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論中外合作辦學(xué)問題及對策

2014-08-02 04:50:49孫磊趙佳穎
現(xiàn)代商貿(mào)工業(yè) 2014年12期
關(guān)鍵詞:中外合作辦學(xué)動因問題與對策

孫磊 趙佳穎

摘 要:中外合作辦學(xué)模式是教育國際化重要途徑。基于中外合作辦學(xué)興起的動因分析,深入指出了當(dāng)前中外合作辦學(xué)存在的問題,進(jìn)而,提出了推動中外合作辦學(xué)有序發(fā)展的對策與建議。

關(guān)鍵詞:中外合作辦學(xué);動因;問題與對策

中圖分類號:F27

文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A

文章編號:16723198(2014)12008203

在經(jīng)濟(jì)全球化和高等教育國際化的背景下,中外合作辦學(xué)應(yīng)運(yùn)而生。中外合作辦學(xué)是教育國際化的平臺,引進(jìn)和輸出優(yōu)質(zhì)的教育資源,實(shí)現(xiàn)中外聯(lián)合培養(yǎng),是合作辦學(xué)教育的應(yīng)有之義。近年來,我國中外合作辦學(xué)快速發(fā)展,國際化的教育模式能夠克服原有的教育體系弊端,使得教育改革更具靈活性。但與此同時,在合作辦學(xué)實(shí)踐中,如何有效解決國外教育資源的融合性與適用性,切實(shí)提高合作辦學(xué)水平,依然是有待破解的難題。

1 中外合作辦學(xué)興起的動因

1.1 順應(yīng)教育的國際化趨勢

隨著國際化進(jìn)程的加快,教育國際化已是大勢所趨。中外合作辦學(xué)教育模式是高等教育國際化的有效途徑,先進(jìn)的教育理念與教學(xué)方法,科學(xué)的評價體系與管理模式,必然會對我國高等教育發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。當(dāng)然,相對較高的學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)也能給高校帶來額外的經(jīng)濟(jì)收益,對改善辦學(xué)條件、提升師資水平也大有裨益。

1.2 符合國家教育的多元需求

“科教興國、人才強(qiáng)國”戰(zhàn)略需要優(yōu)質(zhì)教育資源的支撐與保障。利用中外合作培養(yǎng)的優(yōu)勢,培育具有國際視野、掌握涉外知識、面向國際市場、適應(yīng)國際競爭的復(fù)合型人才,滿足外向型經(jīng)濟(jì)需求,符合國家教育的多元化需求與趨勢。

1.3 緩解教育的供需矛盾

近年來,國內(nèi)公眾對高等教育的需求急劇增加,究其原因:一是經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展催生了高層次人才需求的迅速增加;二是勞動市場的激烈競爭使得“高層次”文憑倍受青睞;三是人們生活水平的穩(wěn)步提高彰顯了自我價值的提升訴求。在自有教育資源無法滿足人們需求的情況下,我國高等教育供求矛盾愈發(fā)突出。相比較而言,國外高等教育擁有大量優(yōu)勢資源可供輸出,能夠提供更多的求學(xué)選擇,因此,從一開始,合作辦學(xué)教育便備受追捧。

1.4 滿足外方的經(jīng)濟(jì)利益訴求

西方發(fā)達(dá)國家高等教育體系完善,教育資源相對富余,愿意從經(jīng)濟(jì)利益考慮,輸出過剩資源,將合作辦學(xué)作為教育收入的合理補(bǔ)充。此外,合作辦學(xué)教育能夠擴(kuò)大外方合作院校國際知名度、提升影響力,因此,他們在合作辦學(xué)上有著很強(qiáng)的積極性與主動性。

2 中外合作辦學(xué)現(xiàn)存的問題

2.1 辦學(xué)質(zhì)量方面

(1)辦學(xué)層次低。從目前來看,中外合作辦學(xué)較多集中在專、本科層面上,研究生及以上較少;合作外方院校大多是國外二、三流級別,知名院校與我國進(jìn)行的實(shí)質(zhì)合作極少。

(2)學(xué)科、專業(yè)欠合理。在合作辦學(xué)的學(xué)科專業(yè)方面,出于經(jīng)濟(jì)利益考慮,偏重成本相對較低的商科、管理、計(jì)算機(jī)等學(xué)科,主要集中在工商管理、經(jīng)濟(jì)學(xué)、外語、電子信息技術(shù)等專業(yè),沒有兼顧自身優(yōu)勢和社會需求,直接影響了中外合作辦學(xué)質(zhì)量。

(3)教學(xué)質(zhì)量缺乏保證。中外合作辦學(xué)的教學(xué)質(zhì)量問題主要包括:辦學(xué)條件欠缺,師資專業(yè)設(shè)置不匹配;中外課程體系銜接不暢、對接困難;教學(xué)內(nèi)容偏重理論,實(shí)踐能力缺乏等。

(4)認(rèn)證體系缺失。不同國家間的教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與評定方法差異巨大,標(biāo)準(zhǔn)上的差異會造成質(zhì)量評判錯位,進(jìn)而導(dǎo)致合作辦學(xué)教育質(zhì)量難以保證。事實(shí)上,中外合作辦學(xué)質(zhì)量尚沒有通行的、科學(xué)的評價體系,偶有的自制評價機(jī)制難以給出合理的評估,未來勢必首要解決認(rèn)證體系的過渡與平衡。

2.2 管理能力方面

(1)辦學(xué)監(jiān)管缺失。一是政府管理部門指導(dǎo)、監(jiān)管缺失,缺少相應(yīng)的配套服務(wù)與扶持,科學(xué)的辦學(xué)監(jiān)督體系發(fā)展滯后;二是對合作外方院校缺乏必要的監(jiān)督與約束,尤其是對引進(jìn)教育資源的優(yōu)質(zhì)性難以做出合理評判,合作辦學(xué)效果難以保障。

(2)教學(xué)管理不善。首先,學(xué)生管理方面,入學(xué)標(biāo)準(zhǔn)相對較低、管理模糊,日常教育和教學(xué)管理缺位;其次,合作方院校外籍教師的選聘和管理存在難度,語言和文化背景的差異帶來了教學(xué)管理實(shí)踐中的諸多障礙;最后,中方教師與外方教師的合作與交流也是一個現(xiàn)實(shí)的難題。

2.3 經(jīng)濟(jì)利益協(xié)調(diào)方面

在WTO框架體系下,跨境教育屬于服務(wù)貿(mào)易范疇,具有商品屬性,辦學(xué)主體必然會更多地考慮經(jīng)濟(jì)效益問題,從而對辦學(xué)質(zhì)量產(chǎn)生一定的影響。有些高校在中外合作辦學(xué)項(xiàng)目中只考慮短期經(jīng)濟(jì)利益,缺乏品牌意識、國際視野,很不利于合作辦學(xué)教育的長期穩(wěn)定、健康發(fā)展。

2.4 教育主權(quán)意識方面

通常來講,中外方合作院校在教育理念、課程體系、教學(xué)模式上存在較大差別,如果喪失了合作辦學(xué)中的主導(dǎo)權(quán),如決策權(quán)、領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、管理權(quán)等,一方面辦學(xué)質(zhì)量得不到有效控制,另一方面甚至有可能給西方資本主義文化帶來可乘之機(jī),這是教育主權(quán)的丟失,會危及我國高等教育的整體健康發(fā)展。

3 中外合作辦學(xué)發(fā)展對策與建議

3.1 國情為基,審慎選擇辦學(xué)項(xiàng)目

要針對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展對人才的實(shí)際需求,確定人才培養(yǎng)方向,合理選擇合乎國情的中外合作辦學(xué)項(xiàng)目,培養(yǎng)適應(yīng)我國當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的復(fù)合實(shí)用型人才。

(1)充分理解、合理利用國際準(zhǔn)則。要深入理解國際準(zhǔn)則,廣泛認(rèn)識國際優(yōu)質(zhì)教育資源的分布與特點(diǎn),做到為我所用,才能夠在合作與競爭中謀得主動,降低合作辦學(xué)風(fēng)險(xiǎn),在有效保護(hù)自身權(quán)益的同時,獲取最大化的利益,并在國際高等教育領(lǐng)域博得一席之地。

(2)嚴(yán)格、審慎地選擇合作院校。要全方位考察擬開展合作的院校,從辦學(xué)資質(zhì)到教育理念,從教學(xué)方式到管理模式,要充分認(rèn)識其教育教學(xué)特征與水平,確保合作辦學(xué)教育開展的合法性與有效性。

3.2 質(zhì)量為本,切實(shí)提高辦學(xué)水平

(1)拓寬領(lǐng)域,突出特色?,F(xiàn)有的中外合作辦學(xué)專業(yè)以經(jīng)、貿(mào)、管為主,工、農(nóng)、醫(yī)極少,顯然這是經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動的結(jié)果。而實(shí)際上,合作辦學(xué)教育也要積極適應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)的調(diào)整、人才需求領(lǐng)域的變遷以及提升國際化競爭能力的需求,以優(yōu)先發(fā)展高新技術(shù)和應(yīng)用型學(xué)科專業(yè)為主,摒棄單純經(jīng)濟(jì)利益考慮,努力實(shí)現(xiàn)前沿發(fā)展、特色發(fā)展、實(shí)用發(fā)展,并盡可能選擇非盈利性教育機(jī)構(gòu)作為合作對象。

(2)提高層次,促進(jìn)發(fā)展。中外合作辦學(xué)的目標(biāo)應(yīng)該是“高層次”的合作教育,僅僅依靠本、??茖哟蔚暮献鞑⒉皇情L遠(yuǎn)發(fā)展之計(jì)。為此,要切實(shí)提升合作辦學(xué)層次,鼓勵并支持開展研究生及以上層次的合作教育、培養(yǎng),有效推動己方合作院校的學(xué)科進(jìn)步。

(3)靈活方式,擴(kuò)展范圍。就合作辦學(xué)形式而言,除了常規(guī)性合作模式以外,應(yīng)不斷探索、嘗試、創(chuàng)新新型合作模式,比如:“雙軌”制既可以遴選本、??圃谛I部梢宰尫舷嚓P(guān)條件要求的應(yīng)屆高中畢業(yè)生直接進(jìn)入該項(xiàng)目學(xué)習(xí)。

(4)延伸區(qū)域,增加優(yōu)勢。

當(dāng)前,合作辦學(xué)院校主要集中在美國、英國、澳大利亞等西方發(fā)達(dá)國家。究其原因,主要是這些國家教育水平比較先進(jìn),教育資源相對富余,有較大的輸出余地,且在教育服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域起步較早,教育產(chǎn)業(yè)化和市場性意識與能力強(qiáng)。但是,如果能夠拓展合作辦學(xué)國家,將合作辦學(xué)對象延伸至廣大一般發(fā)達(dá)國家、或是發(fā)展中國家,只要其具備比較優(yōu)勢的教育資源,就完全能夠成為合作辦學(xué)伙伴。

(5)注重品牌,特色發(fā)展。不可否認(rèn)的是,我國也有很多特色院校,若是能夠通過中外合作辦學(xué)模式,引進(jìn)優(yōu)質(zhì)的國外教育資源,實(shí)現(xiàn)特色發(fā)展,注重品牌建設(shè),增強(qiáng)國際競爭力,對于培育國際一流的中國高校也是大有裨益。

3.3 制度為先,嚴(yán)格規(guī)范管理體系

從本質(zhì)上看,中外合作辦學(xué)模式是一種教學(xué)組織及實(shí)施模式,重在教學(xué)過程,需要設(shè)立“準(zhǔn)入門檻”,加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)管與控制體系建設(shè),實(shí)現(xiàn)實(shí)時監(jiān)測、跟蹤評估和定期考核。

(1)嚴(yán)格準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)應(yīng)包括資源要素、人員要素及信息要素。其中資源要素指教學(xué)設(shè)施、條件和經(jīng)費(fèi)來源、分配等;人員要素指管理人員、教師與學(xué)生;信息要素指教育理念、目標(biāo)、方法、內(nèi)容等。要科學(xué)設(shè)定準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn),明確各種要素的基本要求,嚴(yán)格施行“準(zhǔn)入限制”。

(2)建立監(jiān)查機(jī)制。對合作辦學(xué)項(xiàng)目的監(jiān)查,要實(shí)施定期檢查與不定期抽查相結(jié)合。內(nèi)容可以包括:中、外方教師的課程設(shè)置、教學(xué)計(jì)劃、教學(xué)大綱、教學(xué)過程、師資水平及其他相關(guān)投入等;學(xué)生學(xué)分設(shè)置、成績統(tǒng)計(jì)、學(xué)習(xí)效果分析等;相關(guān)溝通交流機(jī)制及跟蹤反饋服務(wù)等。

(3)實(shí)施質(zhì)量評估。首先,要嚴(yán)格專業(yè)審批,切實(shí)保障相關(guān)資源配備,密切結(jié)合實(shí)踐需求;其次,要結(jié)合中、外方院校特色,優(yōu)化專業(yè)設(shè)置和課程體系建設(shè);再次,管理部門要建立教學(xué)質(zhì)量評估機(jī)制,合理確定評價指標(biāo)體系,強(qiáng)化合作辦學(xué)監(jiān)管力度。

(4)規(guī)范日常管理。要明確辦學(xué)過程中的日常管理細(xì)則,做到有章可循、按章辦事。要有相關(guān)決策機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)合作辦學(xué)中的重大事項(xiàng)決議,并建立專職管理機(jī)構(gòu)解決日常運(yùn)營與管理問題。教師、學(xué)生、輔助人員管理方面要規(guī)范有序、合理到位,有效保證正常教學(xué)活動開展與教學(xué)質(zhì)量的穩(wěn)步提升。

(5)公開辦學(xué)信息。要做到辦學(xué)信息公開化、透明化,要將合作辦學(xué)雙方的辦學(xué)資質(zhì)與條件、專業(yè)設(shè)置與收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)以及處罰和清退要求、規(guī)定等信息充分公開、透明,從而盡可能避免辦學(xué)過程中產(chǎn)生各種糾紛。

3.4 創(chuàng)新有力,探索特色教學(xué)

(1)完善課程體系。在師資方面,合作辦學(xué)項(xiàng)目的最大問題是外籍教師流動性強(qiáng)。在這種情況下,為保證課程教學(xué)內(nèi)容的連貫性、教學(xué)質(zhì)量的穩(wěn)定性,就需要建立規(guī)范、統(tǒng)一的教學(xué)體系。如:

①教學(xué)手冊。各門課程需編寫教學(xué)指導(dǎo)手冊(STUDY GUIDE),如:教材選用與參考書目、教學(xué)進(jìn)度及大綱、練習(xí)與作業(yè)、補(bǔ)充資料、考核形式和標(biāo)準(zhǔn)等。教學(xué)手冊覆蓋課程教學(xué)的各個環(huán)節(jié),所有教學(xué)活動開展應(yīng)嚴(yán)格按照手冊要求執(zhí)行。

②題庫資源?;谥小⑼夥浆F(xiàn)有資源,逐步建立并完善課程試題庫,實(shí)現(xiàn)課程練習(xí)、作業(yè)與考試內(nèi)容直接源于試題庫。一方面,學(xué)生有據(jù)可依,能夠有效實(shí)施日常學(xué)習(xí)與考核復(fù)習(xí);與此同時,接近于“隨機(jī)”的考核形式,也可以避免考核標(biāo)準(zhǔn)的不穩(wěn)定,保證考核結(jié)果的公平性。

③學(xué)習(xí)系統(tǒng)。為了推動學(xué)生的自主學(xué)習(xí),可以逐步建立起在線師生互動學(xué)習(xí)系統(tǒng)。從教師端,任課教師可以在線發(fā)布課程相關(guān)資源,如講義、重點(diǎn)、補(bǔ)充知識點(diǎn)等;從學(xué)生端,學(xué)生能夠獲取課程資源,開展在線練習(xí)、作業(yè),置疑或參與討論等。

(2)形成信息反饋系統(tǒng)。學(xué)習(xí)信息反饋系統(tǒng)反饋的是學(xué)生學(xué)習(xí)的基本情況信息及相關(guān)分析結(jié)論,是一套有效監(jiān)控學(xué)習(xí)者學(xué)習(xí)效果的管理手段。如可以通過設(shè)置班級信息聯(lián)絡(luò)員的方式,及時收集、上報(bào)學(xué)生學(xué)習(xí)情況信息及學(xué)習(xí)效果反饋至任課教師端,從而為下一階段教學(xué)目標(biāo)、內(nèi)容、手段等的調(diào)整提供依據(jù)。

3.5 放眼長遠(yuǎn),增強(qiáng)能力建設(shè)

(1)合作辦學(xué)是中外教育溝通的橋梁。

中外合作辦學(xué)項(xiàng)目(機(jī)構(gòu))除了承載國外先進(jìn)文化和知識傳遞責(zé)任以外,同時,作為我國高校對外交流的名片,也會肩負(fù)對外弘揚(yáng)我國優(yōu)良文化傳統(tǒng)的重任。因此,中方合作院校要嚴(yán)于律己、規(guī)范行為,在國際上樹立良好的自身形象。

(2)“走出去”是合作辦學(xué)的最終目標(biāo)。

經(jīng)過近幾年的快速發(fā)展,中外合作辦學(xué)規(guī)模急劇擴(kuò)大,層次逐漸提高,模式也趨向于多樣化,社會關(guān)注度與認(rèn)可度穩(wěn)步提升。但從形式及內(nèi)容來看,合作辦學(xué)依然表現(xiàn)為國外教育資源的引進(jìn),且“樂此不?!?,缺乏長遠(yuǎn)發(fā)展的眼光與思路,嚴(yán)重欠缺敢于變“引進(jìn)”為“輸出”,從“引進(jìn)來”到“走出去”的氣魄與能力。事實(shí)上,不斷提升我國教育在世界范圍內(nèi)的認(rèn)可度,最終實(shí)現(xiàn)“走出去”,才是合作辦學(xué)目標(biāo)的應(yīng)有之義。因此,我們要在“輸入”式的合作辦學(xué)中,注意學(xué)習(xí)、積累、拓展,為“輸出”做好準(zhǔn)備;要鼓勵合作院校積極探索多種形式的合作教育模式,力爭將中方院校的特色與能力逐步融入到外方院校的教育活動中。

參考文獻(xiàn)

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