浙江師范大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院 王威

金融政策在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過(guò)程中起到非常重要的作用，可以調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到導(dǎo)向作用，金融政策對(duì)不同區(qū)域市場(chǎng)的調(diào)節(jié)作用不同，導(dǎo)致區(qū)域經(jīng)濟(jì)的不平衡性越來(lái)越明顯，政府要根據(jù)不同區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，制定相應(yīng)的區(qū)域金融政策，才能夠有效地促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的平衡發(fā)展。本文主要通過(guò)對(duì)金融政策對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響進(jìn)行分析，就如何制定有效的金融政策促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供相關(guān)策略。

1 金融政策對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響分析

1.1 利率差異的影響

實(shí)體經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)的高低，影響該區(qū)域利息率的高低，受經(jīng)濟(jì)水平的影響，西部的利息率還是由政府規(guī)定利息率，而經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的東部地區(qū)的實(shí)際利息率受實(shí)體經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)的影響，已經(jīng)成為市場(chǎng)化[1]。東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)高，許多銀行樂(lè)意將貸款貸給實(shí)體經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)比較高的企業(yè)，東部地區(qū)要比西部地區(qū)的貸款多，東部地區(qū)的資金比較多能夠加快東部地區(qū)基礎(chǔ)經(jīng)濟(jì)設(shè)施的建設(shè)，促進(jìn)東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，而西部地區(qū)貸款資金比較少，沒(méi)有足夠的資金來(lái)加快西部地區(qū)的建設(shè)，導(dǎo)致西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，東西部貧富差距變得越來(lái)越大。

1.2 統(tǒng)一存款準(zhǔn)備金政策的影響

統(tǒng)一的存款準(zhǔn)備金政策，容易造成區(qū)域貨幣的不均勻分布，最終造成區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不平衡。經(jīng)濟(jì)水平比較落后的地區(qū)，貨幣乘數(shù)也比較低，在統(tǒng)一的準(zhǔn)備金政策下供給西部地區(qū)的貨幣比較少，貨幣少就帶動(dòng)不起西部經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，時(shí)間一長(zhǎng)就會(huì)形成惡性循環(huán)，更不利于西部地區(qū)的發(fā)展。東部地區(qū)的貨幣信用水平要比西部地區(qū)高，相比于東北部地區(qū)的西部地區(qū)的漏損率比較高，導(dǎo)致西部地區(qū)的貨幣乘數(shù)不斷降低，導(dǎo)致沒(méi)有足夠的資金促進(jìn)西部地區(qū)的發(fā)展，從而不斷拉大東西部的經(jīng)濟(jì)水平。

1.3 再貼現(xiàn)政策的影響

我國(guó)的再貼現(xiàn)利潤(rùn)體系發(fā)展得還不夠完善，沒(méi)有實(shí)行差別利率?，F(xiàn)在我國(guó)的票據(jù)市場(chǎng)具有明顯的區(qū)域性，在票據(jù)市場(chǎng)存在票據(jù)跨地區(qū)比較困難、特別重視票據(jù)的真實(shí)性等現(xiàn)象，沒(méi)有充分發(fā)揮出票據(jù)市場(chǎng)的融資功能，嚴(yán)重阻礙了票據(jù)市場(chǎng)的發(fā)展，這種現(xiàn)象在經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較落后的西部地區(qū)是比較常見(jiàn)的現(xiàn)象，這種現(xiàn)象的存在不利于西部地區(qū)的融資和經(jīng)濟(jì)建設(shè)，阻礙了西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

1.4 金融機(jī)構(gòu)分布不均

金融機(jī)構(gòu)分布不均勻主要體現(xiàn)在股份制商業(yè)銀行、外資銀行、政策性銀行等在區(qū)域上分布的不均勻，東西部地區(qū)融資情況不同，相比于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的東部地區(qū)，西部地區(qū)的金融機(jī)構(gòu)分布比較少，降低了西部地區(qū)的融資能力，不利于西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。股份制商業(yè)銀行能夠給地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供資金，股份制商業(yè)銀行在分布上不均勻，導(dǎo)致一些區(qū)域沒(méi)有足夠的資金發(fā)展該區(qū)域的經(jīng)濟(jì)。外資銀行能夠促進(jìn)資金的流動(dòng)和合理配置，從而推進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，但是外資銀行一般分布在東部沿海地區(qū)，阻礙了其他區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展[2]。政策性銀行是國(guó)家根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要而建立的融資機(jī)構(gòu)，但是由于缺乏對(duì)政策性銀行的重視，政策性銀行沒(méi)有在經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)發(fā)揮出其真正價(jià)值。

2 金融政策促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的理論分析

2.1 貨幣供給量促進(jìn)作用

國(guó)家在對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)實(shí)行宏觀調(diào)控時(shí)，主要通過(guò)貨幣的供應(yīng)量來(lái)實(shí)現(xiàn)，貨幣供應(yīng)量是金融政策促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中間目標(biāo)變量，只有將目標(biāo)變量控制合理，才能夠促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。貨幣的多少影響著現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，過(guò)量的貨幣就會(huì)造成通貨膨脹，物價(jià)不斷上漲，過(guò)少的貨幣會(huì)造成通貨緊縮，物價(jià)不斷降低，這兩種現(xiàn)象會(huì)導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)的紊亂，不利于現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展[3]。為此，政府應(yīng)該制定合理的金融政策，保證地區(qū)貨幣的供應(yīng)量處于合理狀態(tài)，這樣才能夠保證市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定，促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)快速健康的發(fā)展。

2.2 利率變動(dòng)的促進(jìn)作用

利率是金融政策實(shí)施的工具，利率的變動(dòng)會(huì)影響到投資、資金的供求和消費(fèi)的增長(zhǎng)，利率的變動(dòng)對(duì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有非常大的作用。如果利率增加，那么企業(yè)融資的成本就會(huì)增加，隨著成本的增加，就會(huì)不斷減少企業(yè)的融資，減少了企業(yè)的投資，同理，利率減少會(huì)帶動(dòng)投資的增加。從整個(gè)經(jīng)濟(jì)體系中來(lái)說(shuō)，通過(guò)利率的變動(dòng)，可以控制整個(gè)社會(huì)的投資水平，起到宏觀調(diào)控的作用。利率增加，企業(yè)貸款的成本增加，會(huì)減少產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益，不利于經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，所以減少利率能夠促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。對(duì)消費(fèi)的增長(zhǎng)來(lái)說(shuō)，利率增加之后，群眾的消費(fèi)成本增加，降低了居民的消費(fèi)欲望，不利于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，相反，利率減少會(huì)促使人們?cè)黾酉M(fèi)，帶動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

2.3 信貸政策的促進(jìn)作用

政府利用信貸政策來(lái)對(duì)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行調(diào)控，可以起到指導(dǎo)、監(jiān)督金融機(jī)構(gòu)的作用，信貸政策能夠促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，主要是通過(guò)為信貸的投向做導(dǎo)向，不斷調(diào)整信貸的結(jié)構(gòu)，調(diào)整現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)。信貸政策對(duì)經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)作用主要表現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：

(1)對(duì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)行調(diào)控。信貸政策和國(guó)家制定的一些金融政策相互協(xié)調(diào)一致，根據(jù)金融政策中的貸款貼息、利率差異等，將信貸資金引向經(jīng)濟(jì)比較落后的地區(qū)，通過(guò)增加該地區(qū)的資金，來(lái)促進(jìn)該地區(qū)經(jīng)濟(jì)文化的發(fā)展。信貸是指具有一定信譽(yù)的優(yōu)秀企業(yè)才能夠得到貸款資金，促進(jìn)了先進(jìn)企業(yè)的發(fā)展，淘汰一部分落后企業(yè)，這樣才能夠不斷優(yōu)化該地區(qū)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展[4]。

(2)能夠不斷創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。受到經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響，我國(guó)一些落后地區(qū)的中小企業(yè)的融資方式為間接融資。信貸越多，企業(yè)進(jìn)行融資和投資的資金也就越多，為現(xiàn)代企業(yè)的發(fā)展提供動(dòng)力，不斷創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式，促進(jìn)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

3 促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)策略

3.1 加強(qiáng)金融組織體系的構(gòu)建

為促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，則要不斷調(diào)整相關(guān)的金融政策，特別要加強(qiáng)對(duì)金融組織體系的構(gòu)建，這樣才能夠更好地促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，減少區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡性。要提高對(duì)政策性金融的重視，在落后地區(qū)加大對(duì)政策性金融的運(yùn)用，促進(jìn)落后地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展[5]。例如在西部地區(qū)，要明確政策性銀行的職責(zé)范圍，將政策性銀行的資金用到國(guó)家急需建設(shè)發(fā)展資金的項(xiàng)目上，加快西部地區(qū)的建設(shè)發(fā)展，這樣才能夠?yàn)槭袌?chǎng)的運(yùn)行提供便利，更好地促進(jìn)西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。政策性銀行的資金主要用來(lái)加強(qiáng)政府對(duì)落后地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)上，為此，政策性銀行要保證為區(qū)域的基礎(chǔ)建設(shè)提供足夠的資金，這樣才能保證落后地區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)的持續(xù)發(fā)展。在落后區(qū)域建立專(zhuān)用于該地區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和開(kāi)發(fā)的金融機(jī)構(gòu)，配合國(guó)家制定的相關(guān)建設(shè)發(fā)展政策，為落后地區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供足夠的資金，例如可以在西部地區(qū)建立西部開(kāi)發(fā)銀行，為西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和發(fā)展提供足夠的資金，保證建設(shè)資金穩(wěn)定，完善西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)建設(shè)，促進(jìn)西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

3.2 加強(qiáng)金融市場(chǎng)體系的構(gòu)建

為促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，還要加強(qiáng)金融體系的構(gòu)建，通過(guò)建立統(tǒng)一的金融市場(chǎng)，調(diào)節(jié)整個(gè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，從而促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。金融市場(chǎng)中，金融市場(chǎng)出現(xiàn)分割現(xiàn)象，造成東西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差距不斷拉大，要想逐漸減小東西部經(jīng)濟(jì)的發(fā)展差異，就必須在國(guó)內(nèi)建立統(tǒng)一的金融市場(chǎng)體系，這樣才能夠促進(jìn)資金在東西部地區(qū)的流通，實(shí)現(xiàn)了資金的有效利用，加快西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在建立統(tǒng)一整體金融市場(chǎng)之下，還要在區(qū)域內(nèi)部加強(qiáng)區(qū)域金融市場(chǎng)的構(gòu)建，根據(jù)各區(qū)域經(jīng)濟(jì)水平來(lái)建立符合自己區(qū)域發(fā)展的金融市場(chǎng)，提高金融市場(chǎng)的層次性，為不同層次的企業(yè)提供融資的便利，從而促進(jìn)該區(qū)域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展[6]。

3.3 加強(qiáng)金融調(diào)控體系的構(gòu)建

加強(qiáng)金融調(diào)控體系的構(gòu)建，有利于做好區(qū)域資金的宏觀調(diào)控，對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有非常重要的作用。不斷完善中央銀行的制度建設(shè)，實(shí)行中央統(tǒng)一集權(quán)，各區(qū)域銀行分權(quán)的制度，這樣可以加大地區(qū)中央分行的權(quán)力，有利于區(qū)域的融資，加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。各區(qū)域的中央分行在利率、貼現(xiàn)率等方面具有一定的決定權(quán)，區(qū)域中央分行可以根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展情況來(lái)確定利率、貼現(xiàn)率的變化，從而促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展[7]。在不同的區(qū)域要實(shí)行不同的存款準(zhǔn)備金率，會(huì)增加經(jīng)濟(jì)落后區(qū)域的貨幣供應(yīng)量，讓落后區(qū)域能夠擁有足夠的資金來(lái)加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)的建設(shè)，從而不斷減少區(qū)域之間經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的差距。例如根據(jù)我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展情況，可以在東部、中部、西部地區(qū)制定不同的存款準(zhǔn)備金率，并且東部的存款準(zhǔn)備金率最高，西部最少，這樣就可以增加西部的資金流通，促進(jìn)中西部地區(qū)的快速發(fā)展，減少和東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的差距。

4 結(jié)語(yǔ)

金融政策在區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過(guò)程中起著非常重要的作用，金融政策對(duì)不同的區(qū)域經(jīng)濟(jì)具有不同的影響，通過(guò)分析金融政策對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響情況，來(lái)制定合理有效的措施，在不同區(qū)域制定不同金融政策，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，這樣才能夠在我國(guó)協(xié)調(diào)東部經(jīng)濟(jì)和西部經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，逐漸減少東西部經(jīng)濟(jì)的發(fā)展差距，促進(jìn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

[1] 胡洪曙.促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的財(cái)稅政策研究[J].中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)學(xué)報(bào),2012,03(03).

[2] 周建霞,李進(jìn)英,張喜英.“十二五”期間構(gòu)建區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的財(cái)政政策建議[J].中國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)會(huì)計(jì),2011,03(03).

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