支振鋒炎夏七月，圍繞中國大學(xué)的爭議“熱度”也很高。上半月圍繞廈大的多個爭議尚未平息，下半月圍繞北大“燕京學(xué)堂”項目、清華“非升即走”政策的辯論更是口水正酣；中間還穿插著高?？蒲薪?jīng)費管理導(dǎo)致“師道淪喪”還是“被淪喪”的吐槽，以及無論“海龜”還是“土鱉”們所共享的“青椒”（大學(xué)青年教師）收入低、待遇差的無奈。從教育理念、職稱制度、科研經(jīng)費到學(xué)生管理，我國大學(xué)治理或高教改革的幾乎每一個重要方面都在引起公眾熱議與反思。其實，當(dāng)代大學(xué)治理的危機是全球性的。20世紀(jì)90年代以來，由于外界刺激、內(nèi)部紛爭和管理層失誤，無論美國的董事會治理模式，還是英國的“大學(xué)自治、學(xué)者治?！眰鹘y(tǒng)，都面臨大學(xué)與學(xué)院利益沖突加劇、管理機構(gòu)重疊、職權(quán)不明、效率低下的批評，改革同樣難乎其難。哈佛大學(xué)在2001年啟動的改革，牛津大學(xué)2004年進行的改革，都以失敗告終。當(dāng)然，雖然改革失敗，但沒有人否認改革的必要。由于背景不同，中國大學(xué)的問題與西方大學(xué)也不盡相同。中國大學(xué)多為國立大學(xué)、財政投資。因此，大學(xué)在教職員工待遇上要受到國家人事政策的制約，而在包括科研經(jīng)費在內(nèi)的經(jīng)費使用上，要和政府一樣接受國家的管理和審計。學(xué)者沒有理由一邊批官員貪污腐敗浪費納稅人錢財，一邊卻要求自己的經(jīng)費“免檢”。雖然“青椒”們短期內(nèi)大幅提高待遇的理想可能難以實現(xiàn)，但事關(guān)科研人員待遇的“分配體制”卻應(yīng)該優(yōu)化和改革，不能讓一部分人贏家通吃，而另一部分人淪為邊緣的“校園屌絲”。實行業(yè)績考核，標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該科學(xué)、合理和透明，既不能完全功利導(dǎo)向，也不能喪失現(xiàn)代大學(xué)鼓勵學(xué)術(shù)自由探索的根本。同樣，雖然現(xiàn)代一流大學(xué)都是研究型大學(xué)，但也不能忘記培育人才、搭建梯隊的責(zé)任。否則，一流的科研人才哪里來？恢復(fù)高考以來，我國高等教育歷經(jīng)多次改革，也取得過不菲成績，這些改革往往系于相關(guān)教育主政官員的意志。雖然具體的改革結(jié)果或有得失，但廣大師生員工卻成了改革決策的局外人，盡管他們才是改革真正的“利益攸關(guān)方”。因此，每次改革幾乎都伴隨爭議。大學(xué)治理改革，首先要改革大學(xué)治理改革本身，尤其要改變那種排斥了大學(xué)師生廣泛參與的改革。英美大學(xué)治理改革失敗的原因中，一個重要的方面就是：改革過于強調(diào)管理層的行政主導(dǎo)，而違背了英美大學(xué)傳統(tǒng)的學(xué)術(shù)主導(dǎo)與分權(quán)治理模式。因為去行政化、同行評議、學(xué)者治校，正是近代以來西方大學(xué)崛起的秘訣。▲（作者是《環(huán)球法律評論》雜志副主編）