閆瑞芳

摘要：當(dāng)前，事業(yè)單位中原本對(duì)于固定資產(chǎn)的計(jì)算方法已經(jīng)與當(dāng)前資產(chǎn)的變動(dòng)情況不符，無(wú)法準(zhǔn)確掌握固定資產(chǎn)的實(shí)際價(jià)格，因此必須根據(jù)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)對(duì)固定資產(chǎn)的管理辦法進(jìn)行完善。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位；固定資產(chǎn)；管理

固定資產(chǎn)是事業(yè)單位資源的重要組成部分，如果沒(méi)有實(shí)現(xiàn)對(duì)固定資產(chǎn)的節(jié)約使用、科學(xué)使用，或是出現(xiàn)資產(chǎn)的閑置現(xiàn)象，則屬于對(duì)國(guó)家資產(chǎn)的極大浪費(fèi)，因此固定資產(chǎn)管理是關(guān)系到事業(yè)單位內(nèi)部管理水準(zhǔn)的關(guān)鍵問(wèn)題。必須明確固定資產(chǎn)管理的內(nèi)涵，即首先要采用科學(xué)的方法來(lái)管理單位的經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)和非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)，其次是不僅要確保固定資產(chǎn)總價(jià)值不受到損失，還要嚴(yán)格執(zhí)行固定資產(chǎn)的成本核算要求，提升使用效率，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)的完整性。

一、當(dāng)前我國(guó)事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的缺失之處

首先當(dāng)前我國(guó)事業(yè)單位在購(gòu)買固定資產(chǎn)時(shí)，唯一的資金來(lái)源就是政府撥款，而許多事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)為了獲得更多的資產(chǎn)，就會(huì)向上級(jí)單位提出各種申請(qǐng)，將獲得的資金都投入到固定資產(chǎn)上面，而對(duì)于資產(chǎn)的后續(xù)管理則缺乏關(guān)注；還有一些事業(yè)單位，沒(méi)有明確由哪些人員管理固定資產(chǎn)，或是明確了負(fù)責(zé)人員而工作職能不清晰，固定資產(chǎn)管理制度的執(zhí)行力不強(qiáng)，責(zé)任意識(shí)欠缺，一旦發(fā)生問(wèn)題則存在推諉扯皮現(xiàn)象。

其次是事業(yè)單位沒(méi)有設(shè)定嚴(yán)格的固定資產(chǎn)管理制度，無(wú)論是固定資產(chǎn)購(gòu)買使用還是資產(chǎn)報(bào)廢，都必須制定嚴(yán)格的操作流程，而當(dāng)前事業(yè)單位對(duì)資產(chǎn)管理行為缺乏制度約束，存在管理混亂、固定資產(chǎn)記錄不準(zhǔn)確等現(xiàn)象。

第三是許多事業(yè)單位所記錄的固定資產(chǎn)賬面價(jià)值與實(shí)際價(jià)值不一致。例如，事業(yè)單位所擁有的汽車需要在后續(xù)使用過(guò)程中進(jìn)行維修，而當(dāng)發(fā)生加大數(shù)額的維修費(fèi)用時(shí)，就依據(jù)會(huì)計(jì)制度的要求將費(fèi)用列到汽車成本當(dāng)中，因而汽車成本是隨著維修費(fèi)用的增加而不斷上升的，但是事業(yè)單位的賬務(wù)處理中并沒(méi)有體現(xiàn)出汽車的折舊情況，因而賬務(wù)上所記錄的仍然是汽車的購(gòu)買價(jià)格。當(dāng)前我國(guó)許多事業(yè)單位的固定資產(chǎn)，修理費(fèi)用數(shù)額有時(shí)還在資產(chǎn)的價(jià)格之上，這就使得資產(chǎn)價(jià)格的計(jì)算沒(méi)有體現(xiàn)合理要求。

第四是當(dāng)前事業(yè)單位中管理固定資產(chǎn)的工作人員，并沒(méi)有對(duì)工作要求和職能內(nèi)容完全明確，而且管理能力欠缺，管理中的問(wèn)題很多。例如單位購(gòu)買固定資產(chǎn)時(shí)，沒(méi)有將資產(chǎn)內(nèi)容在卡片賬上詳細(xì)記錄，沒(méi)有定期檢查調(diào)整賬務(wù)，因而賬務(wù)記錄與資產(chǎn)實(shí)物存在較大差異。而且許多單位并沒(méi)有制定嚴(yán)格的資產(chǎn)管理責(zé)任制度，固定資產(chǎn)一旦出現(xiàn)丟失和損害現(xiàn)象時(shí)，無(wú)法依照要求進(jìn)行責(zé)任追究。

二、如何完善事業(yè)單位固定資產(chǎn)的管理工作

當(dāng)前按照國(guó)家要求，事業(yè)單位的財(cái)政支出情況被列為單位工作績(jī)效的衡量標(biāo)準(zhǔn)之一，并由國(guó)家財(cái)政部進(jìn)行統(tǒng)一考核。事業(yè)單位中財(cái)政支出的大部分都是用于購(gòu)買和維修固定資產(chǎn)，針對(duì)上述所列舉的固定資產(chǎn)管理中的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，必須制定相應(yīng)的解決策略，才能進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位內(nèi)部管理效能的提升。

首先是必須從思想上認(rèn)識(shí)到固定資產(chǎn)科學(xué)管理的重要性。事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)必須將固定資產(chǎn)管理工作列為單位的重點(diǎn)工程之一，要在人員上予以保障，設(shè)立專職管理人員，明確管理職責(zé)，確保人員的管理能力與工作相符，要能夠以身作則，嚴(yán)格落實(shí)固定資產(chǎn)管理的相關(guān)制度，從而引導(dǎo)單位其他人員的行為，確保制度執(zhí)行到位。

其次要確保事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的相關(guān)制度設(shè)置合理，內(nèi)容完備。固定資產(chǎn)的購(gòu)買應(yīng)當(dāng)符合單位預(yù)算方案，購(gòu)買程序應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國(guó)家對(duì)于政府采購(gòu)等的規(guī)定；資產(chǎn)購(gòu)買之后要立即設(shè)立固定資產(chǎn)卡片并在單位賬務(wù)中體現(xiàn)，資產(chǎn)實(shí)物和賬務(wù)記錄應(yīng)當(dāng)相對(duì)應(yīng)；所購(gòu)入并經(jīng)過(guò)記錄的固定資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)在資產(chǎn)使用記錄中確認(rèn)，同時(shí)在發(fā)生固定資產(chǎn)使用權(quán)限變更時(shí)，同樣要進(jìn)行變更記錄，這樣做的目的是及時(shí)確定固定資產(chǎn)使用的責(zé)任主體，一旦發(fā)生問(wèn)題可以及時(shí)判定責(zé)任人，而且責(zé)任的進(jìn)一步明確有助于培養(yǎng)使用人員對(duì)于資產(chǎn)的科學(xué)管理意識(shí)；固定資產(chǎn)的報(bào)廢必須執(zhí)行相關(guān)程序，報(bào)廢時(shí)要由上級(jí)單位審批后方可執(zhí)行，固定資產(chǎn)清理的收入應(yīng)當(dāng)由財(cái)政部門接收；事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的相關(guān)人員應(yīng)當(dāng)對(duì)資產(chǎn)使用情況實(shí)施檢查，查看資產(chǎn)數(shù)量和質(zhì)量等是否與賬面記錄一致，以防止出現(xiàn)資產(chǎn)使用問(wèn)題后的責(zé)任混亂局面。

第三是單位內(nèi)部應(yīng)當(dāng)形成固定資產(chǎn)嚴(yán)格管理、科學(xué)使用的良好氛圍。單位的每個(gè)人員都應(yīng)當(dāng)是管理固定資產(chǎn)的主體，要確保工作人員對(duì)于資產(chǎn)管理具體規(guī)定的掌握，并確保他們具備相應(yīng)的資產(chǎn)管理和使用能力，形成良好的責(zé)任意識(shí)，能夠依據(jù)資產(chǎn)管理流程規(guī)范個(gè)人行為。

第四是應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家關(guān)于事業(yè)單位固定資產(chǎn)折舊的相關(guān)規(guī)定來(lái)清理固定資產(chǎn)，明確不同類型固定資產(chǎn)的折舊情況，按照會(huì)計(jì)制度要求計(jì)提折舊。

固定資產(chǎn)管理直接關(guān)系到事業(yè)單位內(nèi)部管理效能和國(guó)有資產(chǎn)完整性，因此事業(yè)單位必須從制度、意識(shí)和管理機(jī)制等多方面入手，能夠借助現(xiàn)代科技手段實(shí)現(xiàn)對(duì)固定資產(chǎn)的信息化、高效化管理，確保管理網(wǎng)絡(luò)覆蓋到固定資產(chǎn)購(gòu)置、使用、報(bào)廢和處置等所有環(huán)節(jié)，使固定資產(chǎn)能夠達(dá)到使用效能的最大化。

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