孫靜

摘 要：在我國(guó)發(fā)展新形勢(shì)下，小城鎮(zhèn)的規(guī)劃與建設(shè)管理是目前我國(guó)城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展管理的重要組成部分。加強(qiáng)對(duì)新形勢(shì)小城鎮(zhèn)規(guī)劃與建設(shè)管理的研究，可以促進(jìn)我國(guó)城市化進(jìn)程的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速度發(fā)展。本文就新形勢(shì)下小城鎮(zhèn)規(guī)劃與建設(shè)管理進(jìn)行分析研究，并在此基礎(chǔ)上提出一些規(guī)劃與建設(shè)管理的建議，以為小城鎮(zhèn)規(guī)劃與建設(shè)管理工作的開(kāi)展起到一定的借鑒作用。

關(guān)鍵詞：新形勢(shì)；小城鎮(zhèn)規(guī)劃；建設(shè)管理

1 前言

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和城市化進(jìn)程的不斷加快，城市規(guī)劃與建設(shè)管理的作用越來(lái)越突出，對(duì)小城鎮(zhèn)的規(guī)劃與建設(shè)管理也提出了越來(lái)越多的要求，但是由于小城鎮(zhèn)的發(fā)扎速度比較慢，在城鎮(zhèn)的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、管理等方面還存在諸多的不足，因而加強(qiáng)對(duì)小城鎮(zhèn)的規(guī)劃與建設(shè)管理的探討研究，以提高規(guī)劃與建設(shè)管理的水平就顯得尤為重要，因?yàn)橹挥凶龊眯〕擎?zhèn)的規(guī)劃與建設(shè)管理工作，才能保證小城鎮(zhèn)能更好更快的發(fā)展，進(jìn)而促進(jìn)我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的向前發(fā)展。

2 小城鎮(zhèn)規(guī)劃與管理建設(shè)概述

2.1 小城鎮(zhèn)規(guī)劃與建設(shè)管理含義

小城鎮(zhèn)規(guī)劃與建設(shè)管理就是當(dāng)?shù)卣约跋嚓P(guān)部門(mén)從當(dāng)?shù)貙?shí)際出發(fā)，通過(guò)協(xié)調(diào)與合作，對(duì)本城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展過(guò)程中的各項(xiàng)決策、規(guī)劃以及組織、監(jiān)管等進(jìn)行統(tǒng)一的安排和部署，以實(shí)現(xiàn)規(guī)劃和建設(shè)管理目標(biāo)，促進(jìn)城鎮(zhèn)快速發(fā)展的一種規(guī)劃管理策略[1]。

2.2 小城鎮(zhèn)規(guī)劃與建設(shè)管理特點(diǎn)

2.1.1 較強(qiáng)的綜合型

小城鎮(zhèn)是一個(gè)復(fù)雜的綜合體，涉及到住房、道路的建設(shè)，也涉及到居民的衣食住行的管理，因而顯得比較復(fù)雜，綜合性也較高。所以在進(jìn)行小城鎮(zhèn)的規(guī)劃與建設(shè)管理時(shí)，要盡量全面的考慮各種因素，加強(qiáng)對(duì)小城鎮(zhèn)的整體規(guī)劃和管理控制水平，以保證小城鎮(zhèn)的協(xié)調(diào)運(yùn)作，促進(jìn)小城鎮(zhèn)的城市化進(jìn)程。

2.1.2 較強(qiáng)的政策性

小城鎮(zhèn)的規(guī)劃建設(shè)管理關(guān)系到與城鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)、文化以及社會(huì)生活相關(guān)的政府部門(mén)，因而政策性會(huì)比較強(qiáng)。小城鎮(zhèn)的規(guī)劃和建設(shè)管理的問(wèn)題不是單純的技術(shù)性問(wèn)題，而是關(guān)系到地方和國(guó)家可持續(xù)發(fā)展的綜合性工程，需要地方政府根據(jù)國(guó)家政策進(jìn)行有效的規(guī)劃管理，所以需要各種相關(guān)的政策加以保障。

2.3 小城鎮(zhèn)規(guī)劃與建設(shè)管理應(yīng)遵循的原則

2.3.1 依法管理的原則

近年來(lái)，由于城鎮(zhèn)建設(shè)的速度在不斷的加快，小城鎮(zhèn)規(guī)劃與建設(shè)管理過(guò)程中的各項(xiàng)分工越來(lái)越明確細(xì)致，內(nèi)容越來(lái)越豐富。但是也存在小城鎮(zhèn)規(guī)劃與建設(shè)管理對(duì)象復(fù)雜的特點(diǎn)，因此，就要求相關(guān)管理部門(mén)要遵循依法管理的原則，才能實(shí)現(xiàn)公平公正的管理，更好地達(dá)到規(guī)劃管理的目的。

2.3.2 走群眾路線(xiàn)的原則

小城鎮(zhèn)的規(guī)劃與建設(shè)管理是與群眾的切身利益密切相關(guān)的，是一件關(guān)系到民生的大事，因而在規(guī)劃與建設(shè)管理過(guò)程中要走群眾路線(xiàn)，在規(guī)劃與建設(shè)管理的時(shí)候要充分考慮到人民的利益，要依靠群眾力量，并發(fā)動(dòng)群眾積極參與到城鎮(zhèn)的規(guī)劃與建設(shè)中來(lái)，以保證規(guī)劃與建設(shè)管理工作的有序進(jìn)行[2]。

2.3.3 目標(biāo)管理的原則

在小城鎮(zhèn)的規(guī)劃與建設(shè)管理中，目標(biāo)的有效實(shí)現(xiàn)是規(guī)劃與建設(shè)管理的動(dòng)力，如果目標(biāo)不明確，進(jìn)行規(guī)劃和建設(shè)管理的時(shí)候就難以明確規(guī)劃管理的方向，進(jìn)而影響到管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，因此，在小城鎮(zhèn)規(guī)劃與建設(shè)管理過(guò)程中一定要明確管理的目標(biāo)，才能取得較好的規(guī)劃管理成效。

3 新形勢(shì)下小城鎮(zhèn)規(guī)劃與建設(shè)管理措施

3.1 對(duì)小城鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行科學(xué)合理的調(diào)整

目前，我國(guó)的許多小城鎮(zhèn)都存在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理的問(wèn)題，因此，要提高小城鎮(zhèn)規(guī)劃與建設(shè)管理的水平，首先就要對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行合理的調(diào)整。在進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的時(shí)候，要改變?cè)瓉?lái)的農(nóng)業(yè)為主的發(fā)展模式，結(jié)合當(dāng)?shù)氐牡匦我约皻夂驐l件等發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要以可持續(xù)發(fā)展為前提，不能只著眼于眼前的利益，并根據(jù)發(fā)展的需要不斷進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，以適應(yīng)新的發(fā)展需要。

3.2 促進(jìn)小城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)化與生態(tài)環(huán)境的和諧發(fā)展

大部分的小城鎮(zhèn)為了加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度，都將環(huán)境作為發(fā)展的代價(jià)，導(dǎo)致許多小城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境惡化的情況十分嚴(yán)重，最終制約了小城鎮(zhèn)的發(fā)展，因此在小城鎮(zhèn)發(fā)展的過(guò)程中要不斷實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化與生態(tài)環(huán)境的和諧發(fā)展。例如，發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)、政府嚴(yán)格控制城鎮(zhèn)工業(yè)的發(fā)展、完善社會(huì)保障制度以減少居民對(duì)環(huán)境的破壞等。

3.3 引進(jìn)發(fā)展資金以為小城鎮(zhèn)的發(fā)展提供資金保障

資金是制約小城鎮(zhèn)發(fā)展的重要因素，小城鎮(zhèn)的各項(xiàng)建設(shè)都離不開(kāi)資金的支持，但是小城鎮(zhèn)由于資金的缺乏因而限制了發(fā)展的速度，所以，小城鎮(zhèn)在規(guī)劃與建設(shè)管理的過(guò)程中政府要積極組織并幫助居民引進(jìn)發(fā)展的資金，以為城鎮(zhèn)的發(fā)展提供資金的保障。比如說(shuō)，對(duì)引進(jìn)發(fā)展自己的單位和個(gè)人進(jìn)行鼓勵(lì)；建立起企業(yè)、個(gè)人、外資等的多元化投資管理模式；實(shí)行誰(shuí)投資誰(shuí)就受益的投資發(fā)展戰(zhàn)略等，以保證小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的發(fā)展，進(jìn)而促進(jìn)小城鎮(zhèn)規(guī)劃和建設(shè)管理水平的提高，最終加快小城鎮(zhèn)城市化的進(jìn)程[3]。

[參考文獻(xiàn)]

[1]鄭鄭標(biāo).新形勢(shì)下小城鎮(zhèn)規(guī)劃與建設(shè)管理淺析[J].城市建筑，2013，3（5）：47-48.

[2]邵舒廣.論在新形勢(shì)下小城鎮(zhèn)規(guī)劃與建設(shè)發(fā)展[J].城市建設(shè)理論研究，2011，12（23）：58-60.

[3]許慶國(guó).我國(guó)小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理探討[J].現(xiàn)代商貿(mào)工業(yè)，2012，34（12）：18.