陳曦

摘 要：隨著中國(guó)繼續(xù)鞏固對(duì)外開放改革成果，實(shí)行穩(wěn)健貨幣政策及改革轉(zhuǎn)型持續(xù)深入，許多中小型企業(yè)面臨市場(chǎng)萎縮、資金緊張、效率低下等難題，基于此擴(kuò)大中小企業(yè)跨國(guó)經(jīng)營(yíng)，實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，可以有效地緩解國(guó)內(nèi)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)壓力，鼓勵(lì)中小企業(yè)通過(guò)海外投資參與國(guó)際分工，可有效地降低交易成本，提高中小企業(yè)的生命力和境外競(jìng)爭(zhēng)力，從而促進(jìn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。

關(guān)鍵詞：中小企業(yè)；跨國(guó)經(jīng)營(yíng)；現(xiàn)狀；對(duì)策

中圖分類號(hào)：F74 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2014）09-0247-02

一、概述

隨著國(guó)際經(jīng)濟(jì)的一體化，跨國(guó)經(jīng)營(yíng)已經(jīng)成為高度社會(huì)化、現(xiàn)代化的必然趨勢(shì)。通過(guò)跨國(guó)經(jīng)營(yíng)能形成高效國(guó)際分工、國(guó)際經(jīng)濟(jì)大融合；使新技術(shù)有效發(fā)揮、資本合理流動(dòng)。目前中國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)刻，許多中小企業(yè)面臨市場(chǎng)疲軟、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難，鼓勵(lì)支持中國(guó)中小企業(yè)“走出去”，從事境外投資和跨國(guó)經(jīng)營(yíng)，可有效緩解供需矛盾，提升中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力。但是多年來(lái)中國(guó)中小企業(yè)發(fā)展的諸多缺陷，一直困擾著境外經(jīng)營(yíng)及投資。因而必須充分認(rèn)識(shí)中國(guó)中小企業(yè)特點(diǎn)，正視其跨國(guó)經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀與存在問(wèn)題，實(shí)行政府、銀行和企業(yè)相互配合，責(zé)任明確，以邊際產(chǎn)業(yè)擴(kuò)展等理論為指導(dǎo)，制定切實(shí)可行的境外經(jīng)營(yíng)法律法規(guī)，借鑒國(guó)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，實(shí)踐中總結(jié)，實(shí)踐中發(fā)展，才有可能使中國(guó)的中小企業(yè)在跨國(guó)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中發(fā)揮強(qiáng)大作用，成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的主渠道，甚至成為國(guó)際經(jīng)濟(jì)社會(huì)的一只強(qiáng)大的力量。

二、中國(guó)中小企業(yè)跨國(guó)經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀

（一）跨國(guó)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)

所謂跨國(guó)經(jīng)營(yíng)是指企業(yè)以世界需求為導(dǎo)向，以擴(kuò)大出口貿(mào)易為目標(biāo)，進(jìn)行海外投資經(jīng)營(yíng)的一切活動(dòng)[1]，最早可以追溯到17世紀(jì)在印度及遠(yuǎn)東進(jìn)行掠奪貿(mào)易的殖民地公司[2]。其基本特征正如約翰·費(fèi)耶維舍（JohnFayerweather）教授認(rèn)為的“跨國(guó)經(jīng)營(yíng)要涉及兩個(gè)或更多國(guó)家的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)”?？鐕?guó)經(jīng)營(yíng)的主體是跨國(guó)公司，所謂的跨國(guó)公司正如列寧所言，就是從事對(duì)外直接投資，并在一個(gè)以上國(guó)家擁有或控制從事增值的企業(yè)，該企業(yè)無(wú)論是公營(yíng)、私營(yíng)還是混營(yíng)，都在一個(gè)決策體系下運(yùn)營(yíng)，通過(guò)所有權(quán)結(jié)合在一起，并相互影響，分享知識(shí)、資源和責(zé)任[3]。

隨著中國(guó)對(duì)外改革開放及涉外經(jīng)濟(jì)的探索發(fā)展，中國(guó)中小企業(yè)的跨國(guó)經(jīng)營(yíng)也經(jīng)歷一個(gè)曲折的發(fā)展歷程[4]。自從2002年6月29日第九屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十八次會(huì)議通過(guò)《中華人民共和國(guó)中小企業(yè)促進(jìn)法》以后，中小企業(yè)的跨國(guó)經(jīng)營(yíng)才獲得了一個(gè)大的發(fā)展。調(diào)查統(tǒng)計(jì)資料表明，截至2009年9月底，按現(xiàn)行中小企業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)測(cè)算，非金融類中小企業(yè)1 023.1萬(wàn)戶，超過(guò)企業(yè)的90%。在境外投資設(shè)立海外企業(yè)6 805家。這些企業(yè)吸納就業(yè)勞動(dòng)力1.2億，提供78%的就業(yè)機(jī)會(huì)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值和利稅已占全國(guó)的60%和40%，在出口總額中其貢獻(xiàn)率達(dá)60%以上。從跨國(guó)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目來(lái)看，20世紀(jì)90年代中國(guó)中小企業(yè)對(duì)外投資主要是貿(mào)易經(jīng)營(yíng)，當(dāng)今已經(jīng)發(fā)展到化工、家電、交通、醫(yī)療、服裝、紡織、旅游等各行各業(yè)，經(jīng)營(yíng)形式包括資源開發(fā)、生產(chǎn)加工、工程承包及技術(shù)咨詢等[5]。中國(guó)中小企業(yè)跨國(guó)經(jīng)營(yíng)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，出口年增長(zhǎng)速度為17.4%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于全球平均增幅。涌現(xiàn)出了許多開拓國(guó)際市場(chǎng)的典范，如海爾集團(tuán)、東方集團(tuán)、TCL集團(tuán)等，不遠(yuǎn)的將來(lái)中小企業(yè)會(huì)成為外貿(mào)出口跨國(guó)經(jīng)營(yíng)主力軍。

（二）中國(guó)中小企業(yè)跨國(guó)經(jīng)營(yíng)優(yōu)勢(shì)

1.速度快優(yōu)勢(shì)

中國(guó)的中小企業(yè)確定經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略是以由市場(chǎng)為導(dǎo)向，以效益為目的，政府干預(yù)較少，高效靈活。之所以政府干預(yù)少，是由中小企業(yè)的性質(zhì)決定的。一方面中小企業(yè)跨國(guó)經(jīng)營(yíng)規(guī)模小、資金有限、產(chǎn)品單一，政府干預(yù)熱情不高，另一方面中小企業(yè)產(chǎn)權(quán)明晰、體制靈活、經(jīng)營(yíng)自主，無(wú)需政府干預(yù)。從而使中小企業(yè)跨國(guó)經(jīng)營(yíng)決策速度快、成本低，具有很大的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)；其次是中小企業(yè)在新產(chǎn)品開發(fā)、技術(shù)改造、創(chuàng)新管理模式上具有很大的速度優(yōu)勢(shì)。相對(duì)于國(guó)有大企業(yè)的機(jī)構(gòu)臃腫、管理教條、市場(chǎng)遲鈍，中小企業(yè)可以充分發(fā)揮上述兩大優(yōu)勢(shì)在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中獲得很好的銷售業(yè)績(jī)，這也是中國(guó)中小企業(yè)在跨國(guó)經(jīng)營(yíng)中優(yōu)勢(shì)所在[6]。

2.成本低優(yōu)勢(shì)

中國(guó)的中小企業(yè)無(wú)論是在產(chǎn)品開發(fā)上，還是在售后服務(wù)上，都能夠動(dòng)態(tài)利用和發(fā)揮各類比較優(yōu)勢(shì)，獲得低成本，從而以更低的產(chǎn)品價(jià)格、更好的服務(wù)吸引消費(fèi)者。這些企業(yè)一旦進(jìn)行跨國(guó)經(jīng)營(yíng)，就會(huì)將傳統(tǒng)的低成本優(yōu)勢(shì)進(jìn)行優(yōu)化，容易在勞動(dòng)密集型產(chǎn)品如紡織、服裝、玩具等出口上獲得更大的經(jīng)濟(jì)效益。

3.政策寬松優(yōu)勢(shì)

2008年美國(guó)經(jīng)濟(jì)危機(jī)以來(lái)，市場(chǎng)需求疲弱。尤其占中國(guó)工業(yè)總產(chǎn)值60%以上的中小企業(yè)，面臨困境不可忽視。為此國(guó)家出臺(tái)一系列扶持中小企業(yè)發(fā)展政策，包括《中小企業(yè)信用擔(dān)保資金管理辦法》、《中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法》等，明確在專項(xiàng)資金支持、外匯留成、境外企業(yè)產(chǎn)品進(jìn)口等方面，優(yōu)先支持中小企業(yè)。大力改善中國(guó)中小企業(yè)跨國(guó)經(jīng)營(yíng)發(fā)展環(huán)境，在科技創(chuàng)新、質(zhì)量認(rèn)證、專利申報(bào)等方面繼續(xù)完善中小企業(yè)跨國(guó)經(jīng)營(yíng)服務(wù)體系，確保中國(guó)中小企業(yè)在激烈國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中獲得更大市場(chǎng)份額。寬松政策優(yōu)勢(shì)利于提高中國(guó)中小企業(yè)境外經(jīng)營(yíng)高級(jí)生產(chǎn)要素（資本與技術(shù)）的生成能力。

三、中國(guó)中小企業(yè)跨國(guó)經(jīng)營(yíng)存在問(wèn)題

（一）國(guó)際化戰(zhàn)略缺失、政策法規(guī)滯后

目前能有效調(diào)整中國(guó)中小企業(yè)境外經(jīng)營(yíng)政策法規(guī)較少。已有政策法規(guī)頒布時(shí)間較早，在調(diào)整境外投資的手段和覆蓋范圍上都不適應(yīng)當(dāng)前中國(guó)中小企業(yè)跨國(guó)經(jīng)營(yíng)需要。于是相對(duì)于國(guó)外的百年企業(yè)，中國(guó)中小企業(yè)在規(guī)劃人才培養(yǎng)、產(chǎn)品開發(fā)、銷售戰(zhàn)略等方面比較粗放隨意，對(duì)跨國(guó)經(jīng)營(yíng)信心不足。由于國(guó)際化戰(zhàn)略缺失、政策指導(dǎo)不夠，法規(guī)修訂滯后，導(dǎo)致中國(guó)中小企業(yè)跨國(guó)經(jīng)營(yíng)盲目，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，投資輸入輸出比例失調(diào)[7]，稅收征管混亂。

（二）國(guó)際化人才匱乏、國(guó)際商務(wù)知識(shí)不足

中國(guó)中小企業(yè)相對(duì)于國(guó)有大型企業(yè)，缺乏國(guó)際貿(mào)易與務(wù)實(shí)的專門人才，導(dǎo)致中國(guó)中小企業(yè)跨國(guó)經(jīng)營(yíng)中對(duì)東道國(guó)的金融政策、外匯管理、勞務(wù)法規(guī)、稅收等認(rèn)識(shí)不足，難以制定防范經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)措施，往往使中國(guó)中小企業(yè)跨國(guó)經(jīng)營(yíng)中遭受經(jīng)濟(jì)損失和不平等的待遇。endprint

（三）資金不足、抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱

中國(guó)中小企業(yè)規(guī)模小，信用度低，很難申請(qǐng)銀行貸款。其工業(yè)資本和境內(nèi)銀行金融資本難以融通，導(dǎo)致中國(guó)中小企業(yè)通過(guò)各種工具在國(guó)際市場(chǎng)及股市等籌措資金困難。資金不足，致使中國(guó)中小企業(yè)對(duì)外投資和跨國(guó)經(jīng)營(yíng)中困難重重。由于抗風(fēng)險(xiǎn)能力差，中小企業(yè)在制定對(duì)外經(jīng)營(yíng)策略時(shí)，往往回避不確定因素的長(zhǎng)期目標(biāo)，側(cè)重短平快項(xiàng)目，雖然獲得了短期收益，規(guī)避了風(fēng)險(xiǎn)，但由于缺乏長(zhǎng)期目標(biāo)，往往會(huì)失去把握未來(lái)市場(chǎng)的機(jī)遇，企業(yè)發(fā)展后勁不足[8]。

（四）缺乏自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心產(chǎn)品、企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不足

中國(guó)中小企業(yè)跨國(guó)經(jīng)營(yíng)中具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品不足10%，處于從屬地位，且大部分集中于勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，科技附加值低，往往會(huì)帶來(lái)國(guó)際貿(mào)易如環(huán)保等一系列問(wèn)題。中小企業(yè)無(wú)法形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)，成本高，運(yùn)行效率低，在跨國(guó)經(jīng)營(yíng)中無(wú)法形成核心競(jìng)爭(zhēng)力。

四、中國(guó)中小企業(yè)跨國(guó)經(jīng)營(yíng)的對(duì)策與措施

（一）營(yíng)造寬松的外部環(huán)境，實(shí)施“走出去”的戰(zhàn)略

政府要能放下架子抓協(xié)調(diào)，以服務(wù)姿態(tài)做好職能工作，積極營(yíng)造中小企業(yè)跨國(guó)經(jīng)營(yíng)寬松環(huán)境；出臺(tái)一系列中小企業(yè)的產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、外匯金融等優(yōu)惠政策；加快和完善對(duì)外投資的法律規(guī)范；通過(guò)稅收、就業(yè)等鼓勵(lì)更多中小企業(yè)走出去；加強(qiáng)管理和引導(dǎo)中小企業(yè)跨國(guó)經(jīng)營(yíng)，支持中小企業(yè)出國(guó)考察、產(chǎn)品參展、技術(shù)交流、質(zhì)量認(rèn)證、技術(shù)培訓(xùn)等；逐步完善中小企業(yè)對(duì)外經(jīng)營(yíng)資金運(yùn)作、風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避措施，確保中國(guó)中小企業(yè)對(duì)外投資和跨國(guó)經(jīng)營(yíng)的公平環(huán)境。

（二）完善中小企業(yè)跨國(guó)經(jīng)營(yíng)的融資政策

信用度高的企業(yè)容易籌措資金，所以作為中小企業(yè)要依法建賬，依法執(zhí)行財(cái)會(huì)準(zhǔn)則，依法開展經(jīng)營(yíng)及融資活動(dòng)，樹立良好信用觀念。作為政府應(yīng)在相關(guān)政策及金融立法上，加大對(duì)有產(chǎn)品、有市場(chǎng)、有發(fā)展前景的中小企業(yè)支持力度。目前各級(jí)政府設(shè)立的中小企業(yè)跨國(guó)經(jīng)營(yíng)專項(xiàng)基金，就是支持金融資金流向外向型中小企業(yè)舉措。政府以各種優(yōu)惠政策鼓勵(lì)國(guó)有商業(yè)銀行擴(kuò)大對(duì)中小企業(yè)信貸配置，支持中小企業(yè)證券市場(chǎng)融資，積極促進(jìn)銀行企業(yè)的深度合作。

（三）建設(shè)跨國(guó)經(jīng)營(yíng)法律體系

中國(guó)應(yīng)制定一部《境外直接投資法》，規(guī)定中國(guó)中小企業(yè)跨國(guó)經(jīng)營(yíng)投資主體、審批程序、投資形式等；建立跨國(guó)經(jīng)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)或委員會(huì)，對(duì)海外企業(yè)宏觀管理；優(yōu)化境外投資地區(qū)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值。

（四）構(gòu)建國(guó)際化人才戰(zhàn)略

中小企業(yè)應(yīng)預(yù)測(cè)跨國(guó)經(jīng)營(yíng)人才需求，制訂人才培養(yǎng)計(jì)劃，組建國(guó)際化人才管理團(tuán)隊(duì)，提高國(guó)際網(wǎng)絡(luò)管理能力。人才戰(zhàn)略核心是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和企業(yè)自身素質(zhì)建設(shè)，國(guó)際化經(jīng)驗(yàn)是獲得國(guó)際市場(chǎng)來(lái)源，是團(tuán)隊(duì)實(shí)踐的歷練，構(gòu)建人才戰(zhàn)略是中小企業(yè)跨國(guó)經(jīng)營(yíng)關(guān)鍵。

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[責(zé)任編輯 王玉妹]endprint