楊玉強(qiáng)

摘要：本文闡述了企業(yè)環(huán)境責(zé)任的內(nèi)涵，分析了我國鋼鐵企業(yè)在踐行企業(yè)環(huán)境責(zé)任中存在的主要問題，并提出了具有針對(duì)性的建議，以期能夠促進(jìn)鋼鐵企業(yè)積極承擔(dān)企業(yè)環(huán)境責(zé)任，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：環(huán)境責(zé)任；鋼鐵企業(yè)；可持續(xù)發(fā)展.

一、企業(yè)環(huán)境責(zé)任概述

企業(yè)環(huán)境責(zé)任是企業(yè)社會(huì)責(zé)任的一種典型形式，是企業(yè)在創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)對(duì)環(huán)境承擔(dān)的責(zé)任。對(duì)于企業(yè)環(huán)境責(zé)任的定義國內(nèi)外學(xué)者們的意見并未達(dá)成共識(shí)，但都認(rèn)為企業(yè)環(huán)境責(zé)任的目的是通過調(diào)整企業(yè)與自然的關(guān)系來達(dá)到人類社會(huì)的生產(chǎn)活動(dòng)與自然的和諧發(fā)展。

本文中所指的企業(yè)環(huán)境責(zé)任，是指企業(yè)在追求經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)積極承擔(dān)保護(hù)生態(tài)環(huán)境、節(jié)約自然資源、防治污染的社會(huì)責(zé)任。鋼鐵企業(yè)作為環(huán)境污染大戶，更應(yīng)當(dāng)積極承擔(dān)企業(yè)環(huán)境責(zé)任，以實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

二、鋼鐵企業(yè)踐行企業(yè)環(huán)境責(zé)任存在的主要問題

（一）企業(yè)環(huán)境責(zé)任相關(guān)法律法規(guī)缺乏可操作性。雖然《公司法》、《環(huán)境保護(hù)法》等法律規(guī)定了企業(yè)要承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，履行保護(hù)環(huán)境的法律義務(wù)，但是僅限于原則性的規(guī)定，沒有具體的承擔(dān)環(huán)境責(zé)任的方法和內(nèi)容，缺乏可操作性。目前我國大部分環(huán)境保護(hù)法規(guī)主要以罰款作為對(duì)存在污染行為企業(yè)的懲治方式，缺乏對(duì)后繼環(huán)境治理和損害賠償?shù)南嚓P(guān)規(guī)定，從而導(dǎo)致很多鋼鐵企業(yè)在發(fā)生污染行為之后，其責(zé)任僅僅是交一部分罰款而已，使得鋼鐵企業(yè)的守法成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于違法成本，縱容了企業(yè)的污染行為。

（二）鋼鐵企業(yè)環(huán)境責(zé)任信息披露不足。目前，鋼鐵企業(yè)對(duì)環(huán)境責(zé)任信息的披露途徑十分有限，主要是以媒體對(duì)企業(yè)環(huán)境責(zé)任的負(fù)面信息披露為主要顯示途徑。大多數(shù)鋼鐵企業(yè)在環(huán)保信息披露上內(nèi)容單薄，且披露的信息非常籠統(tǒng)，缺少實(shí)用價(jià)值，不能滿足企業(yè)內(nèi)、外部信息使用者決策的需要，很少有企業(yè)系統(tǒng)地對(duì)環(huán)境責(zé)任的目標(biāo)、政策、戰(zhàn)略、支出、環(huán)保行為對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)及其他經(jīng)營產(chǎn)生的影響等有價(jià)值的信息進(jìn)行詳細(xì)的披露。

（三）多數(shù)鋼鐵企業(yè)資源利用率偏低，能耗及污染較高。目前，我國鋼鐵企業(yè)對(duì)礦石加工副產(chǎn)品的有效利用率仍然偏低，致使資源短缺的情況更加嚴(yán)峻。冶煉提取技術(shù)水平不高，導(dǎo)致諸多有價(jià)值的伴生礦物得不到有效利用，造成了資源的浪費(fèi)。同時(shí)，鋼鐵生產(chǎn)和加工過程中會(huì)排放大量的二氧化碳和粉塵，直接造成了對(duì)環(huán)境的污染，這也是當(dāng)前大多數(shù)中小鋼鐵企業(yè)集中存在的問題，嚴(yán)重影響了企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

三、完善鋼鐵企業(yè)承擔(dān)企業(yè)環(huán)境責(zé)任的建議

針對(duì)當(dāng)前我國鋼鐵企業(yè)踐行企業(yè)環(huán)境責(zé)任存在的主要問題，筆者從以下方面提出了一些建議，期望能夠促進(jìn)鋼鐵企業(yè)積極承擔(dān)企業(yè)環(huán)境責(zé)任。

（一）完善企業(yè)環(huán)境責(zé)任法律法規(guī)，加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法力度。政府應(yīng)當(dāng)完善企業(yè)環(huán)境責(zé)任相關(guān)的法律法規(guī)，明確規(guī)定企業(yè)環(huán)境責(zé)任的概念，并相應(yīng)地建立一套具體的企業(yè)承擔(dān)環(huán)境責(zé)任的法律法規(guī)，注重其可操作性，以此為企業(yè)承擔(dān)環(huán)境責(zé)任提供更加有力、明確的法律依據(jù)，增強(qiáng)對(duì)企業(yè)的約束力。政府通過制定法律和政策引導(dǎo)使企業(yè)積極履行社會(huì)責(zé)任，一方面通過立法引導(dǎo)企業(yè)自覺承擔(dān)利益相關(guān)者責(zé)任，另一方面應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法力度，對(duì)破壞環(huán)境、污染環(huán)境的企業(yè)絕不姑息，嚴(yán)格依法懲辦。

（二）鋼鐵企業(yè)應(yīng)實(shí)施環(huán)境經(jīng)營戰(zhàn)略，構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)鏈。鋼鐵企業(yè)應(yīng)該實(shí)施環(huán)境經(jīng)營戰(zhàn)略，構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)鏈。從原材料的開采、運(yùn)輸、加工到鋼材產(chǎn)品的設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、包裝、營銷等各個(gè)環(huán)節(jié)都要十分重視對(duì)環(huán)境的保護(hù)，從生產(chǎn)源頭入手，實(shí)行綠色采購，對(duì)供應(yīng)商設(shè)定綠色門檻，制定綠色伙伴計(jì)劃和綠色標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行低碳的控制，以此推動(dòng)上游行業(yè)綠色發(fā)展，構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)鏈。此外，鋼鐵企業(yè)要建立環(huán)境管理和評(píng)估體系，將環(huán)保意識(shí)貫穿于具體的生產(chǎn)活動(dòng)中，走新型工業(yè)化道路，不斷開發(fā)新的清潔能源，提高能源的使用效率，重視對(duì)廢棄物的回收利用，減少污染物的排放，加強(qiáng)生態(tài)技術(shù)創(chuàng)新，依靠科技的進(jìn)步來合理使用生態(tài)資源。

（三）鋼鐵企業(yè)應(yīng)建立健全環(huán)境責(zé)任披露機(jī)制，及時(shí)披露相關(guān)信息。鋼鐵企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全環(huán)境責(zé)任披露機(jī)制，及時(shí)披露有關(guān)環(huán)境信息。除了上市鋼鐵企業(yè)每年要定期公布各自的環(huán)境責(zé)任報(bào)告之外，其他中小型鋼鐵企業(yè)都應(yīng)發(fā)布年度環(huán)境報(bào)告，定期披露污染物排放情況等具體信息。鋼鐵企業(yè)在遇到突發(fā)環(huán)境事故時(shí)，更應(yīng)轉(zhuǎn)變過去隱瞞、拖延的態(tài)度，應(yīng)第一時(shí)間發(fā)布臨時(shí)環(huán)境報(bào)告，如實(shí)向公眾披露相關(guān)信息，解答公眾各種疑問，以保障公眾的知情權(quán)，并接受公眾的監(jiān)督。

（四）完善鋼鐵企業(yè)環(huán)境責(zé)任監(jiān)督體系，加強(qiáng)各方面監(jiān)督。政府、公眾和鋼鐵企業(yè)自身都應(yīng)該是環(huán)境責(zé)任監(jiān)督體系的主體，只有加強(qiáng)各方面的監(jiān)督，鋼鐵企業(yè)才有壓力和動(dòng)力去不斷加強(qiáng)企業(yè)環(huán)境責(zé)任的承擔(dān)。首先，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)各級(jí)政府對(duì)鋼鐵企業(yè)承擔(dān)環(huán)境責(zé)任的引導(dǎo)與監(jiān)督作用，建立環(huán)境責(zé)任監(jiān)督和評(píng)價(jià)體系，對(duì)違反有關(guān)環(huán)境責(zé)任法律、法規(guī)的鋼鐵企業(yè)依法給予嚴(yán)厲的處分。其次，加強(qiáng)公眾對(duì)鋼鐵企業(yè)的監(jiān)督，依法保證公眾對(duì)環(huán)境信息的知情權(quán)能得到有效實(shí)現(xiàn)。最后，鋼鐵企業(yè)自身應(yīng)該加強(qiáng)內(nèi)部環(huán)境責(zé)任監(jiān)控機(jī)制，比如上市鋼鐵企業(yè)引入環(huán)保董事、環(huán)保監(jiān)察人及利用股東提案權(quán)制度直接或間接督促企業(yè)落實(shí)環(huán)境責(zé)任。

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