婁巖

摘要：本文從網(wǎng)絡(luò)涉腐輿情的發(fā)展現(xiàn)狀及特征入手，分析了處理這類輿情中暴露的一些問(wèn)題，并針對(duì)性地提出相應(yīng)的有效處置措施。

關(guān)鍵詞：網(wǎng)絡(luò)涉腐輿情；問(wèn)題；處置措施

在全民參與的互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，網(wǎng)絡(luò)涉腐輿情在全國(guó)各地頻頻涌現(xiàn)，這些疑似腐敗信息不乏具有重要司法價(jià)值的腐敗案件線索，但更多則是不負(fù)責(zé)任的捕風(fēng)捉影、以訛傳訛的網(wǎng)絡(luò)謠言。但無(wú)論真?zhèn)危@些涉腐信息可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)論壇、網(wǎng)絡(luò)微博及新聞評(píng)論、轉(zhuǎn)帖跟帖等方式迅速傳播，刺激著公眾形成并加強(qiáng)各類主觀性較強(qiáng)的觀點(diǎn)及言論，進(jìn)而在相近意見(jiàn)的碰撞沖擊下進(jìn)一步根深蒂固，對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)的處置應(yīng)對(duì)能力提出了較高的要求與全新的挑戰(zhàn)。面對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情具有的突發(fā)性、互動(dòng)性、直接性、復(fù)雜性等特征，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)如何科學(xué)應(yīng)對(duì)并靈活處置，已經(jīng)成為一項(xiàng)重要而嚴(yán)峻的研究課題。

一、網(wǎng)絡(luò)涉腐輿情的現(xiàn)狀與特點(diǎn)分析

由于互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的信息傳播具有的虛擬性、開(kāi)放性、快捷性、多元性等特征，導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)涉腐輿情也相應(yīng)具有如下特征：

（一）突發(fā)性?；ヂ?lián)網(wǎng)具有的開(kāi)放性、互動(dòng)性特征，導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)涉腐輿情可以毫無(wú)預(yù)兆地醞釀與萌芽，隨后一旦引爆了公眾的關(guān)注點(diǎn)就會(huì)形成輿情熱點(diǎn)并迅速蔓延開(kāi)來(lái)，具有令人措手不及的突發(fā)性特征。有如南京周久耕事件、“表哥”事件，網(wǎng)絡(luò)涉腐輿情往往一開(kāi)始并不起眼，但很快就會(huì)毫無(wú)征兆地鋪天蓋地傳播開(kāi)來(lái)，具有巨大的破壞性力量，倘若有關(guān)部門(mén)應(yīng)對(duì)不力，就會(huì)很容易引發(fā)一場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)。

（二）互動(dòng)性。網(wǎng)絡(luò)涉腐輿情的形成與傳播依賴于網(wǎng)絡(luò)傳

播，因此具有互聯(lián)網(wǎng)的互動(dòng)性特征。在開(kāi)放的網(wǎng)絡(luò)虛擬環(huán)境中，大范圍內(nèi)的大規(guī)模網(wǎng)民可以借助互聯(lián)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)即時(shí)互動(dòng)，并分享、補(bǔ)充信息，拼湊出一幅貌似無(wú)可置辯的疑似腐敗案件拼圖出來(lái)，引發(fā)互聯(lián)網(wǎng)世界的廣泛關(guān)注。隨后該拼圖在關(guān)注與互動(dòng)中繼續(xù)自我復(fù)制、傳播，從而推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)涉腐輿情事件的迅速白熱化，給紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)的應(yīng)對(duì)處置工作產(chǎn)生巨大沖擊。

（三）直接性。與紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)傳統(tǒng)的較為嚴(yán)肅、縝密、細(xì)致的案件審理程序不同，網(wǎng)民可以對(duì)從論壇、新聞點(diǎn)評(píng)、微博中接觸的疑似信息立即發(fā)表意見(jiàn)，干脆利索地快速得出各種似是而非的判斷結(jié)論。在網(wǎng)絡(luò)傳播中，網(wǎng)絡(luò)涉腐輿情可以直接上達(dá)，極其暢通順利地表達(dá)洶涌民意。

（四）復(fù)雜性。互聯(lián)網(wǎng)的開(kāi)放性導(dǎo)致任何能夠接觸網(wǎng)絡(luò)終端的人都可以信手發(fā)布并傳播網(wǎng)絡(luò)涉腐輿情，而網(wǎng)民的身份虛擬性導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)意見(jiàn)可以恣意隨性且不負(fù)責(zé)任，難以得到有效的限制與監(jiān)督。這使得網(wǎng)絡(luò)逐漸發(fā)展成為某些網(wǎng)民隨意發(fā)泄不滿情緒的虛擬空間。網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容廣泛、復(fù)雜而混亂，魚(yú)龍混雜泥沙俱下，有用的涉腐案件線索與大量毫無(wú)意義的網(wǎng)絡(luò)情緒交織在一起，表現(xiàn)出明顯的復(fù)雜性。

二、網(wǎng)絡(luò)涉腐輿情處理過(guò)程中存在的問(wèn)題

（一）工作意識(shí)不強(qiáng)。（1）對(duì)涉腐輿情的認(rèn)識(shí)不充分。有些紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)把網(wǎng)絡(luò)涉腐輿情信息同日常工作相分離，僅注重處理上級(jí)部署的任務(wù)或群眾直接舉報(bào)信，對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情中可能包含的具有重大價(jià)值的線索視而不見(jiàn)。（2）對(duì)涉腐信息缺乏敏感意識(shí)。對(duì)網(wǎng)絡(luò)上可能產(chǎn)生的涉腐輿情缺乏預(yù)判，難以盡早發(fā)現(xiàn)輿情先兆，更遑論干預(yù)輿情走向。（3）對(duì)涉腐輿情的應(yīng)對(duì)處置主動(dòng)性不夠。由于認(rèn)識(shí)不足、思維落后，往往要等到涉腐輿情已形成社會(huì)熱點(diǎn)并造成不良影響后才開(kāi)始關(guān)注，導(dǎo)致應(yīng)對(duì)處置的最佳時(shí)機(jī)白白錯(cuò)過(guò)。

（二）應(yīng)對(duì)處置機(jī)制不健全。由于紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)大多采取傳統(tǒng)辦案方式及程序處理網(wǎng)絡(luò)涉腐輿情，導(dǎo)致相應(yīng)的處理手段難以適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的客觀需要。很多地方依然依賴網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管部門(mén)控制和引導(dǎo)涉腐輿情，未建立專門(mén)的涉腐輿情信息監(jiān)控處置機(jī)制，對(duì)涉腐輿情也缺乏有效的應(yīng)對(duì)手段。在矛盾頻發(fā)、多發(fā)、易發(fā)的社會(huì)轉(zhuǎn)型期，涉腐輿情往往具有較強(qiáng)的社會(huì)影響力與政治敏感性，應(yīng)對(duì)不力很容易挫傷群眾對(duì)廉政建設(shè)的信心與熱情。

三、針對(duì)網(wǎng)絡(luò)涉腐輿情的有效處置對(duì)策

針對(duì)網(wǎng)絡(luò)涉腐輿情表現(xiàn)出的特點(diǎn)及處理過(guò)程暴露的問(wèn)題，主管部門(mén)可以采取相應(yīng)的應(yīng)對(duì)措施，針對(duì)性提高對(duì)網(wǎng)絡(luò)涉腐信息的處置能力：

（一）樹(shù)立危機(jī)意識(shí)，深化輿情認(rèn)識(shí)。網(wǎng)絡(luò)涉腐輿情作為一種客觀的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，決不能采取鴕鳥(niǎo)戰(zhàn)術(shù)，寄希望流言止于智者；也不能一味簡(jiǎn)單打壓，企圖通過(guò)硬性限制封殺手段加以消滅。而要樹(shù)立正確的危機(jī)意識(shí)，意識(shí)到這是對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)工作水平的全新考驗(yàn)。在此基礎(chǔ)上，端正積極的工作態(tài)度、運(yùn)用理性的工作思維認(rèn)真分析網(wǎng)絡(luò)輿情表現(xiàn)的特征與傳播的規(guī)律，加以針對(duì)性的應(yīng)對(duì)與處置。這樣才能既避免虛假信息的泛濫傳播進(jìn)而沖擊到社會(huì)秩序，又避免涉腐輿情中包含的腐敗線索被白白遺漏進(jìn)而干擾反腐斗爭(zhēng)。

（二）主動(dòng)應(yīng)對(duì)輿情，引導(dǎo)利用輿情。（1）完善突發(fā)預(yù)警，主動(dòng)引導(dǎo)輿論。網(wǎng)絡(luò)具有的開(kāi)放性、即時(shí)性、廉價(jià)性、交互性等特征，使公眾樂(lè)意借助網(wǎng)絡(luò)申訴腐敗侵害或評(píng)論腐敗信息，而這種申訴和評(píng)論不可避免地附帶強(qiáng)烈的主觀情緒與個(gè)人色彩。紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)應(yīng)積極引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)媒體，并依托網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)通過(guò)論壇、搜索引擎、微博等多渠道關(guān)注網(wǎng)絡(luò)信息中蘊(yùn)含的民意，及時(shí)調(diào)研輿情動(dòng)態(tài)，建立并完善網(wǎng)絡(luò)涉腐輿情的突發(fā)預(yù)警機(jī)制。爭(zhēng)取在輿情形成階段就強(qiáng)力介入，及時(shí)發(fā)布來(lái)自官方的權(quán)威消息引導(dǎo)輿論、教育網(wǎng)民，避免任由負(fù)面信息泛濫、社會(huì)矛盾激化?？傊?，要努力引導(dǎo)網(wǎng)民心態(tài)使之趨于平穩(wěn)而健康地發(fā)展。

網(wǎng)絡(luò)涉腐輿情中混雜的大量無(wú)效或虛假信息嚴(yán)重干擾著網(wǎng)民對(duì)事件真相的認(rèn)知與判斷。紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)應(yīng)主動(dòng)引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)媒體發(fā)揮好把關(guān)人職能，果斷采用科技手段及時(shí)清理混雜在網(wǎng)絡(luò)輿情中的信息“噪音”。對(duì)那些惡意散布不實(shí)信息、煽動(dòng)官民沖突的個(gè)人或單位要及時(shí)做出適當(dāng)處理，并通過(guò)權(quán)威渠道及時(shí)進(jìn)行辟謠、糾偏，扭轉(zhuǎn)輿情傳播混亂無(wú)序的不良局面，遏制垃圾泛濫的負(fù)面信息傳播，積極營(yíng)造良好的社會(huì)輿論氛圍。

（2）回應(yīng)信息渴求，及時(shí)告知詳情。紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)要積極回應(yīng)網(wǎng)民對(duì)涉腐輿情的信息渴求，并通過(guò)官方媒介及時(shí)告知網(wǎng)民事情涉腐事件原委及政府跟進(jìn)舉措，盡可能通過(guò)權(quán)威可信的信息發(fā)布來(lái)平息網(wǎng)民的怒火、引導(dǎo)輿論的走向。這樣才能盡早贏得網(wǎng)民信賴，促進(jìn)涉腐線索處置的法制化、規(guī)范化。在日常的網(wǎng)絡(luò)管理中，要健全對(duì)網(wǎng)絡(luò)涉腐信息的雙向反饋機(jī)制。通過(guò)網(wǎng)絡(luò)媒體對(duì)下全面監(jiān)測(cè)涉腐輿情、集中收集網(wǎng)民意見(jiàn)；對(duì)上迅速通報(bào)輿情動(dòng)態(tài)、及時(shí)發(fā)布官方意見(jiàn)、全面反饋新聞?dòng)绊?。如此就能形成高效運(yùn)轉(zhuǎn)、統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏的良性局面。

關(guān)注涉腐輿情信息的網(wǎng)民們畢竟普遍缺乏冷靜觀察的意識(shí)與理性思考的能力，面對(duì)海量的混雜信息他們更易被誤導(dǎo)、煽動(dòng)。為避免局面的惡性失控，政府僅僅及時(shí)清理不實(shí)信息還是不夠的，還要根據(jù)網(wǎng)民信息渴求的現(xiàn)實(shí)需要及時(shí)詳細(xì)地披露該事件的原委，才便于網(wǎng)民對(duì)涉腐輿情得到正確的認(rèn)識(shí)和理解，進(jìn)而能有利于網(wǎng)絡(luò)輿論氛圍的良性發(fā)展。

（3）引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)媒體，促進(jìn)理性規(guī)范。針對(duì)網(wǎng)絡(luò)涉腐輿情形成的官方權(quán)威意見(jiàn)，需要借助網(wǎng)絡(luò)媒體并創(chuàng)造條件進(jìn)行廣泛傳播，才能全面地影響網(wǎng)民認(rèn)知。紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)要引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)媒體合理地設(shè)置新聞議程，大力弘揚(yáng)主流正能量，提供嚴(yán)肅的網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)渠道，避免惡意炒作虛假的涉腐信息，以此引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)涉腐輿情規(guī)范化與理性化。為達(dá)成這一目的，有關(guān)部門(mén)須完善專項(xiàng)立法，有效管治并引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)媒體，創(chuàng)造理性而嚴(yán)肅的網(wǎng)絡(luò)涉腐舉報(bào)渠道，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)世界的理性自治，進(jìn)而發(fā)揮好網(wǎng)絡(luò)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定與和諧的有力作用。

結(jié)語(yǔ)：網(wǎng)絡(luò)涉腐輿情作為互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的產(chǎn)物，具有突發(fā)性、開(kāi)放性、互動(dòng)性、直接性等全新的時(shí)代特征。多地的紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)囿于落后的辦案思維與手段，對(duì)其既缺乏正確深刻的認(rèn)識(shí)，也缺乏有效得力的處置手段。唯有針對(duì)性地樹(shù)立危機(jī)意識(shí)、深化輿情認(rèn)識(shí)，并根據(jù)涉腐輿情特征及傳播規(guī)律來(lái)主動(dòng)應(yīng)對(duì)、引導(dǎo)利用，才能較為妥當(dāng)?shù)貞?yīng)對(duì)處置網(wǎng)絡(luò)涉腐輿情。

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