhuǎn)口貿(mào)易的發(fā)展將進(jìn)而給其兩翼和長(zhǎng)江沿岸的港口開辟新的發(fā)展空間，并帶動(dòng)該區(qū)域發(fā)達(dá)的出口加工業(yè)升級(jí)。上海自貿(mào)區(qū)投石問(wèn)路，以點(diǎn)帶面，是中國(guó)以開放促改革策略的又一顆“探路石”，其“可復(fù)制、可推廣”前景可觀，其發(fā)展紅利不僅將利好中國(guó)，也將惠及世界。

（四） 威脅分析（threat）

目前隨著WTO 多哈回合談判進(jìn)入僵局，WTO多邊貿(mào)易體制正日益邊緣化，各國(guó)貿(mào)易保護(hù)主義抬頭的背景下，區(qū)域性的自由貿(mào)易談判發(fā)展迅速。一些西方國(guó)家正在加快構(gòu)建大西洋貿(mào)易和投資伙伴關(guān)系（TTIP），跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定（TPP）等，而中國(guó)作為全球貿(mào)易大國(guó)，卻被排除在美國(guó)主導(dǎo)的幾大自貿(mào)體系談判之外。TTIP和TPP聯(lián)手，中國(guó)這樣的新興國(guó)家有被邊緣化的危險(xiǎn)，到時(shí)候中國(guó)將面臨“二次入世”的威脅。上海自貿(mào)區(qū)的成立是提升中國(guó)在國(guó)際地位的重要砝碼，為中國(guó)融入TPP以應(yīng)對(duì)外部嚴(yán)峻的國(guó)際貿(mào)易形式之舉，變被動(dòng)為主動(dòng)，增加國(guó)際話語(yǔ)權(quán)，參與制定游戲規(guī)則。

在貿(mào)易領(lǐng)域，上海自貿(mào)區(qū)將實(shí)施 “一線逐步徹底放開，二線安全高效管住、區(qū)內(nèi)貨物自由流動(dòng)” 的創(chuàng)新監(jiān)管服務(wù)新模式[4]，真正接近國(guó)際通行規(guī)則的自由貿(mào)易區(qū)?！耙痪€”是指“國(guó)境線”；“二線”是指“國(guó)內(nèi)市場(chǎng)分界線”，也就是自由貿(mào)易區(qū)的空間分界線。凡是進(jìn)入自貿(mào)區(qū)的貨物都是零關(guān)稅，出了自貿(mào)區(qū)實(shí)行出口退稅，但進(jìn)入國(guó)內(nèi)消費(fèi)，又要重新征稅。創(chuàng)新監(jiān)管模式提出要將一線監(jiān)管集中在對(duì)人的監(jiān)管，口岸單位只做必要的檢驗(yàn)檢疫等工作，特別是海關(guān)方面將不再采用批次監(jiān)管的模式，而采用集中、分類、電子化監(jiān)管模式，達(dá)到自由貿(mào)易區(qū)內(nèi)人與貨物的高效快捷流動(dòng)。在投資領(lǐng)域，探索建立投資 “準(zhǔn)入前國(guó)民待遇” 和 “負(fù)面清單”管理模式更是這次上海自貿(mào)區(qū)建設(shè)的亮點(diǎn)和難點(diǎn)。“負(fù)面清單” 就是制定出投資領(lǐng)域的 “黑名單”，“非禁即入”，凡是法律沒(méi)有禁止的，都視為開放，體現(xiàn)的是 “法無(wú)禁止即自由” 的法律理念[5]。負(fù)面清單這種方式，讓工商注冊(cè)登記更加便利，是一種準(zhǔn)入前的國(guó)名待遇嘗試。在金融領(lǐng)域內(nèi)，上海自貿(mào)區(qū)實(shí)行金融市場(chǎng)利率市場(chǎng)化，匯率市場(chǎng)化，構(gòu)建離岸金融中心等。自貿(mào)區(qū)內(nèi)實(shí)行人民幣存貸款利率完全市場(chǎng)化，意思就是對(duì)于區(qū)內(nèi)銀行的人民幣存款不實(shí)行法定存款準(zhǔn)備金制度，同時(shí)，央行也不必對(duì)區(qū)內(nèi)銀行提供人民幣流動(dòng)性；允許金融機(jī)構(gòu)對(duì)人民幣存款和貸款利率自由定價(jià)；人民幣存款資金應(yīng)限定為區(qū)內(nèi)企業(yè)和個(gè)人存款以及境外機(jī)構(gòu)和個(gè)人的人民幣存款，貸款對(duì)象也應(yīng)限制為區(qū)內(nèi)企業(yè)和個(gè)人以及境外企業(yè)和個(gè)人。

這樣的開放對(duì)中國(guó)金融安全構(gòu)成了威脅，尤其是在離岸金融業(yè)務(wù)監(jiān)管。航運(yùn)金融業(yè)務(wù)相關(guān)稅收減免方面，但改革的步伐不能因此而停滯。先以上海作為試點(diǎn)，畢竟金融風(fēng)險(xiǎn)往往帶有全局性，貿(mào)然實(shí)現(xiàn)人民幣利率、匯率市場(chǎng)化和資本項(xiàng)目開放，對(duì)于中國(guó)這樣一個(gè)大國(guó)，風(fēng)險(xiǎn)太大，有必要在特定范圍內(nèi)試點(diǎn)成功后再全面推廣。中國(guó)必須更加注重金融監(jiān)管體系建設(shè)，在確保國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全的基礎(chǔ)上，上海自貿(mào)區(qū)將先行先試從未有過(guò)的“自由開放度”。

以上的分析表明，上海自貿(mào)區(qū)的建立，既有優(yōu)勢(shì)條件，也有弱勢(shì)條件，而且有些弱勢(shì)也可以轉(zhuǎn)化為優(yōu)勢(shì)，關(guān)鍵是如何揚(yáng)長(zhǎng)避短，趨利避害，才能帶領(lǐng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)再一次騰飛。

參考文獻(xiàn)：

[1] 叔平.創(chuàng)造“法制化和國(guó)際化的營(yíng)商環(huán)境”—上海自貿(mào)區(qū)“先行先試”將釋放新一輪改革紅利[J].上海質(zhì)量，2013，（8）.

[2] 孫曉會(huì)，萬(wàn)鵬.中國(guó)加入“中日韓”自貿(mào)區(qū)的SWOT分析[J].華北水利水電學(xué)院學(xué)報(bào)（社科版），2012，（3）.

[3] 孫玉敏.上海自貿(mào)區(qū)落地[J].上海國(guó)資，2013，（7）.

[4] 華仁根，陳翔.上海自由貿(mào)易區(qū)為周邊地區(qū)帶來(lái)法律服務(wù)機(jī)遇[J].唯實(shí)（現(xiàn)代管理），2013，（10）.

[5] 龔柏華.中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)外資準(zhǔn)入“負(fù)面清單”模式法律分析[J].世界貿(mào)易組織動(dòng)態(tài)與研究，2013，（6）.

Abstract：The establishment of Shanghai Free Trade Zone has become an important path to promoting Chinas economic reform.How to take advantage of the free trade zone in the process of adjusting the economic structure in China to upgrade Chinas economy.Based on our perspective，using qualitative and empirical analysis，to analyze its strengths，weaknesses，opportunities and threats with a SWOT model by the management professor at the University of San Francisco Weihrich.

Key words：Shanghai Free Trade Zone；strength；weakness；opportunity；threat

[責(zé)任編輯 王曉燕]