儲(chǔ)小曼

摘 要：治理和改善農(nóng)村環(huán)境問題是科學(xué)發(fā)展觀的必然要求。近年來，農(nóng)村環(huán)境建設(shè)雖然取得了不少成績(jī)，但也還存在諸多問題，因此樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)農(nóng)村生態(tài)文明就必須：轉(zhuǎn)變政府職能建設(shè)，宏觀指導(dǎo)環(huán)境治理；樹立整體意識(shí)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)環(huán)境保護(hù)；加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境教育，培育農(nóng)民的生態(tài)文明意識(shí)；調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)，走農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展之路，從根本上改善農(nóng)村環(huán)境。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村；環(huán)境；科學(xué)發(fā)展；環(huán)境保護(hù)

中圖分類號(hào)：F320 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2014）10-0019-02

改革開放以來，隨著中國(guó)農(nóng)村生產(chǎn)力的不斷提高，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)取得了飛速發(fā)展，農(nóng)民收入大幅提高，生活質(zhì)量大大改善，但與此同時(shí)，農(nóng)村環(huán)境卻每況愈下：居民的生存環(huán)境在各種污染的危害下急劇惡化，對(duì)居民的身心健康造成極大的危害；土壤污染，農(nóng)藥化肥的施用造成環(huán)境退化，構(gòu)成食品安全威脅。在這個(gè)大環(huán)境下整個(gè)農(nóng)村環(huán)境破壞問題日益嚴(yán)峻，更是直接阻礙中國(guó)強(qiáng)國(guó)之路的健康可持續(xù)發(fā)展。

一、中國(guó)農(nóng)村環(huán)境問題現(xiàn)狀

1.農(nóng)村生態(tài)環(huán)境嚴(yán)重破壞

中國(guó)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境破壞問題日益突出，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是水土流失。由于毀林開荒、亂砍濫伐、過度開墾，導(dǎo)致嚴(yán)重水土流失，進(jìn)而影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)；二是淡水問題突出。農(nóng)村生態(tài)環(huán)境受到污染，造成地表水體富營(yíng)養(yǎng)化，地下水質(zhì)惡化。目前，全國(guó)絕大多數(shù)河流都受到不同程度的污染，致使許多農(nóng)村地區(qū)的地下水不適于飲用，從而嚴(yán)重影響到農(nóng)民的身體健康和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康全面發(fā)展；三是土壤質(zhì)量下降。由于缺乏科學(xué)的技術(shù)指導(dǎo)，農(nóng)民對(duì)肥料、農(nóng)藥、生長(zhǎng)調(diào)節(jié)劑等使用不當(dāng)，導(dǎo)致土壤質(zhì)量嚴(yán)重下降，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境遭到極大破壞。

2.城市污染轉(zhuǎn)移

隨著城市化進(jìn)程的不斷加快，城市環(huán)境污染也日趨嚴(yán)重。在打造清潔城市、整頓市容過程中，為了降低處理成本，幾乎所有城市都不同程度地將污染廢物運(yùn)往周邊農(nóng)村拋置。而這些廢物在農(nóng)村只能進(jìn)行簡(jiǎn)單填埋甚至直接露天堆放，尤其是不可降解的諸如塑料制品、廢舊電池等，給農(nóng)村帶來極為嚴(yán)重的環(huán)境污染。

3.農(nóng)民生活污染

由于農(nóng)村綜合設(shè)施不夠完善，農(nóng)民環(huán)境意識(shí)薄弱，大量生活垃圾和人畜糞便得不到善妥處理，給農(nóng)村帶來嚴(yán)重生活污染：一是生活垃圾鋪天蓋地。許多不易降解的塑料袋、廢舊電池、玻璃等廢棄物堆放無序，不僅影響村容整潔，更具有潛在性和長(zhǎng)期性的危害。二是農(nóng)村衛(wèi)生條件差。在中國(guó)大部分農(nóng)村，飼養(yǎng)畜禽都尚未實(shí)現(xiàn)圈養(yǎng)，動(dòng)物糞便在村莊隨處可見；三是生活污水隨意排放。由于缺乏完善的排污系統(tǒng)，農(nóng)村生活污水大都就地傾倒，經(jīng)過地滲、蒸發(fā)繼而污染水源、土壤和空氣，嚴(yán)重危害人體健康。

4.鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)污染

很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)由于資金投入有限，技術(shù)含量較低，對(duì)污染物的處理不夠，甚至直接胡亂排放，并且這些企業(yè)大多不是集中布局，造成的環(huán)境污染也是多而分散，久而久之便會(huì)呈現(xiàn)出由點(diǎn)到面不斷疊加和蔓延的態(tài)勢(shì)對(duì)農(nóng)村環(huán)境造成極大不利影響：一是未經(jīng)處理的工業(yè)廢水直接排入地面、農(nóng)田及河流，對(duì)水源、大氣和土壤帶來嚴(yán)重污染；二是很多污染企業(yè)由城市轉(zhuǎn)向農(nóng)村，不僅大量占用農(nóng)田耕地，更加劇了農(nóng)村環(huán)境的惡化；三是許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)不具備污染防治資金、技術(shù)和能力，缺乏良好的污染防治措施，對(duì)“三廢”處理不達(dá)標(biāo)，加之欠缺環(huán)保部門的有效監(jiān)控，這些都給農(nóng)村環(huán)境帶來潛在危機(jī)，不利于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、立足科學(xué)發(fā)展觀，治理和改善農(nóng)村環(huán)境

1.增強(qiáng)地方政府職能建設(shè)

作為農(nóng)村環(huán)境治理的主要責(zé)任者，地方政府應(yīng)切實(shí)轉(zhuǎn)變過去單純追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的發(fā)展理念，牢固樹立經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的科學(xué)發(fā)展觀，要根據(jù)地域的不同以及發(fā)展?fàn)顩r的不同制定詳盡的環(huán)保法律體系，不斷完善和細(xì)化，做到有法可依；對(duì)環(huán)境污染預(yù)防性的法律法規(guī)進(jìn)行補(bǔ)充和完善，對(duì)于違反規(guī)定的環(huán)境破壞行為應(yīng)進(jìn)行相應(yīng)懲處；加大對(duì)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的經(jīng)濟(jì)投入，完善農(nóng)村基層環(huán)境監(jiān)督機(jī)構(gòu)體系，保證各項(xiàng)政策法規(guī)能真正得以落實(shí)；還要對(duì)轄區(qū)內(nèi)的資源開發(fā)利用進(jìn)行有效管理，協(xié)調(diào)好環(huán)境關(guān)系中不同利益主體之間的關(guān)系；逐步推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境污染防治和農(nóng)村生態(tài)建設(shè)，使農(nóng)村生態(tài)環(huán)境走向良性循環(huán)，從根本上改變地方政府在環(huán)境保護(hù)責(zé)任上的缺位，進(jìn)而改變農(nóng)村環(huán)境嚴(yán)重惡化的狀況。

2.統(tǒng)籌城鄉(xiāng)環(huán)境保護(hù)

農(nóng)村日趨嚴(yán)重的環(huán)境問題不是孤立存在的，它的成因一部分是城市污染轉(zhuǎn)移的結(jié)果，表現(xiàn)出的種種環(huán)境問題必定會(huì)對(duì)城市生活造成不良影響；農(nóng)村環(huán)境的改善同良好的城市環(huán)境是相互支撐，相輔相成的。農(nóng)村環(huán)境治理是一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程，因而必然需要城市的共同參與。要使農(nóng)村環(huán)境得到根本改善，必須樹立整體意識(shí)，科學(xué)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)治理城鄉(xiāng)環(huán)境。

3.增強(qiáng)農(nóng)民環(huán)境意識(shí)

農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境與農(nóng)民自身的生態(tài)意識(shí)息息相關(guān)，因此要改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)，就必須注意以下幾個(gè)方面：一是加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的環(huán)境教育。充分借助報(bào)刊雜志、網(wǎng)絡(luò)、媒體等渠道，加大環(huán)保知識(shí)的宣傳力度和廣度，使農(nóng)民深刻認(rèn)識(shí)到中國(guó)農(nóng)村環(huán)境問題的現(xiàn)狀及危害，從而形成約束自身環(huán)境行為的自覺性。二是增強(qiáng)農(nóng)民的生態(tài)意識(shí)。使村民深刻了解過度開發(fā)利用資源，污染破壞生態(tài)環(huán)境的危害性，從而摒棄落后的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，改變衛(wèi)生陋習(xí)，擺脫陳

舊的生活方式，使環(huán)境保護(hù)觀念深入人心。

4.加快技術(shù)進(jìn)步，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

要處理好鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的矛盾，達(dá)到既能使鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)健康發(fā)展又能做到保護(hù)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的目的。要根本改善農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境，就要控制耗能高、污染重的企業(yè)。只有加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的技術(shù)進(jìn)步，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，才能從根本上防治環(huán)境污染。其一，生產(chǎn)技術(shù)的進(jìn)步。通過產(chǎn)品生產(chǎn)設(shè)備、原料、工藝的改進(jìn)，降低能耗、物耗，提高效率，使企業(yè)生產(chǎn)由勞動(dòng)密集型向技術(shù)密集型轉(zhuǎn)變。其二，排污治污技術(shù)的進(jìn)步。提高投入比重，加強(qiáng)技術(shù)改造，增加環(huán)保設(shè)備，增強(qiáng)防污治污能力，大力推廣循環(huán)利用和廢物利用，倡導(dǎo)清潔生產(chǎn)。其三，勞動(dòng)力技術(shù)的進(jìn)步。要大力培養(yǎng)引進(jìn)各類技術(shù)型人才，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)職工的業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，提高企業(yè)職工環(huán)境意識(shí)和整體素質(zhì)，營(yíng)造環(huán)境保護(hù)人人參與的良好氛圍。endprint

5.發(fā)展農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展

發(fā)展農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)，以可循環(huán)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料為來源，以科學(xué)、合理、友好的方式有效利用資源，將保護(hù)農(nóng)村環(huán)境和發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)放在同等重要的地位，將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)融入到自然循環(huán)過程當(dāng)中，合理利用所有原料和能源，從而把農(nóng)民經(jīng)濟(jì)活動(dòng)對(duì)農(nóng)村環(huán)境的影響降到最低。要發(fā)展農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)，就必須改變粗放式經(jīng)營(yíng)模式，節(jié)約資源能源、保護(hù)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境、改善生產(chǎn)生活質(zhì)量、提高經(jīng)濟(jì)效益；實(shí)現(xiàn)集約經(jīng)營(yíng)，增加農(nóng)副產(chǎn)品品種，合理開發(fā)利用資源，防治農(nóng)村環(huán)境污染；運(yùn)用新技術(shù)改造并打造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，拉長(zhǎng)和拓寬農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，帶動(dòng)就業(yè)機(jī)會(huì)，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，幫助農(nóng)民增收，實(shí)現(xiàn)致富奔小康。

6.走農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展之路

堅(jiān)持推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，以現(xiàn)代工業(yè)、現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)、先進(jìn)管理方法推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展，可以從根本上扭轉(zhuǎn)以犧牲環(huán)境為代價(jià)的粗放型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式。推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，可以優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，建立經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益三者有機(jī)結(jié)合的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，以此實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)性發(fā)展。從根本上來說，造成中國(guó)農(nóng)村環(huán)境污染較為嚴(yán)重的原因主要是中國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化目標(biāo)仍未實(shí)現(xiàn)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式仍較為落后。粗放式的、以犧牲環(huán)境為代價(jià)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式越來越顯示出其危害：資源浪費(fèi)、環(huán)境污染、經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出低下。在農(nóng)村環(huán)境污染日益嚴(yán)重的今天，大力推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展已成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、保護(hù)農(nóng)村環(huán)境的必由之路。

良好的農(nóng)村環(huán)境是農(nóng)村步入小康社會(huì)的重要體現(xiàn)，對(duì)于農(nóng)村乃至國(guó)家安全和穩(wěn)定尤為重要。妥善處理農(nóng)村環(huán)境問題，才能促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，保障農(nóng)民安居樂業(yè)，為中國(guó)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)提供堅(jiān)強(qiáng)后盾。然而，農(nóng)村環(huán)境治理是一項(xiàng)復(fù)雜、艱巨、長(zhǎng)期的生態(tài)建設(shè)工程，需要地方政府在正確的政績(jī)觀的引導(dǎo)下科學(xué)合理地調(diào)動(dòng)村民的積極性來開展工作，在重視農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展的同時(shí)，更加重視農(nóng)村生態(tài)保護(hù)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的雙贏。

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[責(zé)任編輯 吳高君]endprint