倪慧

隨著各高校辦學(xué)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，高校安全管理工作的重要性也隨之顯現(xiàn)。因此，對(duì)高校安全與危機(jī)、構(gòu)建高校危機(jī)管理模式以及強(qiáng)化高校危機(jī)管理的對(duì)策進(jìn)行簡(jiǎn)要的探討。

危機(jī)管理理論高校安全管理管理模式高等學(xué)校作為社會(huì)中不可缺少的組成部分，在外部與內(nèi)部矛盾作用的共同影響下，成為了突發(fā)公共事件的高發(fā)區(qū)域。隨著安全形勢(shì)的不斷變化，對(duì)各大高校的危機(jī)管理工作的要求也越來(lái)越迫切，在原工作的基礎(chǔ)上形成以危機(jī)管理為中心的安全管理模式，是各大高校面臨的問(wèn)題。

一、高校安全與高校危機(jī)

1.高校安全與高校危機(jī)關(guān)系

狹義的高校安全，是指校園內(nèi)部的治安安全；廣義的高校安全，則是去除校園內(nèi)部的治安安全外，包括環(huán)境安全、網(wǎng)絡(luò)安全、設(shè)施安全、醫(yī)療安全、交通安全、消防安全、飲食衛(wèi)生安全、思想政治安全等。

高校危機(jī)主要有以下幾種類(lèi)型，一是主要表現(xiàn)為由于私接電源、使用大功率電器、吸煙、用火不慎、故意放火和自燃等導(dǎo)致的消防危機(jī)；二是心理與精神危機(jī)，主要表現(xiàn)為師生罷課、游行示威和校園內(nèi)犯罪如侵財(cái)、詐騙、偷盜等影響校園穩(wěn)定的事件；三是食品中毒、傳染疾病和各種危險(xiǎn)氣體的泄露等公共衛(wèi)生突發(fā)事件；四是主要表現(xiàn)為地震、洪水、海嘯等自然災(zāi)害的突發(fā)事件；五是主要表現(xiàn)為老舊危險(xiǎn)房屋的坍塌等校園的公用設(shè)施的損毀事件；六是主要表現(xiàn)為沒(méi)有嚴(yán)格按照存放要求的實(shí)驗(yàn)試劑粉末、在實(shí)驗(yàn)室的拆遷與搬遷過(guò)程中，由于野蠻施工發(fā)生的爆炸問(wèn)題等校園實(shí)驗(yàn)室的安全事件。

高校危機(jī)自身有著威脅性、輻射性、階段性、群體性、不確定性、緊迫性和外顯性等基本特性，在一定誘因條件下會(huì)導(dǎo)致高校危機(jī)與高校安全兩者之間相互轉(zhuǎn)換。高校安全管理工作是為了有效預(yù)防高校的危機(jī)發(fā)生的基礎(chǔ)性工作，可對(duì)高校潛在的安全問(wèn)題當(dāng)作高校的危機(jī)因素，通過(guò)分析危機(jī)，找到解決危機(jī)的辦法。

高校安全管理工作是為了有效預(yù)防高校的危機(jī)發(fā)生的基礎(chǔ)性工作，可對(duì)高校潛在的安全問(wèn)題當(dāng)作高校的危機(jī)因素，通過(guò)分析危機(jī)找到解決危機(jī)的辦法。

2.高校安全管理的現(xiàn)狀

隨著高等教育事業(yè)的飛速發(fā)展，各大高校的安全管理工作已經(jīng)不能完全適應(yīng)教育事業(yè)發(fā)展的需要，就目前來(lái)看，我國(guó)各大高校的安全管理現(xiàn)狀有三種特點(diǎn)。

（1）校園的安全隱患趨于多元化

高校安全隱患的多元化，是當(dāng)前高校危機(jī)的主要特點(diǎn)，主要表現(xiàn)在消防隱患、校內(nèi)交通隱患、食品衛(wèi)生隱患和校園發(fā)案等方面。消防隱患的產(chǎn)生主要是由于用電、用火和故意放火等原因引起的；校內(nèi)交通安全是由于校園內(nèi)彎路、小路較多，并且車(chē)流量不均衡，以及在校園內(nèi)人員較為集中的時(shí)間段較容易出現(xiàn)危機(jī)造成的；食品衛(wèi)生隱患，通常是由于食物質(zhì)量的下降，以及校園食堂衛(wèi)生不達(dá)標(biāo)等方面原因造成的；校園發(fā)案的增加，主要是由于學(xué)生心理素質(zhì)不一，部分不良分子借助自身對(duì)高校的熟悉實(shí)施作案，隱蔽性較強(qiáng)，給校園的安全帶來(lái)了極大的威脅。

（2）學(xué)生自身的安全意識(shí)較低

學(xué)生在發(fā)生危機(jī)事故時(shí)沒(méi)有足夠的心理準(zhǔn)備，自我保護(hù)意識(shí)薄弱，且自身的保護(hù)能力較差，是當(dāng)前“90后”大學(xué)生的應(yīng)對(duì)危機(jī)時(shí)主要的心理特點(diǎn)。例如，某高校女生宿舍樓內(nèi)由于私接電源，導(dǎo)致火災(zāi)的發(fā)生，三名女生由于自我保護(hù)意識(shí)薄弱，由六樓的陽(yáng)臺(tái)跳下，導(dǎo)致身亡；某高校男生在宿舍樓內(nèi)吸煙，由于用火不當(dāng)，導(dǎo)致火災(zāi)發(fā)生，最終致使整個(gè)宿舍樓內(nèi)20多間寢室付之一炬，造成直接損失10余萬(wàn)元。這些都是由于學(xué)生自身安全意識(shí)較低的原因造成的，給高校和學(xué)生都帶來(lái)了嚴(yán)重的危害。

（3）校園的安全防護(hù)措施較為滯后

高校擴(kuò)招后，辦學(xué)規(guī)模不斷增大，對(duì)基礎(chǔ)性設(shè)施建設(shè)的投入資金較多，導(dǎo)致對(duì)安全管理工作方面的投入資金減少，使部分高校還在采用傳統(tǒng)的機(jī)械和人員巡邏的方式進(jìn)行安全管理，缺少相應(yīng)的緊急報(bào)警機(jī)制。

二、構(gòu)建高校危機(jī)管理模式的意義

首先，高校構(gòu)建危機(jī)管理模式，能夠?qū)⒏咝！邦A(yù)防為主”和“以人為本”的工作理念體現(xiàn)出來(lái)。將預(yù)防和控制危機(jī)作為出發(fā)點(diǎn)和立足點(diǎn)，以工具化和服務(wù)化來(lái)覆蓋行政管理，能夠有效地對(duì)高校師生貫徹預(yù)防為主的思想，降低危機(jī)事件發(fā)生的概率。

其次，高校構(gòu)建危機(jī)管理模式，能夠?qū)Ω黜?xiàng)安全管理工作更好地進(jìn)行整合，提高高校安全管理工作的效率和水平，進(jìn)而增強(qiáng)高校抵御危機(jī)的能力。

再次，完善的高校危機(jī)管理模式，是促進(jìn)整個(gè)危機(jī)管理工作系統(tǒng)化和規(guī)范化的有效途徑，使日常的安全管理工作能夠與危機(jī)處置工作二者之間形成合力，形成全面的應(yīng)急響應(yīng)體系。

三、高校安全管理模式的強(qiáng)化對(duì)策

1.建立高校危機(jī)管理常設(shè)機(jī)構(gòu)

這項(xiàng)機(jī)制所指的是在高校內(nèi)的安全管理工作當(dāng)中，采用多種溝通與交流的方式。例如，會(huì)議、討論、協(xié)商等，將學(xué)校安全管理的各個(gè)部門(mén)進(jìn)行工作方面的統(tǒng)籌規(guī)劃，對(duì)工作內(nèi)容制定計(jì)劃，對(duì)工作的方向進(jìn)行決策，將各個(gè)部門(mén)當(dāng)中的共性制度進(jìn)行協(xié)調(diào)與完善，將所有能夠利用的資源進(jìn)行整合，以達(dá)到互相配合協(xié)作，進(jìn)而提高學(xué)校安全管理的工作。另外，還要建立起高校危機(jī)期間信息披露制度，對(duì)信息進(jìn)行全面的披露，增強(qiáng)師生的危機(jī)意識(shí)。

2.建立高校危機(jī)預(yù)警機(jī)制

對(duì)于高校危機(jī)管理來(lái)說(shuō)，事先進(jìn)行預(yù)防能將危機(jī)的影響力控制在最低的程度，便于后期的管理與救濟(jì)。安全預(yù)防機(jī)制的建立為高校安全管理體系工作的基礎(chǔ)，在一定程度上也能夠有效避免危機(jī)事件所引發(fā)的損失。這項(xiàng)機(jī)制當(dāng)中，主要包括安全知識(shí)培訓(xùn)、安全技能訓(xùn)練、安全意識(shí)培養(yǎng)、安全設(shè)施建設(shè)以及安全應(yīng)急預(yù)案的制定等幾方面。

3.完善高校危機(jī)管理應(yīng)急處理與善后修復(fù)機(jī)制

該機(jī)制指的是以高效安全管理工作的基本制度作為工作指導(dǎo)方針，針對(duì)校園內(nèi)可能出現(xiàn)的不同種類(lèi)的危機(jī)，制定出相對(duì)應(yīng)的危機(jī)應(yīng)急處理機(jī)制，并根據(jù)危機(jī)處理程度的不同建立起有效的善后修復(fù)機(jī)制。充分調(diào)動(dòng)起校園內(nèi)部的教師、學(xué)生、校園管理人員，以及校外的公安消防、交通城管、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、媒體、工商稅務(wù)以及所屬轄區(qū)內(nèi)的各個(gè)有關(guān)部門(mén)，通過(guò)共同協(xié)作的工作關(guān)系，形成強(qiáng)大的校園安全管理網(wǎng)絡(luò)，建立起全面的危機(jī)管理機(jī)制與善后修復(fù)機(jī)制。

四、總結(jié)

高校作為社會(huì)的重要組成部分，其自身的安全對(duì)社會(huì)的影響意義重大，政府要加大對(duì)高校領(lǐng)導(dǎo)的監(jiān)督力度，建立完善的安全管理模式，以人為本，構(gòu)建現(xiàn)代化的安全管理體系，為師生創(chuàng)造安全的和諧校園。

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