牛永紅

（蘭州工業(yè)學(xué)院 會計(jì)金融學(xué)院， 甘肅 蘭州 730050）

甘肅省城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀及融合發(fā)展的機(jī)制設(shè)計(jì)

牛永紅

（蘭州工業(yè)學(xué)院 會計(jì)金融學(xué)院， 甘肅 蘭州 730050）

城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展作為學(xué)術(shù)界所關(guān)注的問題，歷來為區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究的核心.甘肅省作為西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)之間的非互動性表現(xiàn)的比較明顯，如何根據(jù)區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)現(xiàn)狀進(jìn)行機(jī)制設(shè)計(jì)，尋求城鄉(xiāng)融合發(fā)展的措施，對于甘肅省這種落后地區(qū)實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)融合和城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)一體化及持續(xù)發(fā)展，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義.

甘肅省；城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)；現(xiàn)狀；機(jī)制設(shè)計(jì)

1 甘肅省城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀概述

1.1 2013年度甘肅省實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)總量 6268.0億元，作為鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)最重要組成部分的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域增加值 879.4億元，所占總量的份額僅僅為 14.02%.作為城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)核心組成部分的現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)部門完成增加值 2821.0億元，所占份額為總量的45%，如果將區(qū)域內(nèi)現(xiàn)代第三產(chǎn)業(yè)所實(shí)現(xiàn)增加值2567.6億元計(jì)算在內(nèi)，現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)總量將會達(dá)到5388.6億元，城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)總量份額達(dá)到 85.98%.

此外，就城鄉(xiāng)增長率而言，前者為 5.6%，后者11.5%，相比較分析可以發(fā)現(xiàn)，城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)增速為鄉(xiāng)村的 2.05倍，絕對量達(dá)到 5.9%.

1.2 考慮城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)對居民收入貢獻(xiàn)的基本情況下，在 2013年度，甘肅省內(nèi)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入 18964.78元，農(nóng)村居民人均純收入 5107.76元，城鎮(zhèn)居民為鄉(xiāng)村居民的 3.71倍，城鄉(xiāng)收入差異較大.從增長率的視角分析，2013年度，城鎮(zhèn)居民增速為 10.54%，農(nóng)村 13.34%，雖然絕對量上城鎮(zhèn)居民收入遠(yuǎn)高于農(nóng)村居民，但基于增長率的不同，二者動態(tài)表現(xiàn)出差異程度在縮小.

在 2013年度城鎮(zhèn)居民人均消費(fèi)性支出為14020.72元，農(nóng)村居民 4849.61元，同期，后者為前者的 34.58%，絕對量差異 9171.11元，可以看出城鎮(zhèn)的市場消費(fèi)量遠(yuǎn)高于鄉(xiāng)村地區(qū).從動態(tài)維度分析，前者增長速度為 9.14%，后者增長速度為16.97%，鄉(xiāng)村地區(qū)增速為城鎮(zhèn)地區(qū)的 1.85倍，由于后發(fā)優(yōu)勢的存在二者的差異程度在縮小.

2 甘肅省城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展的正影響因素分析

2.1 宏觀政策的效應(yīng)

《國務(wù)院關(guān)于中西部地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的指導(dǎo)意見》、國務(wù)院所批復(fù)《甘肅省循環(huán)經(jīng)濟(jì)總體規(guī)劃》、國家《西部大開發(fā)第二個 10年規(guī)劃》的正式啟動、《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要(2011－2020年)》確定甘肅省 58個縣市區(qū)為國家連片扶貧規(guī)劃區(qū)域、《關(guān)中-天水經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》深入實(shí)施、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步支持甘肅經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的若干意見》的積極實(shí)施、國家級蘭州新區(qū)建設(shè)以及省內(nèi)聯(lián)村聯(lián)戶行動、強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)補(bǔ)貼和土地流轉(zhuǎn)拉動均對城鄉(xiāng)居民收入增長和城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)積極發(fā)展產(chǎn)生正向影響作用.

2.2 近年來城鄉(xiāng)差異在逐步縮小，選取近三年的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)進(jìn)行分析，2011年區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)總量突破5000億元，達(dá)到 5020億元，同比增長 12.5%，2012年 5650.2億元，比 2011年增長 12.6%，2013年6268.0億元，比 2012年增長 10.8%.從絕對量角度考慮，增長額度分別為 630.2億、617.8億，經(jīng)濟(jì)總量穩(wěn)步增長，有利于城鄉(xiāng)互動發(fā)展總體經(jīng)濟(jì)環(huán)境的構(gòu)建.從動態(tài)變化的情況來看，增速分別為 12.5%、12.6%和 10.8%，平均速度達(dá)到 11.96%，遠(yuǎn)高于全國的平均水平.

2.3 人均收入水平顯著提高

近三年來，作為衡量城鄉(xiāng)互動發(fā)展的居民收入指標(biāo)，2011年城鎮(zhèn)居民人均收入 14988.68元，比2010年 增 長 13.6%，2012年 為 17156.89元 ，比2011年增長 14.47%，2013年 18964.78元，比 2012年增長 10.54%.收入絕對量增長分別為 2168.21元、1807.89元，增長速度均保持在 10%以上.同期，農(nóng)村居民人均純收入分別為 3909.4元、4506.7元和 5107.76元，對應(yīng)增長幅度分別為13.34%、14.2%和15.3%，平均增長速度達(dá)到 14.28，農(nóng)村居民收入水平顯著增加.

2.4 地方政府財(cái)政實(shí)力增強(qiáng)

2011、2012、2013三個年度，大口徑財(cái)政收入分別為 933.62億元、1080.38億元和 1144.01億元，相比較于上年度同口徑增長幅度 25.28%、17.34%和 7.95%，可以看出，作為落后區(qū)域的甘肅省近年來，地方財(cái)政實(shí)力提升較快，作為區(qū)域內(nèi)的宏觀政府，有利于通過加大農(nóng)村補(bǔ)貼、支援三農(nóng)和其他惠農(nóng)措施對城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)互動產(chǎn)生積極的影響.

3 甘肅省城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展的制約因素分析

3.1 橫向?qū)Ρ劝l(fā)現(xiàn)甘肅省經(jīng)濟(jì)總量較弱，制約城鄉(xiāng)互動

據(jù)表 1數(shù)據(jù)，西北五省內(nèi)部，甘肅省經(jīng)濟(jì)總量指標(biāo)領(lǐng)先于青海省與寧夏回族自治區(qū)，位于之間水平，但考慮到人均 GDP指標(biāo)，為最低位水平，僅為陜西省人均指標(biāo)的 56.91%，為第四位青海省的66.28%，經(jīng)濟(jì)總量弱，不利于城鄉(xiāng)互動發(fā)展.

3.2 城鄉(xiāng)收入差異太大，不利于城鄉(xiāng)互動發(fā)展

據(jù)表 1數(shù)據(jù)，具體衡量城鄉(xiāng)收入比指標(biāo)，具體計(jì)算得知西北五省內(nèi)部城鄉(xiāng)收入差異比陜西為3.51、青海為 3.14、寧夏為 3.15、新疆為 2.72，甘肅為 3.71，甘肅省城鄉(xiāng)收入差異比最大，說明城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)互動在西北五省內(nèi)部處于低水平.考慮城鎮(zhèn)居民、農(nóng)村居民收入絕對量，甘肅省均為區(qū)域內(nèi)部最差水平，與經(jīng)濟(jì)總量的偏弱有正相關(guān)關(guān)系.

表1 西北五省經(jīng)濟(jì)情況一覽表 單位：元

3.3 城鎮(zhèn)化率水平偏低，對城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)互動發(fā)展產(chǎn)生制約

選擇西北五省和東部河北省、中部安徽省進(jìn)行橫向處理，如表 2所示，甘肅省城鎮(zhèn)化水平太低，在所選樣本數(shù)據(jù)中處于最低水平.在西北五省內(nèi)部、中東西、國家系統(tǒng)內(nèi)部都處于低水平，城鎮(zhèn)化水平的偏低在很大程度上制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和農(nóng)業(yè) TFP的提升.

4 甘肅省城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展的機(jī)制設(shè)計(jì)

4.1 工業(yè)與農(nóng)業(yè)關(guān)系的再次界定

表2 所選區(qū)域近三年城鎮(zhèn)化率一覽表 單位：%

目前，現(xiàn)代工業(yè)和混合農(nóng)業(yè)是區(qū)域經(jīng)濟(jì)中最重要的組成，同時也是城鄉(xiāng)互動發(fā)展機(jī)制設(shè)計(jì)的基礎(chǔ).必須正確理解工業(yè)和農(nóng)業(yè)的支撐關(guān)系，再次進(jìn)行合理布局，以解決三農(nóng)問題為核心，調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)內(nèi)部小農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu).大力做好新型農(nóng)業(yè)從業(yè)者技能指導(dǎo)和培訓(xùn)工作，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為基點(diǎn)，提高傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)科技投入.

在發(fā)展現(xiàn)代工業(yè)時，可以在現(xiàn)階段優(yōu)先發(fā)展收益率高于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的勞動密集型產(chǎn)業(yè)，在短期可以考慮發(fā)展門檻相對較低的建筑業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)、勞動密集型制造業(yè)等，以增加傳統(tǒng)工業(yè)對勞動力的容納度，擴(kuò)大第二產(chǎn)業(yè)的就業(yè)比重.

4.2 重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域特色的第三產(chǎn)業(yè)

根據(jù)甘肅省內(nèi)農(nóng)村地區(qū)的屬性，大力開發(fā)特色鄉(xiāng)村旅游業(yè).鄉(xiāng)村旅游業(yè)作為現(xiàn)階段新興行業(yè)，在甘肅縣域中具有先天稟賦.目前，甘肅省半數(shù)以上旅游景點(diǎn)位于鄉(xiāng)村地區(qū).發(fā)展區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)村旅游業(yè)，不僅利于解決三農(nóng)問題，更利于工農(nóng)業(yè)平衡，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)互動發(fā)展.

4.3 大力推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)

新型城鎮(zhèn)化作為農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移的重要途徑，不僅有利于區(qū)域內(nèi)科學(xué)的城市規(guī)劃、建設(shè)和管理，更有助于城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增加區(qū)域增長極.同時，大力推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)，對于土地的集約利用和生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)、保護(hù)起到重要作用.尤其針對甘肅省此類地處欠發(fā)達(dá)區(qū)域的農(nóng)業(yè)省份而言，新型城鎮(zhèn)化是區(qū)域內(nèi)廣大落后農(nóng)村摒棄傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，走向城鄉(xiāng)互動發(fā)展的重要途徑.

〔1〕2013 年甘肅省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)顯示數(shù)據(jù).中國甘肅網(wǎng) http://www.gscn.com.cn/.

〔2〕牛永紅.甘肅省產(chǎn)業(yè)體系現(xiàn)狀及產(chǎn)業(yè)體系的調(diào)整分析[J].長春工業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)，2014(2):45-49.

F299.27

A

1673-260X（2014）09-0042-02

甘肅省高等學(xué)?？蒲许?xiàng)目“甘肅省城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的動力機(jī)制研究”