◎　洪成程

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當(dāng)前大國關(guān)系調(diào)整的新態(tài)勢

◎洪成程

大國關(guān)系歷來是牽動世界和平與發(fā)展的重要因素。冷戰(zhàn)結(jié)束以來，尤其是2008年國際金融危機以來，經(jīng)濟全球化、社會信息化、世界多極化深入發(fā)展，大國關(guān)系經(jīng)歷新一輪深刻調(diào)整。各主要大國因應(yīng)全球戰(zhàn)略環(huán)境深刻變化，著眼增強綜合國力和國際競爭力，紛紛推進對外戰(zhàn)略調(diào)整，在政治上分化重組、經(jīng)濟上融合競爭、文化上交流交鋒，形成既競爭制約又合作協(xié)調(diào)的大國關(guān)系態(tài)勢，對今后一個時期國際和地區(qū)格局產(chǎn)生深遠影響。

一、世界主要大國調(diào)整新態(tài)勢

1.美俄關(guān)系在起伏跌宕中重新走向較量

冷戰(zhàn)時期，蘇美關(guān)系是影響重大國際地區(qū)事務(wù)走向的主要因素。冷戰(zhàn)結(jié)束后的俄美關(guān)系，其重要性、特殊性雖有所下降，但仍是當(dāng)代國際關(guān)系中最重要的雙邊關(guān)系之一，其走勢始終牽動國際戰(zhàn)略全局。

蘇聯(lián)解體后，美俄兩國對發(fā)展相互關(guān)系曾寄予期望，采取了一系列相關(guān)政策和措施，兩國關(guān)系出現(xiàn)了短暫的“和諧”。但從1994年開始，美通過北約東擴壓縮俄羅斯的地緣戰(zhàn)略空間，策動“顏色革命”推動原蘇聯(lián)國家的“民主化進程”，鼓勵有關(guān)國家對俄羅斯的“離心傾向”，在歐洲分階段部署導(dǎo)彈防御系統(tǒng)。這些舉動一再打擊俄羅斯的西靠熱情，導(dǎo)致美俄關(guān)系逐步趨冷。2001年“9·11”事件發(fā)生后，美國反恐戰(zhàn)爭得到了俄羅斯積極支持，美俄關(guān)系迅速回暖。2003年，美國發(fā)動伊拉克戰(zhàn)爭，俄羅斯與法國、德國結(jié)成反戰(zhàn)陣線進行了抵制，美俄關(guān)系再次降溫。2008年，美俄因俄格沖突、科索沃獨立等問題發(fā)生激烈斗爭。

美國總統(tǒng)奧巴馬上臺后，提出“重啟”美俄關(guān)系，美戰(zhàn)略界甚至提出聯(lián)合俄羅斯構(gòu)建“大西方”構(gòu)想。美俄關(guān)系一度回暖，雙方在導(dǎo)彈防御、歐洲安全、合作解決熱點問題等方面推進合作，甚至還成立了雙邊總統(tǒng)委員會開展全面合作。然而，2012年普京第二次出任俄羅斯總統(tǒng)以來，俄美在裁軍、導(dǎo)彈防御和人權(quán)問題上齟齬不斷，終于在2013年引渡斯諾登事件上，使俄美關(guān)系重啟幾近失敗。

2013年底以來，俄美更圍繞烏克蘭問題發(fā)生冷戰(zhàn)以后最激烈的地緣政治博弈。烏克蘭危機正在對俄美關(guān)系產(chǎn)生一系列復(fù)雜影響。一方面，烏克蘭危機表明，俄羅斯重振大國雄風(fēng)的戰(zhàn)略意志十分堅定，要求在國際舞臺上發(fā)揮與其國家實力相應(yīng)的大國作用。而美國則仍然堅持防范俄羅斯重新成為能夠挑戰(zhàn)其霸權(quán)地位的既定戰(zhàn)略，美俄之間的結(jié)構(gòu)性矛盾很難調(diào)和。另一方面，美俄雙方也承受不起關(guān)系徹底破裂的代價。當(dāng)前俄羅斯經(jīng)濟形勢不佳，烏克蘭危機中美國對俄制裁已經(jīng)讓俄有了痛感。美國在反恐、敘利亞、伊朗核、阿富汗等問題上也離不開俄羅斯的支持配合。此外，烏克蘭危機也將使歐美俄之間的能源關(guān)系發(fā)生復(fù)雜變化。這次危機再度凸顯歐洲高度依賴俄羅斯能源的戰(zhàn)略困境，促使歐洲制定新能源安全戰(zhàn)略，加快推進能源進口多元化。美宣布將加快對歐出口天然氣步伐。俄羅斯也在能源出口多元化方面邁出更大步伐，加快能源出口重心東移，加緊開拓亞太地區(qū)和新興市場國家能源市場。這將對歐亞大陸能源格局產(chǎn)生全局性影響。

據(jù)最新統(tǒng)計，英國石油儲量只有5.2年的開發(fā)量，煤炭開發(fā)只能持續(xù)4.5年，天然氣則僅為3年。法國的石化能源儲藏幾乎耗盡，僅能維持不到1年的開發(fā)。盡管德國的煤炭儲藏量可以再用250年，但其石油、天然氣開發(fā)僅可維持1年。俗話說，家中有糧，心里不慌。歐洲這般可憐的“家底”，決定了歐洲國家在處理對俄關(guān)系時格外謹慎。

2.中美在相互適應(yīng)中積極探索構(gòu)建新型大國關(guān)系

2014年是中美建交35周年。35年來，中美關(guān)系經(jīng)歷滄桑巨變。中美作為世界上最大的發(fā)展中國家和發(fā)達國家，經(jīng)濟總量分別排名世界第二和第一，雙方在經(jīng)貿(mào)投資、高層交往、人員往來、合作解決國際地區(qū)問題等方面都已達到新的更高水平，雙方關(guān)系已經(jīng)超越雙邊范疇，具有越來越重要的全球影響和戰(zhàn)略意義。以2013年中美元首安納伯格莊園會晤為標(biāo)志，中美關(guān)系進入一個新的發(fā)展階段。中國國家主席習(xí)近平同美國總統(tǒng)奧巴馬就中美共同構(gòu)建新型大國關(guān)系達成重要共識。習(xí)近平主席用“不沖突、不對抗，相互尊重，合作共贏”三句話，精辟概括了新型大國關(guān)系的內(nèi)涵。

當(dāng)前，亞太地區(qū)成為中美探索構(gòu)建新型大國關(guān)系的重要試驗田。近年來，美國加緊推進亞太“再平衡”戰(zhàn)略，推動與亞太地區(qū)盟友關(guān)系“現(xiàn)代化”，明確支持日本解禁集體自衛(wèi)權(quán)，確認年內(nèi)將完成美日防衛(wèi)合作指針修訂；重申對韓國安全承諾，推遲移交戰(zhàn)時作戰(zhàn)指揮權(quán)；同菲律賓簽署加強防務(wù)合作協(xié)議，擴大美軍在菲輪換駐扎。美最新《四年防務(wù)評估報告》再次確認，將在2020年前把60%的海軍部署到亞太。美防長哈格爾宣稱，將在2017年前在日本增加部署兩艘宙斯盾艦。美國高調(diào)介入東亞海洋爭端，對東海問題，美國總統(tǒng)首次宣稱釣魚島適用《美日安保條約》。美國強調(diào)反對單方面改變現(xiàn)狀，不接受中國東海防空識別區(qū)，同時也重申在釣魚島主權(quán)歸屬問題上不持立場，美國在釣魚島問題上并沒有劃紅線。對南海問題，美國支持菲律賓訴諸國際仲裁，公開要求中國明確南海斷續(xù)線的含義，催促中國同亞洲鄰國盡快制定“南海行為準(zhǔn)則”。

2014年7月15日，金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人在巴西福塔萊薩舉行第六次會晤。此次會晤上，五國簽署協(xié)議，正式成立金磚國家開發(fā)銀行、建立金磚國家應(yīng)急儲備安排。

與此同時，美國也表示高度重視發(fā)展中美關(guān)系。2014年3月，中美兩國元首在出席核安全峰會期間舉行會晤，奧巴馬表示愿同中國繼續(xù)推進新型大國關(guān)系建設(shè)。2014年上半年，奧巴馬夫人米歇爾、國務(wù)卿克里、防長哈格爾密集訪華,中國海軍首次派艦艇編隊參加美國主辦的“環(huán)太平洋”多國海軍軍事演習(xí)，中美舉行戰(zhàn)略與經(jīng)濟對話，奧巴馬下半年將訪問中國并出席亞太經(jīng)濟合作組織領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議，兩國高層和各領(lǐng)域保持對話溝通勢頭。中美能否在亞太形成良性互動、合作共贏的戰(zhàn)略態(tài)勢，將在很大程度上決定中美新型大國關(guān)系的未來。

3.歐美盟友關(guān)系在復(fù)雜演變中重新獲得動力

歐美盟友關(guān)系是第二次世界大戰(zhàn)的歷史產(chǎn)物，在東西兩大陣營冷戰(zhàn)中不斷加強。冷戰(zhàn)結(jié)束后，歐美關(guān)系的內(nèi)涵也在隨著國際形勢的發(fā)展不斷調(diào)整嬗變。這種調(diào)整變化的主線，是歐洲主張世界多極化、爭取成為世界一極的呼聲和努力不斷加強。1990年，歐美雙方發(fā)表“跨大西洋宣言”，創(chuàng)建了包括歐美峰會在內(nèi)的不同層級政治對話機制。1995年雙方發(fā)表“新跨大西洋日程”，確立了雙邊關(guān)系的一系列具體目標(biāo)。2003年，因法、德反對美國發(fā)動伊拉克戰(zhàn)爭，使歐美關(guān)系蒙上陰影，但此后雙方關(guān)系逐步恢復(fù)和改善。

2008年國際金融危機以來，美歐經(jīng)濟接連遭遇重大困難，加之發(fā)展中國家特別是新興市場國家上升勢頭迅猛，美歐加強盟友關(guān)系的緊迫感不斷增強。2009年上臺的美國總統(tǒng)奧巴馬，一方面更加重視包括歐盟在內(nèi)的國際盟友作用和多邊協(xié)調(diào)，另一方面以帶領(lǐng)美國結(jié)束戰(zhàn)爭、走出金融危機為口號，決定將施政重點放在國內(nèi)、將對外戰(zhàn)略重心轉(zhuǎn)向亞太，引發(fā)歐洲新的不安。為安撫歐洲盟友，奧巴馬第二任期重新調(diào)整再平衡戰(zhàn)略，加強配合與協(xié)調(diào)，拉緊跨大西洋伙伴關(guān)系。與此同時，美歐之間的分歧和矛盾也在出現(xiàn)新發(fā)展。2013年，美國監(jiān)聽歐盟總部和多個歐洲國家駐美使館，甚至涉及歐洲多個國家領(lǐng)導(dǎo)人的“監(jiān)聽門”風(fēng)波，令美歐關(guān)系遭遇嚴重信任危機。在歐債危機中，美國打壓歐元，美國評級機構(gòu)惡評歐洲主權(quán)債務(wù)問題，歐洲尋求沖破美國金融壟斷的呼聲不斷上升。雙方在利比亞、阿富汗、氣候變化等國際和地區(qū)熱點問題上的分歧，也都使跨大西洋關(guān)系不時出現(xiàn)雜音。

2014年5月20日，國家主席習(xí)近平在上海同俄羅斯總統(tǒng)普京舉行會談。圖為會談前，習(xí)近平在上海西郊會議中心廣場為普京舉行歡迎儀式。

4.中俄關(guān)系迎來歷史上最好的發(fā)展時期

中國和俄羅斯互為重要鄰國，也都是世界上有重要影響力的大國。1991年蘇聯(lián)解體以后，中蘇關(guān)系平穩(wěn)過渡到了中俄關(guān)系。1996年，兩國宣布建立戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系，中俄關(guān)系加速發(fā)展。2001年，雙方簽署《中俄睦鄰友好合作條約》，將兩國人民“世代友好、永不為敵”的和平思想用法律形式確定下來。2011年，胡錦濤主席出席《中俄睦鄰友好合作條約》簽署10周年紀(jì)念活動并發(fā)表重要講話，將中俄關(guān)系提升為全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系。中俄建立戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系以來，兩國經(jīng)過共同努力，將雙邊關(guān)系提升到前所未有的高水平。

2013年3月，習(xí)近平總書記就任國家主席之后不久，首訪首站就選擇俄羅斯。中俄元首簽署了一個分量很重的聯(lián)合聲明，明確承諾堅定支持對方發(fā)展復(fù)興，堅定支持對方自主選擇發(fā)展道路和社會政治制度的權(quán)利，堅定支持對方維護主權(quán)、領(lǐng)土完整、安全等核心利益，樹立了大國之間互信合作的典范。雙方簽署一大批被稱為“世紀(jì)合同”的合作協(xié)議，凸顯出中俄關(guān)系的戰(zhàn)略性和特殊性。2014年2月，習(xí)近平主席應(yīng)邀赴俄羅斯索契出席冬奧會開幕式，這是習(xí)主席連續(xù)第二年選擇俄羅斯作為首訪國，充分體現(xiàn)了中俄全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系的高水平和特殊性。5月，中俄兩國簽署了《中俄東線天然氣合作項目備忘錄》和《中俄東線供氣購銷合同》，從2018年起，俄羅斯開始通過中俄天然氣管道東線向中國供氣，輸氣量逐年增長，最終達到每年380億立方米，累計30年。這是中俄加強全面能源合作伙伴關(guān)系、深化全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系的又一重要成果，充分體現(xiàn)了互信互利原則。

可以說，中俄全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系不僅給兩國發(fā)展帶來了現(xiàn)實和長遠利益，還促進了本地區(qū)和平、穩(wěn)定與發(fā)展，為大國間和諧共處樹立了典范，對維護世界和平穩(wěn)定更加具有深遠影響。

二、當(dāng)前大國關(guān)系調(diào)整的新特點

冷戰(zhàn)結(jié)束以來，經(jīng)濟全球化蓬勃發(fā)展導(dǎo)致世界各國間的相互依存空前加深，對大國的行為方式產(chǎn)生重要影響，使大國互動出現(xiàn)一些新的表現(xiàn)形式。一方面，當(dāng)今世界相互依存呈現(xiàn)你中有我、我中有你的新特點，世界各國一榮俱榮、一損俱損，一定意義上結(jié)成了休戚與共的命運共同體，沖突和對抗對任何大國來說代價都將日益高昂，各大國都更加傾向以和平手段謀取戰(zhàn)略優(yōu)勢。另一方面，進入新世紀(jì)以來，經(jīng)濟危機、氣候變化、糧食安全、能源安全、恐怖主義、核擴散等全球性問題和挑戰(zhàn)日趨嚴峻，不論一國國力如何強大，都難以單槍匹馬進行應(yīng)對，必須通過開展有效的全球治理才能共渡難關(guān)?？偟目?，當(dāng)代大國關(guān)系正從一種利益相?；蛳嗤暮唵螖秤殃P(guān)系逐漸向互利合作與利益競爭并存的關(guān)系深刻演變，相互尊重、合作共贏、全面合作在一定歷史時期內(nèi)可能成為大國關(guān)系的主要方面。

2008年國際金融危機加速了國際力量對比消長，進一步增強了新興市場國家和發(fā)展中國家群體崛起勢頭，導(dǎo)致大國關(guān)系結(jié)構(gòu)出現(xiàn)三方面的新變化。

世界力量對比“新升老降”

從中長期看，西方發(fā)達國家為償還巨額債務(wù)將被迫勒緊褲腰帶、過緊日子，把主要精力用于擺脫國內(nèi)經(jīng)濟、社會與政治困境，并必然導(dǎo)致財力捉襟見肘，對外擴張無力。與此相反，新興經(jīng)濟體異軍突起、脫穎而出、后來居上，將成為驅(qū)動世界經(jīng)濟復(fù)蘇增長的新引擎。

——中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院世界政治所副所長陳向陽

1.大國力量對比發(fā)生重要變化

進入21世紀(jì)以來，新興市場國家和發(fā)展中國家經(jīng)濟實力、國際影響力顯著增強。世行前行長佐立克曾撰文表示，近五年來世界經(jīng)濟增長的2/3來自于新興市場國家，與20世紀(jì)90年代2/3增長來自于發(fā)達國家形成鮮明對比。金磚五國的人口占全球人口的40%，GDP總量占全球20%，擁有4.4萬億美元外匯儲備，占全球17%的貿(mào)易額和11%的外國直接投資，對世界經(jīng)濟增長的貢獻率超過60%。布熱津斯基等西方學(xué)者就此指出，“一種全球政治和經(jīng)濟力量分布方面的更基本的轉(zhuǎn)變也在發(fā)生”。這一地緣政治現(xiàn)象對大國關(guān)系帶來多方面重要影響。

2.越來越多的新興大國在大國關(guān)系中發(fā)揮日益重要的作用

近年來，中國、俄羅斯、印度、巴西、南非等金磚國家迅速成長為最具代表性的新興市場國家機制，在國際事務(wù)中日益發(fā)揮重要影響?！罢雇鍑薄靶裸@十一國”等一大批第二梯隊新興市場國家梯次跟進。根據(jù)國際機構(gòu)數(shù)據(jù)，當(dāng)今世界經(jīng)濟總量前10強中，新興市場國家已經(jīng)占據(jù)4席。

3.以歐美為中心的大國關(guān)系地緣重心面臨調(diào)整

近代以來，歐洲和北美一直是主要大國最集中、互動最頻繁的地區(qū)。這次新興市場國家和發(fā)展中國家崛起不局限于某幾個國家或某個地區(qū)，而是遍及亞洲、非洲、拉美各地。亞洲成為拉動世界經(jīng)濟增長的重要引擎，國際金融危機以來對世界經(jīng)濟增長貢獻率超過50%，據(jù)統(tǒng)計，到2050年，亞洲經(jīng)濟總量將占世界經(jīng)濟總量的50%。進入新世紀(jì)以來，非洲平均增長率在5%左右，不少都在7%～8%，過去幾十年世界經(jīng)濟增長最快的10個國家中有7個在非洲，各大國對非洲的投入也與日俱增。

三、當(dāng)前大國關(guān)系調(diào)整的趨勢性影響

1.世界多極化加速發(fā)展

國際政治中的“極”是指能夠在世界上發(fā)揮重要作用和產(chǎn)生重大影響的力量?！岸鄻O”指的是世界上同時并存的3個或3個以上的這種力量。世界多極化孕育于冷戰(zhàn)時期。冷戰(zhàn)結(jié)束后，美國成為唯一超級大國，世界進入了一極或一超多強格局。進入21世紀(jì)以來，隨著新興市場國家群體崛起，新興大國成為國際舞臺上一支舉足輕重的戰(zhàn)略力量，世界多極化進程明顯提速。2008年國際金融危機以及歐債危機、烏克蘭危機等一系列重大國際事件進一步加速了世界多極化進程，突出表現(xiàn)在美國作為世界唯一超級大國，盡管其綜合國力和國際影響力仍無人能敵，但其對國際事務(wù)掌握能力和影響力正走向相對衰落。

從經(jīng)濟上看，美國仍然是世界頭號經(jīng)濟強國，但其經(jīng)濟占世界經(jīng)濟比重已從2001年的31.8%下降到2013年的22.7%。美國國債從2008年的10萬億美元躥升至如今的17萬億美元，相當(dāng)于美國國內(nèi)生產(chǎn)總值的107%，相當(dāng)于美國財政收入的7倍。為擺脫經(jīng)濟和財政困境，美國長期實施所謂“量化寬松”政策，實際上是在向世界各國轉(zhuǎn)嫁美國經(jīng)濟遭遇的危機，嚴重透支了美國的經(jīng)濟公信力。從軍事上看，美國軍事力量仍然獨步天下，但近年來軍費開支整體上處于收縮態(tài)勢。為彌補軍事力量收縮的不足，美以加強“集體防御”為由，大力推動歐洲盟友增加軍費開支，這在歐債危機延宕多年的情況下，對歐洲無異于是強人所難，總體效果不彰。從戰(zhàn)略上看，近年來美國在全球事務(wù)中顧此失彼、疲于應(yīng)付的態(tài)勢明顯。美國一方面要化解烏克蘭危機對歐洲地緣戰(zhàn)略形勢的影響，一方面要堅持推進亞太“再平衡”的既定戰(zhàn)略。美國一方面要實施退出伊拉克、阿富汗這“兩場戰(zhàn)爭”的大戰(zhàn)略，另一方面不得不緊急調(diào)兵重返伊拉克，應(yīng)對“伊拉克和黎凡特伊斯蘭國”橫空出世對美伊戰(zhàn)“勝利成果”的嚴峻沖擊。同時也要看到，美國仍然具有較強的自我修復(fù)能力，其國際影響力的下降將是一個長期漸進的過程，在這一過程中還可能出現(xiàn)反復(fù)甚至反彈。

2013年10月26日，美國華盛頓上千民眾走向美國國會，對美國國家安全局的監(jiān)控行為表示抗議，高喊“停止監(jiān)視我們”。美國“監(jiān)控門”事件引發(fā)的“海嘯”依然持續(xù)，不僅讓歐洲盟友憤怒不已，而且也引發(fā)了后院失火。

2.國際體系面臨變革

隨著國際力量對比特別是大國力量對比朝相對均衡方向發(fā)展，國際體系變革進入冷戰(zhàn)結(jié)束以來最深刻、最活躍的時期。基辛格等學(xué)者稱，當(dāng)前這輪國際體系變革是威斯特伐利亞和約簽定以來國際體系最重大的變革，是“四百年未有之大變局”。

一是國際經(jīng)濟金融體系改革出現(xiàn)突破。二十國集團（G20）取代七國集團（G7），成為國際經(jīng)濟金融治理的主要平臺。發(fā)達國家與新興市場國家在國際經(jīng)濟機構(gòu)中的投票權(quán)重新分配，發(fā)展中國家代表性和發(fā)言權(quán)上升，在世界銀行投票權(quán)增加3.13%，從44.06%提高到47.19%。國際貨幣基金組織（IMF）份額改革一旦落實，發(fā)展中國家份額將提高6%，中國的份額將從3.72%上升至6.39%，成為僅次于美、日的第三大股東國。世界貿(mào)易組織誕生18年來首個貿(mào)易協(xié)定，為全球貿(mào)易體系注入新的活力。新興市場國家和發(fā)展中國家在關(guān)鍵國際經(jīng)濟機構(gòu)中影響上升，擔(dān)任越來越多的重要職務(wù)，巴西候選人當(dāng)選世貿(mào)組織總干事，中國候選人當(dāng)選聯(lián)合國工業(yè)發(fā)展組織總干事，世界銀行首席經(jīng)濟學(xué)家兼高級副行長是印度人，聯(lián)合國糧農(nóng)組織總干事是巴西人，聯(lián)合國貿(mào)易和發(fā)展會議秘書長是泰國人，世界衛(wèi)生組織總干事是中國香港人。

二是國際政治安全體系醞釀重要變化。聯(lián)合國及其安理會作為國際政治安全體系的基石，在國際多邊機制中發(fā)揮著核心作用。隨著國際形勢的發(fā)展和國際力量對比的變化，改革聯(lián)合國及其安理會的呼聲越來越大。當(dāng)前，聯(lián)合國工作重心由冷戰(zhàn)時期的和平發(fā)展兩大領(lǐng)域拓展為發(fā)展、和平與安全、人權(quán)三大領(lǐng)域，以2006年人權(quán)理事會成立為標(biāo)志，人權(quán)領(lǐng)域成為聯(lián)合國第三大支柱。自第46屆聯(lián)大提出安理會擴大問題以來，各方就安理會改革展開多輪互動。日本、德國、印度、巴西結(jié)成“四國集團”，全力爭取“入常”。一些中小國家結(jié)成“觀點相近國家”，同“四國集團”展開激烈博弈，有關(guān)改革結(jié)果將牽動大國關(guān)系調(diào)整，對未來國際政治安全體系演變具有深遠影響。

三是國際規(guī)則之爭空前激烈。在政治領(lǐng)域，廣大發(fā)展中國家特別是其佼佼者新興市場國家同西方大國圍繞不干涉內(nèi)政、主權(quán)、人權(quán)、自決權(quán)等問題，在輿論、法理、實踐上展開對國際話語權(quán)和解釋權(quán)的較量。在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域，美、歐推進“跨大西洋貿(mào)易和投資伙伴關(guān)系協(xié)定”（TTIP）和“跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定”（TPP）談判，

當(dāng)前國際體系可描述成一個三維棋局。最上面一層是軍事實力，仍然是單極。中間一層是多極的經(jīng)濟層，有歐盟、中國和其他金磚國家。最下面一層由跨國的非國家角色構(gòu)成，它們大多在政府的控制范圍以外運作。

——美國政治學(xué)家約瑟夫·奈

打造西方主導(dǎo)的新一代經(jīng)貿(mào)規(guī)則。新興市場國家也在加緊推進自己的自貿(mào)戰(zhàn)略和地區(qū)一體化戰(zhàn)略。在氣候變化領(lǐng)域，各方著眼2015年巴黎會議擬通過的國際減排機制展開新一輪博弈，維護還是削弱“共同但有區(qū)別原則”成為氣候變化新協(xié)議談判焦點。在網(wǎng)絡(luò)安全領(lǐng)域，各方圍繞相關(guān)秩序和規(guī)則制定主導(dǎo)權(quán)的較量更加激烈，美國等發(fā)達國家極力爭奪規(guī)則制定主導(dǎo)權(quán)和話語權(quán)，中、俄等新興市場國家向聯(lián)大共提“信息安全國際行為準(zhǔn)則”，力主以聯(lián)合國為主渠道制定網(wǎng)絡(luò)空間規(guī)則，希望在網(wǎng)絡(luò)安全規(guī)則制定方面發(fā)揮更大作用。在發(fā)展領(lǐng)域，隨著聯(lián)合國千年發(fā)展目標(biāo)預(yù)定期限的臨近，發(fā)展中國家和發(fā)達國家圍繞2015年后國際發(fā)展議程繼續(xù)展開競爭，發(fā)展中國家最關(guān)心的是經(jīng)濟與社會發(fā)展，發(fā)達國家更為關(guān)注環(huán)境保護和綠色經(jīng)濟，并試圖把新興市場國家對外援助納入其設(shè)定的軌道。

四是區(qū)域和跨區(qū)域機制蓬勃發(fā)展。金磚國家異軍突起，迅速成長為最具代表性的新興市場國家合作機制，在重大國際政治安全和經(jīng)濟金融問題上日益發(fā)揮重要作用。在金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人第六次會晤上，金磚國家開發(fā)銀行正式建立，總部設(shè)在中國上海，這是具有里程碑意義的成果。金磚國家開發(fā)銀行的成立，有利于新興市場國家打破融資瓶頸，增強金磚國家抵御金融危機的能力，構(gòu)建更加公平的國際經(jīng)濟新秩序。歐盟作為當(dāng)今世界一體化程度最高、綜合實力最雄厚的區(qū)域組織，在歐債危機倒逼之下，財政和銀行一體化邁出新步伐。拉美和加勒比國家共同體成立，成為拉美地區(qū)首個整體合作機制。東盟一體化不斷推進，以東盟為中心的東亞合作內(nèi)容不斷拓展，10+1、10+3、10+6等機制非常活躍。非盟、阿盟等地區(qū)機制影響上升，成為國際和地區(qū)事務(wù)中各方矚目的力量。

當(dāng)前，大國關(guān)系正處在一個承前啟后的重要發(fā)展階段，舊的格局難以維系，新的格局尚未形成。未來一段時期內(nèi)，大國關(guān)系將繼續(xù)在博弈、調(diào)整、協(xié)調(diào)中發(fā)展前行。

（作者為北京國際問題學(xué)者）

延伸閱讀篇目推薦：

《推動構(gòu)建中美新型大國關(guān)系》，崔天凱，《求是》2014年第10期。

《“領(lǐng)導(dǎo)癖”加速美國霸權(quán)衰落》，王義桅，《時事報告》2014年第7期。

《金磚銀行為世界帶來正能量》，石建勛，《人民日報海外版》2014年7月17日第3版。

思考題：

1. 當(dāng)前大國關(guān)系調(diào)整呈現(xiàn)出哪些新特點？背后的動力是什么？

2. 你如何看發(fā)展中國家和發(fā)達國家的話語權(quán)之爭？