◎　鐘姜平

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維護(hù)新疆穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)長治久安

◎鐘姜平

2014年5月28日至29日召開的第二次中央新疆工作座談會，全面總結(jié)2010年中央新疆工作座談會以來的工作，科學(xué)分析新疆形勢，對當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期新疆工作做了全面部署。特別是習(xí)近平總書記的重要講話，著眼黨和國家事業(yè)發(fā)展全局，統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個(gè)大局，科學(xué)分析新疆形勢，深刻闡述新疆工作一系列重大理論和實(shí)踐問題，明確提出社會穩(wěn)定和長治久安是新疆工作的著眼點(diǎn)著力點(diǎn)和總目標(biāo)，進(jìn)一步充實(shí)和完善了我們黨的治疆方略。

一、全面認(rèn)識新疆工作取得的成就

中央歷來高度重視新疆工作，做出一系列重大決策部署，天山南北發(fā)生了翻天覆地的變化，取得歷史性成績。

2010年5月召開的中央新疆工作座談會，對推進(jìn)新疆跨越式發(fā)展和長治久安做出全面戰(zhàn)略部署。4年來，在黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在對口援疆省市無私援助下，新疆各族干部群眾頑強(qiáng)奮斗，攻堅(jiān)克難，各項(xiàng)事業(yè)取得新進(jìn)展。

1.綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力和發(fā)展活力不斷提升。新疆生產(chǎn)總值連續(xù)4年實(shí)現(xiàn)新增千億元，2013年達(dá)到8510億元；城鄉(xiāng)居民收入連續(xù)4年增速居全國前列，2013年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到19982元，農(nóng)民人均純收入達(dá)到7394元。初步形成了具有新疆特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，一大批水利、交通、能源等重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建成投運(yùn)或開工建設(shè)。全區(qū)城鎮(zhèn)化率達(dá)到44.5%。社會事業(yè)不斷進(jìn)步。幼兒學(xué)前三年毛入園率、高中階段、高等教育毛入學(xué)率分別比2009年提高18.8、12.2、7.1個(gè)百分點(diǎn)。

2.民生改善成效顯著。新疆民生支出占公共財(cái)政總支出的比重達(dá)70%以上。4年來，累計(jì)解決了62萬戶、200余萬城鎮(zhèn)中低收入居民的住房困難；建成安居富民工程92萬戶，360余萬農(nóng)牧民喜遷新居。突出解決普通高校畢業(yè)生、零就業(yè)家庭成員和農(nóng)村富余勞動力三個(gè)重點(diǎn)群體就業(yè)。城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)202.7萬。養(yǎng)老保險(xiǎn)制度比全國其他省份提前一年實(shí)現(xiàn)全覆蓋。35個(gè)扶貧重點(diǎn)縣農(nóng)牧民人均純收入年均增長18.21%。

3.維穩(wěn)能力進(jìn)一步提高。新疆嚴(yán)厲打擊暴恐活動、果斷處置突發(fā)事件，確保了邊疆的總體穩(wěn)定。發(fā)現(xiàn)、防范、打擊、處置能力不斷增強(qiáng)，93.5%的暴恐活動被消滅在未發(fā)之時(shí)。同時(shí)，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合施策，建立健全社會管理體制機(jī)制。

4.基層基礎(chǔ)工作不斷加強(qiáng)。新疆各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)不斷加強(qiáng)，干部隊(duì)伍能力素質(zhì)不斷提高，基層工作力量不斷充實(shí)；基層組織和政權(quán)建設(shè)不斷鞏固，基層基礎(chǔ)條件得到改善，基層組織服務(wù)群眾的能力進(jìn)一步增強(qiáng)。

5.兵團(tuán)維穩(wěn)戍邊能力明顯增強(qiáng)。作為新疆社會穩(wěn)定和長治久安的重要力量，近年來，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)城鎮(zhèn)化、新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“三化”建設(shè)加快推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度和效益明顯提升，職工群眾生活質(zhì)量明顯改善，維穩(wěn)戍邊能力明顯增強(qiáng)。2013年兵團(tuán)經(jīng)濟(jì)總量占自治區(qū)比重達(dá)到17.4%，城鎮(zhèn)化水平達(dá)到62%。

實(shí)踐證明，黨中央的治疆方略是正確的有效的，必須長期堅(jiān)持，保持戰(zhàn)略定力。

新疆維吾爾自治區(qū)位于亞歐大陸中部，地處我國西北邊陲。面積166.49萬平方公里，占我國國土面積的六分之一，是我國陸地面積最大的省級行政區(qū)。截至2013年末，新疆總?cè)丝诩s為2264.3萬，其中少數(shù)民族人口占總?cè)丝诘?1%。包括維吾爾、漢、哈薩克、回、柯爾克孜、蒙古、錫伯、塔吉克、滿、烏孜別克、俄羅斯、達(dá)斡爾、塔塔爾13個(gè)世居民族在內(nèi)，共有55個(gè)民族。

二、深刻認(rèn)識新疆工作面臨的新形勢

在全面認(rèn)識新疆工作取得成績的同時(shí)，也必須看到，新疆工作面臨著許多新形勢新要求，最主要最直接的表現(xiàn)，就是“三股勢力”制造的暴力恐怖活動頻發(fā)多發(fā)，嚴(yán)重影響了新疆的穩(wěn)定乃至全國穩(wěn)定。

一段時(shí)間以來，新疆穩(wěn)定形勢不容樂觀。特別是近一個(gè)時(shí)期，新疆“三股勢力”連續(xù)制造鄯善“6·26”、和田“6·28”、北京“10·28”、昆明“3·01”、烏魯木齊“4·30”、“5·22”等嚴(yán)重暴力恐怖事件，滅絕人性，濫殺無辜，給各族群眾生命財(cái)產(chǎn)安全造成重大損失，社會影響十分惡劣。暴恐活動已成為影響新疆穩(wěn)定的直接現(xiàn)實(shí)威脅?？偟目?，當(dāng)前新疆正處于暴力恐怖活動的活躍期、反分裂斗爭的激烈期、干預(yù)治療的陣痛期，反分裂、反恐怖斗爭是長期的、復(fù)雜的、尖銳的，有時(shí)甚至是十分激烈的。暴力恐怖活動的發(fā)生不是偶然的，有復(fù)雜的國際國內(nèi)背景，是歷史與現(xiàn)實(shí)、境內(nèi)與境外、網(wǎng)上與網(wǎng)下多種因素撞擊反射、相互糾結(jié)，長期積累形成的。

2014年4月28日，習(xí)近平總書記赴新疆喀什考察，與當(dāng)?shù)鼐S吾爾族村民親切交談。

從思想根源看，民族分裂主義根深蒂固，對新疆影響很深。新疆自古以來就是中國的領(lǐng)土。早在公元前60年，西漢就設(shè)立西域都護(hù)府，新疆地區(qū)正式納入祖國版圖。新疆自古是多民族聚居的地區(qū)。從魏晉南北朝時(shí)期以來，中原和西域各民族遷徙往來頻繁，許多古代民族進(jìn)入新疆。至19世紀(jì)末，新疆已有維吾爾、漢、哈薩克、蒙古、回、柯爾克孜、滿、錫伯、塔吉克、達(dá)斡爾、烏孜別克、塔塔爾、俄羅斯等13個(gè)民族，形成了新的多民族聚居分布格局。新疆也是多種宗教信仰并存。10世紀(jì)前，薩滿教、祆教、佛教、道教、景教、摩尼教等先后在新疆地區(qū)傳播，尤以佛教為盛。9世紀(jì)末10世紀(jì)初，伊斯蘭教經(jīng)中亞傳入新疆南部地區(qū)。此后，經(jīng)過數(shù)百年宗教戰(zhàn)爭，至15世紀(jì)末，伊斯蘭教取代佛教成為新疆地區(qū)占統(tǒng)治地位的宗教?，F(xiàn)在新疆主要有伊斯蘭教、佛教、基督教、天主教、道教等，薩滿教在一些民族中也仍有較大影響。這些都是新疆歷史發(fā)展的基本事實(shí)。但長期以來，一些新疆分裂分子和宗教極端分子罔顧歷史事實(shí)，大肆歪曲和杜撰新疆歷史。尤其是20世紀(jì)初，一小撮狂熱的新疆分裂分子和宗教極端分子，在“泛突厥主義”“泛伊斯蘭主義”思潮的影響下，編造了“東突”分裂主義理論。冷戰(zhàn)結(jié)束后，“泛伊斯蘭主義”和“泛突厥主義”猖獗，境外宗教極端主義也蔓延到新疆，疆內(nèi)特別是南疆民族分裂勢力持續(xù)受到刺激，造成新疆恐怖活動升溫。民族分裂和宗教極端主義具有頑固性、欺騙性、反動性，它們利用群眾的樸素宗教情感和民族情感，利用群眾對某些方面的不滿情緒，極力煽動宗教狂熱，鼓吹為“圣戰(zhàn)”而獻(xiàn)身。這些年，雖然受到嚴(yán)厲打擊，但滲透蔓延之勢并沒有從根本上得到遏制。

從國際背景看，國外敵對勢力對新疆民族分裂勢力操縱扶植，企圖從新疆打開西化、分化中國的突破口。新疆位于祖國西部邊陲，幅員遼闊，與周邊8個(gè)國家接壤，對外通道也比較多。新疆少數(shù)民族有9個(gè)是跨境民族，與鄰國一些民族在語言文化、生活方式、宗教信仰等基本相同。正是由于這些因素，新疆歷來就是國外敵對勢力染指、侵略和爭奪的重點(diǎn)對象。20世紀(jì)50年代，發(fā)生了一系列叛亂暴亂等重大事件，分裂和反分裂斗爭相當(dāng)激烈。尤其是冷戰(zhàn)結(jié)束以來，全球恐怖活動升溫，從北非、西亞、南亞形成了恐怖活動的弧形地帶，而新疆正處于這一弧形地帶當(dāng)中。一些西方國家出于分裂破壞我國的圖謀，利用新疆問題，實(shí)施“新疆工程”，實(shí)行“雙重標(biāo)準(zhǔn)”，對新疆民族分裂勢力明里暗里支持，打造“顏色革命”的“別動隊(duì)”，極力將恐怖主義禍水東引。他們對新疆的暴恐活動煽風(fēng)點(diǎn)火、包庇縱容，使其同新疆民族分裂勢力內(nèi)外呼應(yīng)，企圖效仿“阿拉伯之春”制造動亂。

從現(xiàn)實(shí)情況看，新疆也還存在不穩(wěn)定因素。由于歷史、自然、社會等方面原因，新疆特別是南疆經(jīng)濟(jì)、社會、文化發(fā)展水平總體不高，部分地區(qū)封閉落后，同內(nèi)地交往交流交融不足。部分基層群眾就業(yè)、貧困、教育等民生問題尚未得到根本改善，社會心理嚴(yán)重失衡。一些普通的民事糾紛、治安刑事案件容易引發(fā)矛盾沖突和不穩(wěn)定事端。一些干部對“三股勢力”斗爭的長期性、復(fù)雜性、尖銳性估計(jì)不充分，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和長治久安結(jié)合得不夠。

三、正確理解新疆工作的總目標(biāo)

以習(xí)近平同志為總書記的新一屆黨中央，高度重視新疆工作，強(qiáng)調(diào)做好新疆工作事關(guān)全國改革發(fā)展穩(wěn)定大局，事關(guān)祖國統(tǒng)一、民族團(tuán)結(jié)、國家安全，事關(guān)實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興，必須從戰(zhàn)略全局高度，謀長遠(yuǎn)之策，行固本之舉，建久安之勢，成長治之業(yè)。

矛盾總是有主有次，善于抓住主要矛盾才能有效解決其他矛盾，贏得全局主動。新疆這些年發(fā)展速度很快、人民生活水平不斷提高，但民族分裂活動和暴力恐怖活動仍然呈上升趨勢。這說明，經(jīng)濟(jì)發(fā)展并不能自然而然帶來長治久安，不能用發(fā)展問題代替穩(wěn)定問題。當(dāng)前新疆穩(wěn)定對新疆全局、全國大局的影響很大，維護(hù)穩(wěn)定是主要矛盾。

從新疆來看，不打敗“三股勢力”的挑戰(zhàn)，新疆就不得安寧，發(fā)展就沒有良好環(huán)境，各族群眾就不能安居樂業(yè)。必須通過維護(hù)穩(wěn)定營造良好發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)新疆更好更快發(fā)展。從全國來看，不打敗“三股勢力”的挑戰(zhàn)，社會穩(wěn)定就會受到?jīng)_擊，各族人民大團(tuán)結(jié)就會受到破壞，改革發(fā)展穩(wěn)定大局就會受到影響。因此，必須看清新疆發(fā)展大勢，看清做好新疆工作對全黨全國大局的影響，看清新疆工作在統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個(gè)大局中的地位，把社會穩(wěn)定和長治久安作為新疆工作的總目標(biāo)，圍繞這個(gè)總目標(biāo)統(tǒng)籌推進(jìn)各方面工作。

根據(jù)這個(gè)總目標(biāo)，中央提出了新疆工作的指導(dǎo)思想：以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)決貫徹黨中央關(guān)于新疆工作的大政方針，圍繞社會穩(wěn)定和長治久安這個(gè)總目標(biāo)，以推進(jìn)新疆治理體系和治理能力現(xiàn)代化為引領(lǐng)，以經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生改善為基礎(chǔ)，以維護(hù)祖國統(tǒng)一、促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、遏制宗教極端思想蔓延等為重點(diǎn)，堅(jiān)持依法治疆、團(tuán)結(jié)穩(wěn)疆、長期建疆，努力建設(shè)團(tuán)結(jié)和諧、繁榮富裕、文明進(jìn)步、安居樂業(yè)的社會主義新疆。

四、圍繞新疆工作總目標(biāo)，扎實(shí)做好各項(xiàng)工作

1.把嚴(yán)厲打擊暴力恐怖活動作為當(dāng)前斗爭的重點(diǎn)。暴力恐怖分子打著民族、宗教旗號進(jìn)行恐怖犯罪活動，罪惡目的在于制造民族隔閡、煽動民族仇恨和破壞民族團(tuán)結(jié)。我們一定要認(rèn)清暴恐活動的本質(zhì)。與暴恐活動的斗爭，既不是民族問題，也不是宗教問題，而是一場正義與邪惡的較量，沒有絲毫妥協(xié)、退讓的余地。面對十分猖獗的暴力恐怖活動，面對喪心病狂的暴力恐怖分子，必須把嚴(yán)厲打擊暴力恐怖活動作為當(dāng)前斗爭的重點(diǎn)，高舉法治旗幟、保持嚴(yán)打高壓態(tài)勢，強(qiáng)化底線思維，出重手、下重拳，先發(fā)制敵，為從根本上解決影響新疆長治久安的深層次問題贏得時(shí)間和主動。

要全面落實(shí)好中央關(guān)于打擊暴力恐怖活動的各項(xiàng)措施。

我國各民族人民和諧團(tuán)結(jié)。圖為新疆上塔依爾于孜村村民羅素英（左，漢族）和夏海兒班（右，維吾爾族）兩位同村相處了20多年的老姐妹相擁在一起。

一是要建立健全維穩(wěn)工作機(jī)制。構(gòu)建黨委和政府主導(dǎo)、政法部門牽頭、相關(guān)部門協(xié)同、群眾參與的維護(hù)社會穩(wěn)定工作格局。二是要保持對“三股勢力”嚴(yán)打高壓態(tài)勢。集中開展專項(xiàng)打擊行動，堅(jiān)決把暴力恐怖活動摧毀在預(yù)謀階段和行動之前，有效遏制暴力恐怖活動在新疆多發(fā)頻發(fā)和向內(nèi)地蔓延勢頭。三是要加強(qiáng)重點(diǎn)人員動態(tài)管控。四是要增強(qiáng)重點(diǎn)地區(qū)和基層維穩(wěn)力量，加強(qiáng)反恐專業(yè)力量建設(shè)。

新疆社會穩(wěn)定和長治久安，關(guān)系全國改革發(fā)展穩(wěn)定大局，關(guān)系祖國統(tǒng)一、民族團(tuán)結(jié)、國家安全，關(guān)系中華民族偉大復(fù)興。反對民族分裂，維護(hù)祖國統(tǒng)一，是國家最高利益所在，也是新疆各族人民根本利益所在。

——習(xí)近平

要打擊暴力恐怖活動，必須加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理，提高維護(hù)社會穩(wěn)定能力。要完善社會治理體系，加強(qiáng)系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理。要全面深入開展集中整治，加強(qiáng)聯(lián)防聯(lián)控、群防群治，形成區(qū)域聯(lián)動、整體防范工作格局。要深入開展法制宣傳教育，推動全民普法進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)單位、進(jìn)學(xué)校，普及法律常識，講清法律底線，引導(dǎo)各族群眾自覺學(xué)法、遵法、守法、用法，增強(qiáng)各族群眾法律意識。不管哪個(gè)民族、不管信仰何種宗教，都必須遵守法律，任何訴求和意愿都必須通過合法渠道表達(dá)和解決。對違法犯罪的，堅(jiān)決依法處理。

在降解7天后，YJ01混合菌的主峰碳數(shù)不變，始終為C23，碳數(shù)相對較高.在降解14天后，YJ01混合菌的主峰碳數(shù)變小，減小到C12.結(jié)果表明：降解后主峰碳數(shù)發(fā)生了明顯地遷移，長鏈烴類降解為短鏈烴類.

2.堅(jiān)定不移貫徹黨的民族政策。習(xí)近平總書記明確指出，新疆的問題最長遠(yuǎn)的還是民族團(tuán)結(jié)問題。民族分裂勢力越是企圖破壞民族團(tuán)結(jié)，我們就越要加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)，筑牢各族人民共同維護(hù)祖國統(tǒng)一、維護(hù)民族團(tuán)結(jié)、維護(hù)社會穩(wěn)定的鋼鐵長城。民族政策和策略是黨的生命。高舉各民族大團(tuán)結(jié)的旗幟，就是要堅(jiān)定不移堅(jiān)持黨的民族政策、堅(jiān)持民族區(qū)域自治制度，促進(jìn)各民族和睦相處、和衷共濟(jì)、和諧發(fā)展。堅(jiān)持民族區(qū)域自治制度不動搖，關(guān)鍵是堅(jiān)持各民族一律平等，堅(jiān)持民族因素和區(qū)域因素相結(jié)合，各民族享有和履行平等權(quán)利和義務(wù)。

促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)，必須堅(jiān)決反對大漢族主義和狹隘民族主義。大漢族主義錯(cuò)誤發(fā)展下去，往往容易產(chǎn)生民族歧視；狹隘民族主義錯(cuò)誤發(fā)展下去，往往容易滋生分裂傾向。要把政策落到實(shí)處，把工作做到細(xì)處，把事情辦到群眾心坎上，在各民族中牢固樹立國家意識、公民意識、中華民族共同體意識，最大限度團(tuán)結(jié)依靠各族群眾，使每個(gè)民族、每個(gè)公民都為實(shí)現(xiàn)中國夢貢獻(xiàn)力量，共享祖國繁榮發(fā)展的成果。

3.全面貫徹執(zhí)行黨的宗教政策。要充分認(rèn)識宗教的長期性、復(fù)雜性、群眾性，堅(jiān)持按宗教規(guī)律做宗教工作，對信教群眾做到政治上團(tuán)結(jié)、信仰上尊重、風(fēng)俗上理解。各族群眾，不管是無神論者還是有神論者，都是建設(shè)社會主義的積極力量。不信仰宗教的人、與信仰宗教、信仰不同宗教的人要互相尊重，大家緊密團(tuán)結(jié)起來，就能促進(jìn)宗教和諧，大大壓縮宗教極端主義產(chǎn)生的可乘之隙。

要按照“保護(hù)合法、制止非法、遏制極端、抵御滲透、打擊犯罪”的基本原則，切實(shí)做好宗教工作。要依法保障信教群眾正常的宗教需求，只有滿足信教群眾正常的宗教需求，非法宗教活動才沒有市場，才能擠壓宗教極端主義的空間。要按照“有序、適度、可控”原則，穩(wěn)步拓寬廣大信教群眾正確掌握宗教常識的合法渠道。邪不壓正，正定勝邪。

根據(jù)非法宗教活動的方式、特點(diǎn)及社會危害程度，分類施策、綜合整治非法宗教活動。要廣泛發(fā)動各族干部群眾和愛國宗教人士，深入推進(jìn)“去極端化”工作，增強(qiáng)各族群眾抵御宗教極端滲透的免疫力，最大限度地孤立打擊“三股勢力”，最大限度地團(tuán)結(jié)教育大多數(shù)。

近年來，新疆越來越多的農(nóng)牧民受益于新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。圖為一個(gè)患感冒的維吾爾族小朋友在新疆喀什地區(qū)疏附縣塔什米力克鄉(xiāng)中心衛(wèi)生院接受治療。

4.緊貼民生推動新疆跨越式發(fā)展。要緊緊圍繞社會穩(wěn)定和長治久安來謀劃和推動新疆科學(xué)發(fā)展，轉(zhuǎn)變政績觀和發(fā)展方式，讓經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展能更好地惠及民生，通過民生的改善不斷爭取人心、凝聚民心，營造良好發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)新疆更好更快發(fā)展。

要堅(jiān)持就業(yè)第一，增強(qiáng)就業(yè)能力。重點(diǎn)支持培育發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)，采取法律、行政、經(jīng)濟(jì)等多種手段，推動在疆中央企業(yè)、國有企業(yè)和民營企業(yè)積極吸納少數(shù)民族群眾就業(yè)，幫助他們提高收入。把組織發(fā)展特色林果業(yè)和現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)作為解決農(nóng)村富余勞動力就業(yè)問題的重要途徑，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化企業(yè)到新疆特別是南疆投資。加強(qiáng)各種形式的就業(yè)實(shí)用技能培訓(xùn)和國家通用語言文字培訓(xùn)，提高少數(shù)民族群眾特別是青年人的就業(yè)能力。加快組織引導(dǎo)東部地區(qū)勞動密集型產(chǎn)業(yè)向新疆轉(zhuǎn)移，為新疆群眾創(chuàng)造更多就業(yè)機(jī)會。同時(shí)，要保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)和節(jié)水灌溉。要抓住打造絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的機(jī)遇，科學(xué)統(tǒng)籌布局新疆本地資源開發(fā)和深加工，擴(kuò)大對外開放，搞好國內(nèi)國外兩個(gè)市場，提高新疆經(jīng)濟(jì)的內(nèi)生動力和惠及民生的能力。

5.加強(qiáng)意識形態(tài)領(lǐng)域反分裂斗爭，增強(qiáng)抵御民族分裂主義和宗教極端思想滲透的能力。要針對“三股勢力”的思想滲透，大力開展正本清源工作。對“雙泛”“東突”分裂主義等錯(cuò)誤思潮和觀念，要旗幟鮮明進(jìn)行批判。講清楚“雙泛”“東突”分裂主義的實(shí)質(zhì)和危害，肅清錯(cuò)誤思潮的影響。

要加強(qiáng)宣傳教育，讓新疆各族干部群眾樹立正確的國家觀、民族觀、宗教觀、歷史觀、文化觀，增強(qiáng)“四個(gè)認(rèn)同”和“三個(gè)離不開”的意識，增強(qiáng)國家意識、法律意識、公民意識，讓大家牢記“動亂遭殃、穩(wěn)定安康”的道理。要加強(qiáng)少數(shù)民族語言宣傳文化建設(shè)，弘揚(yáng)少數(shù)民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，增加精神文化產(chǎn)品供給，發(fā)揮現(xiàn)代文化引領(lǐng)作用，豐富少數(shù)民族群眾的精神文化生活。要加強(qiáng)網(wǎng)上斗爭，切斷“三股勢力”滲透傳播渠道。在各族群眾中牢固樹立正確的祖國觀、民族觀，弘揚(yáng)社會主義核心價(jià)值體系和社會主義核心價(jià)值觀，增強(qiáng)各族群眾對偉大祖國的認(rèn)同、對中華民族的認(rèn)同、對中華文化的認(rèn)同、對中國特色社會主義道路的認(rèn)同。要加強(qiáng)思想政治工作，營造昂揚(yáng)向上的社會氛圍，引導(dǎo)各族群眾追求現(xiàn)代文明生活。完善公共文化服務(wù)體系，為群眾提供豐富多彩、喜聞樂見的文化生活，激發(fā)各族群眾熱愛新疆的美好情感。

做好新疆工作是全黨全國的大事，必須從戰(zhàn)略全局高度，謀長遠(yuǎn)之策，行固本之舉，建久安之勢，成長治之業(yè)。

——習(xí)近平

6.采取特殊措施支持南疆發(fā)展。南疆四地州（喀什、和田、阿克蘇地區(qū)和克孜勒蘇柯爾克孜自治州）是新疆工作的重點(diǎn)難點(diǎn)。要針對南疆的實(shí)際情況，牢牢抓住就業(yè)、教育、基層組織這三個(gè)薄弱環(huán)節(jié)，因地制宜，更加注重支持勞動密集型產(chǎn)業(yè)，有效擴(kuò)大就業(yè)；更加注重發(fā)展教育事業(yè)，培養(yǎng)造就年輕一代；更加注重改善群眾生產(chǎn)生活條件、增加農(nóng)牧民收入，爭取民心、凝聚力量；更加注重基層組織和政權(quán)建設(shè)，壯大黨在基層的力量，建設(shè)一支政治上堅(jiān)強(qiáng)、經(jīng)得起反恐怖反滲透反分裂斗爭考驗(yàn)的干部隊(duì)伍。切實(shí)解決南疆發(fā)展穩(wěn)定面臨的突出問題，必須實(shí)施一系列特殊的支持政策。逐步提高南疆公共財(cái)政支出占全疆的比重；實(shí)行特殊的投資政策，確保重大水利和交通設(shè)施等重點(diǎn)工程順利推進(jìn)，切實(shí)把各項(xiàng)工程建設(shè)成為各族群眾滿意的民心工程；實(shí)行特殊的金融政策，更好地滿足南疆經(jīng)濟(jì)發(fā)展對金融服務(wù)的需求；實(shí)行特殊的人才政策，大幅提高南疆包括農(nóng)村中小學(xué)在內(nèi)的機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資收入水平。

7.加強(qiáng)和改進(jìn)兵團(tuán)工作，充分發(fā)揮兵團(tuán)維穩(wěn)戍邊作用。新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)成立60年來，在西北邊陲發(fā)揮了建設(shè)大軍、中流砥柱、銅墻鐵壁作用，是新疆自治區(qū)黨委領(lǐng)導(dǎo)下的社會穩(wěn)定和長治久安的重要力量。

要全面認(rèn)識兵團(tuán)的地位和作用，繼續(xù)支持兵團(tuán)發(fā)展壯大，為兵團(tuán)發(fā)揮作用創(chuàng)造條件，使兵團(tuán)能夠真正成為安邊固疆的穩(wěn)定器、凝聚各族群眾的大熔爐、先進(jìn)生產(chǎn)力和先進(jìn)文化的示范區(qū)，更好地發(fā)揮調(diào)節(jié)社會結(jié)構(gòu)、推動文化交流、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)、優(yōu)化人口資源的特殊作用。繼續(xù)支持和加大力度推進(jìn)兵團(tuán)建設(shè)，壯大兵團(tuán)經(jīng)濟(jì)實(shí)力，打牢發(fā)揮特殊作用的物質(zhì)基礎(chǔ)。要把兵團(tuán)“兵”的作用充分發(fā)揮出來，提高維穩(wěn)戍邊能力建設(shè)，提高組織化程度和整體作戰(zhàn)能力。

8.全面加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，為新疆社會穩(wěn)定和長治久安提供堅(jiān)強(qiáng)政治保證。

做好新疆工作，關(guān)鍵是發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。建設(shè)一支政治上強(qiáng)、能力上強(qiáng)、作風(fēng)上強(qiáng)的高素質(zhì)干部隊(duì)伍。大力選拔對黨忠誠、關(guān)鍵時(shí)刻敢于發(fā)聲亮劍、有較強(qiáng)群眾工作能力和應(yīng)對突發(fā)事件、駕馭復(fù)雜局面能力的干部。把抓基層、打基礎(chǔ)作為穩(wěn)疆安疆的長遠(yuǎn)之計(jì)和固本之舉，努力把基層黨組織建設(shè)成為服務(wù)群眾、維護(hù)穩(wěn)定、反對分裂的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘，讓黨的旗幟在每一個(gè)基層陣地上都高高飄揚(yáng)起來。

實(shí)現(xiàn)新疆社會穩(wěn)定和長治久安，是新疆2200萬各族群眾的根本利益，也是全國13億人民的共同愿望，這個(gè)目標(biāo)一定要實(shí)現(xiàn)，也一定能實(shí)現(xiàn)。

延伸閱讀篇目推薦：

《第二次中央新疆工作座談會要點(diǎn)解讀》，新華網(wǎng)2014年5月30日。

《把祖國的新疆建設(shè)得越來越美好——習(xí)近平總書記新疆考察紀(jì)實(shí)》，李斌、霍小光，《人民日報(bào)》2014年5月4日。

《新疆的發(fā)展與進(jìn)步》白皮書，國務(wù)院新聞辦公室，新華網(wǎng)2009年9月21日。

思考題：

1.如何全面理解當(dāng)前新疆工作的總目標(biāo)？

2.怎樣正確認(rèn)識新疆當(dāng)前面臨的反恐形勢？