程紹軍

（內(nèi)蒙古通遼市科爾沁區(qū)第三中學(xué)，內(nèi)蒙古 通遼 028000）

明朝稅制改革的歷史意義

程紹軍

（內(nèi)蒙古通遼市科爾沁區(qū)第三中學(xué)，內(nèi)蒙古 通遼 028000）

明朝推行的“一條鞭法”通過(guò)賦役合并、折銀征稅、以銀代役、稅分兩處、官收官解等手段，簡(jiǎn)化了征稅科目、降低損耗、避免勞逸不均、方便國(guó)家財(cái)政體系運(yùn)行、防止官員貪污加派，對(duì)明王朝當(dāng)時(shí)解決財(cái)政困難、緩解當(dāng)時(shí)社會(huì)矛盾起到了積極作用，同時(shí)“一條鞭法”的施行也具有重要的歷史意義，減化稅制、減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān)，而且此后農(nóng)民對(duì)朝廷的人身依附關(guān)系松弛，商品經(jīng)濟(jì)得到了發(fā)展。

稅制；一條鞭法；意義

經(jīng)過(guò)明朝初年恢復(fù)生產(chǎn)時(shí)期后，到明朝中期，土地大量兼并，服役不均相伴產(chǎn)生，造成了極其惡劣的影響。首先，沉重的賦稅、徭役、慘重的地主剝削以及嚴(yán)重的自然災(zāi)害，使農(nóng)民難以生存，被迫背井離鄉(xiāng)。各地農(nóng)民起義此起彼伏，朝廷面臨嚴(yán)重的統(tǒng)治危機(jī)。其次，兼并土地的貴族、官僚、地主屬于特權(quán)階級(jí)，在賦稅繳納上享有降低或減免的權(quán)利，國(guó)家財(cái)政收入減少，并且衛(wèi)所屯田也隨著土地兼并的風(fēng)靡盛行被逐漸破壞，國(guó)家財(cái)政支出加大。同時(shí)，軍戶受到慘重剝削，被迫出走流亡，直接削弱了明朝的邊防力量。針對(duì)上述問(wèn)題，張居正于萬(wàn)歷九年（1581年）在全國(guó)內(nèi)推行“一條鞭法”，通過(guò)賦役合并、折銀征稅、以銀代役、稅分兩處、官收官解等手段，簡(jiǎn)化征稅科目，降低損耗，避免勞逸不均，方便了國(guó)家財(cái)政體系運(yùn)行，防止了官員貪污加派。其實(shí)施對(duì)緩解當(dāng)時(shí)社會(huì)矛盾，解決當(dāng)時(shí)朝廷所面臨的財(cái)政困難起到了積極作用，同時(shí)也對(duì)后世產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響。

一、簡(jiǎn)化了稅制，方便了賦役征管，降低了稅收成本

“一條鞭法”是我國(guó)三次里程碑式的賦役制度變革之一，自唐實(shí)施“兩稅法”進(jìn)行了簡(jiǎn)化稅制的嘗試之后，簡(jiǎn)化稅制成為稅制改革的重要內(nèi)容。而“一條鞭法”在我國(guó)封建社會(huì)稅制改革中起著上承唐“兩稅法”，下啟清“攤丁入畝”的作用，是實(shí)行單一稅制的重要步驟。它實(shí)行的“賦役合并，量地計(jì)丁”、“通計(jì)一省丁糧，均派一省搖役”[1]、“將一切征項(xiàng)，包括賦、役及額外加派、土貢方物等，悉井為一條，化繁為簡(jiǎn)，它取消里甲、均搖、雜泛等搖役名目，而實(shí)行銀差，使搖役空前簡(jiǎn)化”[2]。至清在“一條鞭法”基礎(chǔ)上進(jìn)行“攤丁入畝”改革，實(shí)行“丁搖與地賦合二為一”，使得“丁銀隨地起征”，基本上取消了人頭稅，將賦稅攤?cè)胪恋卣魇?，開始實(shí)行單一的土地稅。可見，“一條鞭法”在簡(jiǎn)化稅制中起到的作用之大。一般情況下，賦稅名目繁多時(shí)，朝廷難以使農(nóng)民清楚了解賦稅征收的種類及數(shù)目，這就便于官吏和地主勾結(jié)巧立名目增派稅種或增加稅量，魚肉百姓，中飽私囊。而“一條鞭法”實(shí)施后，差役、賦役、田賦合并，簡(jiǎn)化了稅制，農(nóng)民需繳納的賦稅清楚明白，官吏也就難以從中漁利。以往賦稅征收種類多雜，征收時(shí)間漫長(zhǎng)。這勢(shì)必會(huì)耗費(fèi)很多的人力、物力，降低政府的行政效率，在此事上花費(fèi)過(guò)多的時(shí)間。簡(jiǎn)化稅制后，將名目繁多的賦稅歸為一起征收，改過(guò)去量少次多為量多次少，雖賦稅總數(shù)不變，但大大提高了征稅效率，降低了稅收成本。

二、人身依附關(guān)系松解

“一條鞭法”量地計(jì)丁將原須按人頭征收的賦稅部分?jǐn)側(cè)胩镔x征收，同時(shí)免除自服勞役改為出錢雇人服役。雖然明代有的地區(qū)是丁六糧四，有的地區(qū)是丁田平均分配，只有個(gè)別地區(qū)，丁居四分之一，而糧食居四分之三。但不可否認(rèn)的是，人頭稅在弱化。到清“攤丁入畝”把丁銀攤?cè)胩镔x，統(tǒng)一征稅，完全取消了人頭稅?！耙粭l鞭法”將以丁戶為對(duì)象征收的人頭稅部分轉(zhuǎn)化為以田地為對(duì)象的物稅，物稅增加人稅減少，實(shí)際上是按財(cái)產(chǎn)征稅的比重增大。這樣，在農(nóng)民多土地少的封建社會(huì)，無(wú)地或少地的農(nóng)民減輕了賦稅負(fù)擔(dān)。同時(shí)，以銀代役減少了對(duì)農(nóng)民的束縛，農(nóng)民可以自由的離開土地從事其他職業(yè)，這樣農(nóng)民對(duì)朝廷的人身依附關(guān)系就松弛了。

三、促進(jìn)商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展

“一條鞭法”實(shí)行以前，賦稅征收實(shí)物，農(nóng)民在日常生活中只需換購(gòu)一些必要的生活用品，地主階級(jí)進(jìn)行的商品行為也不多。而“一條鞭法”實(shí)施以后，賦稅折銀征收。農(nóng)民不能維持簡(jiǎn)單的以物易物的生活，為了得到需繳納的銀兩，農(nóng)民需將農(nóng)作物拿到市集出售，這就必須要迎合市場(chǎng)需求種植一部分經(jīng)濟(jì)作物；以銀帶役的實(shí)行減輕了對(duì)農(nóng)民的人身束縛，使農(nóng)民時(shí)間自由，一部分農(nóng)民外出經(jīng)商或務(wù)工掙取錢財(cái)，至使蘇州松江地區(qū)“奇技工巧者多。所至之處，屠沽販賣，莫不能之”[3]，浙江常山地區(qū)，“丁壯者，屏來(lái)招而事負(fù)載，以取日入之傭值，務(wù)本力農(nóng)已去十五”[4]?！端挠妖S叢說(shuō)摘抄》也有記載：以前經(jīng)商的人比較少，而現(xiàn)在由務(wù)農(nóng)改為經(jīng)商的人是以前的三倍；以前沒(méi)有游手好閑的人，而現(xiàn)在不務(wù)農(nóng)而游手好閑的人已經(jīng)有十分之二三了。如果將人民分為十分，已經(jīng)有六七分不在務(wù)農(nóng)了?！笆哭r(nóng)工商”在我國(guó)封建社會(huì)商人處于末流，商人在賺取錢財(cái)后，所賺取的錢財(cái)一般用來(lái)購(gòu)置土地、房屋等固定產(chǎn)業(yè)，或花錢買官，用于投資擴(kuò)大再生產(chǎn)的錢財(cái)卻不多?！耙粭l鞭法”實(shí)施后，人頭稅減少了土地稅增多了，商人對(duì)購(gòu)置土地的興趣減弱，將掙得的錢財(cái)再次投入商品流通環(huán)節(jié)，促進(jìn)了商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。地主則通過(guò)三個(gè)途徑獲取白銀：一是加大經(jīng)濟(jì)作物的種植面積，出售以獲得貨幣；二是要求農(nóng)戶用銀錢交租；三是自己經(jīng)商直接賺取白銀。無(wú)論是何種途徑都直接或間接地促進(jìn)了商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。同時(shí)，隨著商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，僅土地、房屋、美食已不能滿足地主階級(jí)的需求，他們向往更奢侈舒服的生活，掙取更多的錢購(gòu)買奢華消費(fèi)品，更加促進(jìn)了商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。國(guó)家用銀量代替實(shí)物征收賦稅后，所需的物品就得向市場(chǎng)購(gòu)買，加大了商品流通，從而促進(jìn)商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

可見，“一條鞭法”的實(shí)行不僅在一定程度上解決了明朝中期朝廷所面臨的財(cái)政困難，對(duì)明朝后期及清朝的賦稅改革產(chǎn)生了重大影響。同時(shí)對(duì)當(dāng)代也有其借鑒意義：不僅按行業(yè)的不同征收稅率不同，并且同一行業(yè)收入不同征收稅率的百分比不同，這是公平賦稅的體現(xiàn)。當(dāng)然，作為封建社會(huì)為維護(hù)其統(tǒng)治而進(jìn)行的改革，“一條鞭法”不可避免的具有局限性。例如改革沒(méi)有因地制宜且不徹底，僅僅是稅收征管的改革，并沒(méi)有監(jiān)督制度相伴產(chǎn)生，而且改革畢竟是為統(tǒng)治階級(jí)服務(wù)的，并沒(méi)有從根本上解決農(nóng)民問(wèn)題。

[1]明史食貨志[M].卷78.

[2]蒲志新.略論明清時(shí)期的賦稅改革[J].社科縱橫，2009，（05）.

[3]明經(jīng)世文編[M].卷22.

[4]萬(wàn)歷常山縣志[M].卷3.

K248

A

1674-9324（2014）29-0172-02

程紹軍（1970-），男，內(nèi)蒙古通遼人，通遼市科爾沁區(qū)第三中學(xué)校長(zhǎng)，研究方向：中學(xué)教學(xué)與管理。