曲三省 史戰(zhàn)賓

（河南大學經(jīng)濟學院，河南 開封 475004）

我國產(chǎn)業(yè)投資結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀與優(yōu)化

曲三省 史戰(zhàn)賓

（河南大學經(jīng)濟學院，河南 開封 475004）

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理一直制約著我國經(jīng)濟的發(fā)展，而產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀很大程度上取決于過去的投資結(jié)構(gòu)。為此，對近年來我國固定資產(chǎn)投資結(jié)構(gòu)方面存在的問題及其影響進行了分析，并提出優(yōu)化我國產(chǎn)業(yè)投資結(jié)構(gòu)的對策。

產(chǎn)業(yè)投資結(jié)構(gòu)；優(yōu)化

1 我國產(chǎn)業(yè)投資結(jié)構(gòu)演變基本狀況

表1 我國固定資產(chǎn)投資結(jié)構(gòu) 單位：%

由表1可知，我國第一產(chǎn)業(yè)投資所占比重總體保持較為平穩(wěn)狀態(tài)；第二產(chǎn)業(yè)中的工業(yè)投資比重呈現(xiàn)先上升后下降的狀態(tài)，而建筑業(yè)表現(xiàn)與工業(yè)相反；10年來，第三產(chǎn)業(yè)投資所占比重始終保持在50%以上，其中房地產(chǎn)業(yè)占據(jù)了大部分，我國固定資產(chǎn)投資中1/4左右的投資都集中在房地產(chǎn)行業(yè)，這正是我國房地產(chǎn)業(yè)飛速發(fā)展的原因所在?？傮w看，我國的產(chǎn)業(yè)投資結(jié)構(gòu)基本上呈現(xiàn)出“三、二、一”狀態(tài)，但是與發(fā)達國家的情況相比還有較大差距，突出的是第一和第三產(chǎn)業(yè)比重較低，而第二產(chǎn)業(yè)投資比重偏高。從行業(yè)來看工業(yè)首當其沖占據(jù)到第一位，緊接著是房地產(chǎn)業(yè)、交運倉郵業(yè)、水利環(huán)境公共管理業(yè)，以上四個行業(yè)的投資比重始終占據(jù)著全社會固定資產(chǎn)投資的八成以上。

2 我國產(chǎn)業(yè)投資結(jié)構(gòu)存在的問題及影響分析

2.1 我國產(chǎn)業(yè)投資結(jié)構(gòu)存在的問題

首先，第一產(chǎn)業(yè)投資比重過低。雖然說第一產(chǎn)業(yè)投資比重降低符合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變規(guī)律，但是在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中始終使第一產(chǎn)業(yè)投資比重趨于極低的狀況，將不利于我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的實現(xiàn)，也很難改變我國農(nóng)業(yè)基礎設施落后、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率低下和農(nóng)民收入增長緩慢的局面，進而影響二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，影響我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。

其次，第二產(chǎn)業(yè)投資比重過大。這一問題的歷史原因是，新中國成立以來，為了改變我國工業(yè)極其落后的狀況，國家集中力量優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)，而忽視了農(nóng)業(yè)和輕工業(yè)的發(fā)展。由于對農(nóng)業(yè)的投資過低，再加上工農(nóng)產(chǎn)品“剪刀差”的價格形式，使得農(nóng)業(yè)發(fā)展更加緩慢。這種發(fā)展方式違背了先農(nóng)業(yè)后工業(yè)，先輕工業(yè)后重工業(yè)的一般發(fā)展規(guī)律，導致我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的畸形化發(fā)展。雖然在上世紀末意識到這個問題，但是改善效果依然差強人意。第二產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展中一個明顯的特征就是鋼鐵、化工和建材等行業(yè)發(fā)展速度過快，這些行業(yè)基本是國有企業(yè)，再加上市場競爭秩序不規(guī)范，使得這些行業(yè)盲目的投資，低水平的重復建設現(xiàn)象較為嚴重，投資效益較差；并且這些行業(yè)多是高耗能和高污染行業(yè)，給生態(tài)環(huán)境和能源造成了較大壓力。

最后，第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部投資結(jié)構(gòu)不合理。由于科技開發(fā)行業(yè)投資需求較大，而產(chǎn)出不十分明顯，并且我國在改革開放初期缺乏資金，使得高科技開發(fā)等現(xiàn)代生產(chǎn)性服務業(yè)投資不足，這在很大程度上影響到第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的后勁，同時對我國現(xiàn)在的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級產(chǎn)生不利影響。

2.2 我國產(chǎn)業(yè)投資結(jié)構(gòu)不合理的影響

首先，影響產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，進而影響居民消費需求。投資大的產(chǎn)業(yè)技術發(fā)展較快，產(chǎn)品的生產(chǎn)效率提高，行業(yè)競爭力增強；相反，投資比重較低的行業(yè)產(chǎn)品缺乏市場競爭力，不能滿足市場需求，甚至在一定程度上被國外產(chǎn)品替代。

其次，影響我國的就業(yè)水平。第三產(chǎn)業(yè)屬于服務業(yè)，是吸納就業(yè)人員能力最強的行業(yè)。發(fā)達國家第三產(chǎn)業(yè)的吸納就業(yè)所占比重高達80%，而我國的第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)只有36.1%；目前我國第三產(chǎn)業(yè)對GDP的貢獻只有45.6%，與世界平均水平60%和發(fā)達國家75%相比差距很大。要想改變這種狀況，一條有效途徑是增加第三產(chǎn)業(yè)投資，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

最后，影響我國的自主創(chuàng)新能力。當今社會，信息技術滲透到各個領域，對社會的發(fā)展產(chǎn)生了絕對的推動作用，尤其是核心技術顯得更加關鍵。技術的創(chuàng)新需要大量的科研資金投入，而我國先前在科研領域重視不夠喝投入不足是造成目前技術落后世界先進水平的重要原因，為了不受發(fā)達國家技術封鎖的牽制，我們只有提高自主創(chuàng)新能力，才能在各個領域走在世界前沿。

3 優(yōu)化我國產(chǎn)業(yè)投資結(jié)構(gòu)的對策

3.1 增加財政支持力度

市場經(jīng)濟條件下，資源配置主要依靠市場機制，但在市場失靈領域政府當發(fā)揮適當作用。如科學技術研發(fā)前期投入多，風險較大，需要政府加大投入。當少數(shù)企業(yè)有能力且愿意涉足前沿技術領域，政府就應在財政稅收方面給予優(yōu)惠，鼓勵企業(yè)進入高科技領域。例如，日本和韓國對汽車行業(yè)給予很大的財政支持，美國在高科技行業(yè)極力扶持。我國在進行優(yōu)化產(chǎn)業(yè)投資結(jié)構(gòu)的時候，政府需要通過直接的投資和間接的財政稅收政策引導企業(yè)進入高科技行業(yè)，這樣不僅調(diào)整了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和提高了自主創(chuàng)新能力，而且還促進了GDP增長和就業(yè)水平的提升。

3.2 培養(yǎng)高素質(zhì)的人才

伴隨著世界經(jīng)濟一體化的進程加快，國際競爭日趨激烈，綜合國力的較量歸根結(jié)底是人才較量。因此，當今我國有必要培養(yǎng)大量的高素質(zhì)人才，我國高校和科研機構(gòu)承擔著人才培養(yǎng)的重任，國家需要提高教育預算開支。目前，雖然高校畢業(yè)生的人數(shù)不斷增加，但是真正的高素質(zhì)人才還是較少。另外，我國人才流失的現(xiàn)象非常嚴重，一方面是我國的科研條件不能滿足科研人員的需要，另一方面是對高素質(zhì)人才的重視不夠。因此，我們不僅要努力培養(yǎng)大量高素質(zhì)人才，更要留住人才。

3.3 完善相關方面的法律法規(guī)

目前，我國的法律法規(guī)還不夠完善，尤其是在知識產(chǎn)權方面的法律還不完善，對專利權不夠重視，科研人員的科研成果得不到相應保護，使得竊取知識產(chǎn)權的事情時有發(fā)生。已有的法律懲罰不足以影響到竊取人員的侵權動機，這將在很大程度上挫傷科研人員積極性。另外，我國的壟斷行業(yè)還比較多，壟斷很大程度上影響了技術進步，有些行業(yè)的進入門檻太高，使得那些有競爭力的企業(yè)被拒之門外。因此，我國應該放開那些不涉及國家安全的領域，充分發(fā)揮市場競爭的作用，促進相關行業(yè)健康發(fā)展。

[1]范德成.產(chǎn)業(yè)投資結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的關系[J].學術交流，2003（1）.

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[3]燕紅，陳鑫磊.優(yōu)化我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的若干思考[J].工作研究，2013（7）.

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F121.3

A

1671-0037（2014）08-24-1.5

河南省政府決策研究招標課題（2013B069）；河南省教育廳科學技術研究重點項目（14B790030）；河南省教育廳人文社科項目（2014-GH-368）。

曲三?。?962-），男，副教授，研究方向：區(qū)域經(jīng)濟。