王忠勇 楊輝

摘 要 本文針對(duì)中國(guó)體育體制進(jìn)行研究，論述了我國(guó)體育體制的現(xiàn)狀，提出了現(xiàn)存的亟需解決的問(wèn)題，以及解決措施，以使我國(guó)建設(shè)成為體育強(qiáng)國(guó)。而實(shí)現(xiàn)體育強(qiáng)國(guó)的真正目標(biāo)是讓體育成為廣大人民群眾的生活方式之一。

關(guān)鍵詞 中國(guó) 體育體制 問(wèn)題 解決措施

中圖分類號(hào)：G812 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

On China Sports System

WANG Zhongyong， YANG Hui

（Department of Sports， Ocean University of China， Qingdao， Shandong 266000）

Abstract In this paper， according to the study of the Chinese sports system， it discusses the present situation of the sports system in our country， and puts forward the existing problems and the measures. To build our country into a sports power， and realize the real goal is to make sports become one of the people's way of life.

Key words China； sports system； problems； solutions

0 引言

隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力在國(guó)際上日益增強(qiáng)，政治大國(guó)的形象深入人心，文化軟實(shí)力愈來(lái)愈滲透到別國(guó)文化中。與此同時(shí)，中國(guó)的體育軟實(shí)力也逐步得到提升。在強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)、政治、文化的背后，國(guó)人體質(zhì)也必然提升。在我國(guó)體育體制迅速發(fā)展的過(guò)程中，一些問(wèn)題也浮出水面，亟待解決。為使我國(guó)體育體制能長(zhǎng)治久安，需要我們看清癥結(jié)所在，對(duì)癥下藥。能提出強(qiáng)有力的措施，對(duì)體育體制進(jìn)行大改革，盡早解決這些問(wèn)題。

1 體育體制的概念

體育體制是指國(guó)家組織、管理各類體育的各種機(jī)構(gòu)、各項(xiàng)制度和規(guī)范的總稱。其組成包括三個(gè)部分：各級(jí)體育行政、事業(yè)機(jī)構(gòu)；各級(jí)體育機(jī)構(gòu)的職能劃分；具體的體育管理制度。根據(jù)體育的管理主體，可以將體育體制劃分為政府主導(dǎo)型、社會(huì)主導(dǎo)型和政府與社會(huì)聯(lián)合管理型三種，而后者是目前世界上大多數(shù)國(guó)家采取的體育管理方式。①

2 我國(guó)體育體制存在的問(wèn)題

2.1 體育功能比較單一，“舉國(guó)體制”引發(fā)爭(zhēng)議

政府和社會(huì)在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下對(duì)體育功能的認(rèn)知度過(guò)于單一。舊體制中往往過(guò)分強(qiáng)調(diào)體育的社會(huì)福利性，卻忽略了體育本身所具備的文化功能和為社會(huì)帶來(lái)經(jīng)濟(jì)效益。久而久之便導(dǎo)致“以人為本、實(shí)現(xiàn)人的自由全面發(fā)展為目標(biāo)的體育精神”逐漸被忽視，最終造成重競(jìng)技輕社體的現(xiàn)象的存在。

隨著我國(guó)體育事業(yè)的全面發(fā)展，競(jìng)技體育“舉國(guó)體制”的利與弊已成為人們茶余飯后所討論的話題，觀點(diǎn)各不相同，很難達(dá)成共識(shí)。就競(jìng)技體育體制的改革而言，多數(shù)學(xué)者認(rèn)為競(jìng)技體育“舉國(guó)體制”偏離了體育精神。有人認(rèn)為競(jìng)技體育舉國(guó)體制是低效的，中國(guó)目前對(duì)于體育的投資，完全與國(guó)際通行做法相悖。還有學(xué)者認(rèn)為應(yīng)該在改革中吸收“市場(chǎng)體制”中的各種優(yōu)勢(shì)，同時(shí)保留“舉國(guó)體制”中的某些長(zhǎng)處，形成東西方不同體育體制互補(bǔ)的一種全新體制。②

2.2 粗放型管理方式的弊端

“舉國(guó)體制”為主的管理模式的最大特點(diǎn)在于政府絕對(duì)主導(dǎo)。在這種體制下，行政機(jī)構(gòu)既是體育事業(yè)的管理者，又是體育組織和活動(dòng)策劃的操辦者，形成雙重身份。給予政府機(jī)構(gòu)的權(quán)力過(guò)大，忽視了群眾和體育院校的利益。民族特色舞蹈、公園健身體操、街舞活動(dòng)等等并未列入體育項(xiàng)目的名單中，只是作為群眾自發(fā)組織的介于體育和文化活動(dòng)之間的一種活動(dòng)。

體育運(yùn)動(dòng)員文化水平不高，保障體系不健全。由于中國(guó)體育特殊的人才培養(yǎng)和輸送體制，大多數(shù)專業(yè)運(yùn)動(dòng)員都是在體校中完成自己的初級(jí)學(xué)業(yè)。據(jù)有關(guān)部門對(duì)全國(guó)體校進(jìn)行調(diào)查的結(jié)果表明：體校學(xué)生每年由于比賽的原因，流動(dòng)性大，使教學(xué)難以實(shí)施，又加上體力大量消耗，客觀上影響文化課學(xué)習(xí)。與此相對(duì)應(yīng)，有資料表明，美國(guó)25個(gè)項(xiàng)目的運(yùn)動(dòng)員中，70%以上的人學(xué)習(xí)成績(jī)居于班級(jí)前4名行列；前蘇聯(lián)整個(gè)體育系統(tǒng)中受過(guò)高等教育的人達(dá)55%以上，運(yùn)動(dòng)員68%是大學(xué)生，許多足球運(yùn)動(dòng)員受過(guò)良好的教育，有的甚至是碩士、博士生或某些方面的專家。

隨著體育人口的增加，運(yùn)動(dòng)損傷就不可避免地出現(xiàn)。很多運(yùn)動(dòng)員退役后，因自身傷病問(wèn)題，無(wú)法找到合適的工作得以謀生。出現(xiàn)了類似于“賣獎(jiǎng)牌”、“迫于生計(jì)澡堂搓澡”等現(xiàn)象，運(yùn)動(dòng)員的善后問(wèn)題，應(yīng)引起國(guó)家的高度重視。

2.3 對(duì)外國(guó)體育體制的引進(jìn)、消化吸收等方面存在不足

隨著世界全球化的進(jìn)程不斷加快，我國(guó)體育體制在不斷的發(fā)展過(guò)程中，不斷引進(jìn)外國(guó)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。但是引進(jìn)是皮毛，消化吸收更是囫圇吞棗。西方發(fā)達(dá)國(guó)家奉行的是對(duì)于體育的宏觀調(diào)控，從體育職能、目標(biāo)、政策等方面追求體育系統(tǒng)的自我協(xié)調(diào)。而我國(guó)在建國(guó)初期，施行的是蘇聯(lián)式的權(quán)力和資源高度集中的“舉國(guó)體制”，利用有限資源突出發(fā)展競(jìng)技體育。雖然我國(guó)體育體制以國(guó)家調(diào)控、依托社會(huì)為手段，在一定階段內(nèi)使體育蓬勃發(fā)展，全國(guó)形成了良好積極的體育氛圍。然而中國(guó)體育體制改革與發(fā)展的現(xiàn)階段令人生憂，理論上缺乏研究、準(zhǔn)備，實(shí)踐中舉步維艱，問(wèn)題不斷涌現(xiàn)。

3 改革我國(guó)體育體制存在問(wèn)題的措施

3.1 大力發(fā)展群眾體育，提高國(guó)民健康水平

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，我國(guó)舉國(guó)體制舉步維艱，我們應(yīng)該在目前的社會(huì)條件下，放寬體育體制的管轄，發(fā)展多種體育產(chǎn)業(yè)，使大眾體育真正的發(fā)展起來(lái)，實(shí)現(xiàn)真正意義上的舉國(guó)體制，不僅僅是在競(jìng)技體育方面，而是從孩童到老年人的全民的健身體育?？梢宰陨隙碌亻_展全民健身風(fēng)潮，③完善從城市到農(nóng)村的體育健身設(shè)施，為廣大體育人群提供適宜的體育場(chǎng)所。

3.2 放寬政府權(quán)力，改變政府職能

中國(guó)政府權(quán)力過(guò)于集中，在體育體制中也有所體現(xiàn)。我們應(yīng)該放寬政府權(quán)力，將權(quán)力下放到地方，使地方能夠有更多的自主權(quán)，發(fā)展適宜各地區(qū)的體育項(xiàng)目。從而減少了辦事效率低下、瑣事累贅等問(wèn)題，減少了政府腐敗的可能性。同時(shí)，變政府為服務(wù)性政府，提高各部門的積極性。

3.3 學(xué)校體育盡快制度化、法制化

競(jìng)技體育、群眾體育、學(xué)校體育是我國(guó)體育發(fā)展的三個(gè)方面，三者之間相互促進(jìn)相互依存。因此，三者這件也是一種辯證關(guān)系，從我國(guó)體育事業(yè)發(fā)展的角度來(lái)講，三者必須共存。青少年代表著祖國(guó)的未來(lái)和民族的希望，如今“一考定終身”已成為學(xué)生不可改變的事實(shí)，體校的存在已變得可有可無(wú)，每逢考試體育課就會(huì)被各科老師爭(zhēng)奪霸占，因此，學(xué)校體育盡快制度化，完善監(jiān)督機(jī)制。

3.4 轉(zhuǎn)變體育發(fā)展模式，發(fā)展體育科研及培養(yǎng)高水平人才

轉(zhuǎn)變競(jìng)技體育科技工作的重點(diǎn)。大力加強(qiáng)體育科技創(chuàng)新、科技開發(fā)和成果推廣應(yīng)用，形成有利于科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化的體制和機(jī)制。為了提高體育科技的整體實(shí)力，建議適當(dāng)鼓勵(lì)高等院校與體育科研機(jī)構(gòu)合作，發(fā)揮綜合優(yōu)勢(shì)。從而提高體校知識(shí)的密集度和技術(shù)含量，將體育院校辦成名副其實(shí)的集“科研、教學(xué)和訓(xùn)練”為一體的教育基地。

4 總結(jié)

自建國(guó)以來(lái)，中國(guó)體育體制發(fā)展曲折，但仍然取得了很大的進(jìn)步，特別是在“舉國(guó)體制”的指導(dǎo)下，競(jìng)技體育蓬勃發(fā)展。2008年北京奧運(yùn)會(huì)的成功舉辦就是一個(gè)最好的例證，表明我們國(guó)家競(jìng)技水平和國(guó)際地位的提升。在此基礎(chǔ)上，我們應(yīng)該改革中國(guó)競(jìng)技體育管理體制和運(yùn)行模式，使競(jìng)技體育體制更加適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)、政治和文化，同時(shí)將全民體育貫徹到實(shí)處，實(shí)現(xiàn)舉國(guó)體育空前繁榮，提高國(guó)民體質(zhì)，使中國(guó)的精神面貌煥然一新。

注釋

① 王平.對(duì)中國(guó)體育體制改革發(fā)展的思考.吉林體育學(xué)院學(xué)報(bào)，2010（2）.

② 于學(xué)田.發(fā)揮舉國(guó)體制優(yōu)勢(shì)強(qiáng)化奧運(yùn)發(fā)展戰(zhàn)略[J].體育文化導(dǎo)刊，2004（6）：3-5.

③ 雷紅.如何看待我國(guó)體育發(fā)展戰(zhàn)略中的“舉國(guó)體制”問(wèn)題[J].成都體育學(xué)院學(xué)報(bào)，2003（1）：16-18.