亓潔++趙勝男++張玉闖++張帥帥++靳繼穩(wěn)

摘要：本文以宣傳欄為視點(diǎn)，從小處著手，淺談其中存在的資源浪費(fèi)問題，喚醒人們節(jié)能環(huán)保的意識。

關(guān)鍵詞：資源浪費(fèi)；環(huán)保意識

一、背景

隨著人們生活水平的提高，我們的物質(zhì)生活極大豐富，各種各樣的需求都得到了滿足，人們更傾向于關(guān)注精神世界，于是人們更加關(guān)注社會發(fā)展、公共服務(wù)等領(lǐng)域。我們獲得公共管理領(lǐng)域信息的途徑有很多種，宣傳欄以一種最普遍的方式出現(xiàn)在人們的視野中，向我們傳達(dá)著國家政策、公共管理等多方面的信息，在校園、社區(qū)、企事業(yè)單位、政府部門等，很多輿論和宣傳都以宣傳欄為載體，它在社會的各個(gè)領(lǐng)域都有顯著作用。于是，它的管理和利用也成為了一個(gè)讓人關(guān)注的方面，其中的弊病也暴露出來，需要得到我們的重視。

二、現(xiàn)狀

目前我們生活中出現(xiàn)的宣傳欄，主要是采用不銹鋼板貼面，閱覽圖窗采用玻璃質(zhì)地的材料，采用牌樓式造型，一般由三個(gè)閱覽區(qū)域組成。需要張貼的材料起初主要以報(bào)紙為主，但隨著人們要求的提高，現(xiàn)多采用彩圖。

在整個(gè)宣傳欄的管理工作中，首先是宣傳欄的安裝需要?jiǎng)趧恿?，?nèi)容的更新同樣需要人力，包括更新資料的選擇、運(yùn)輸、張貼、更換，以及圖窗玻璃的維護(hù)和更換，整個(gè)宣傳欄的保潔工作都需要人力、物力及財(cái)力。由此可見單純的這些表面工作就需要耗費(fèi)不少的成本。由于宣傳欄一般在室外街道兩旁，人口流動性較大，外觀受損害的幾率又將提高，這就為我們的保養(yǎng)工作帶來巨大困難。宣傳欄張貼內(nèi)容的材質(zhì)多為報(bào)紙，沒有圖文并茂，所以受眾對它的關(guān)注度較低，彩印得到了廣泛運(yùn)用，彩印成本較普通印刷成本有大幅度提高，紙張質(zhì)量、采用的油墨等都會提升成本。紙質(zhì)的原材料為樹木，我國森林覆蓋率人均占有量低，由此引發(fā)的環(huán)境問題已不容忽視，如近幾年肆虐的霧霾和沙塵暴天氣，嚴(yán)重影響人們的生活質(zhì)量，使人們的幸福感普遍降低。我國政府正全力推進(jìn)電子政務(wù)，也是為了減少紙張的浪費(fèi)，實(shí)現(xiàn)無紙化辦公的偉大構(gòu)想，可見傳統(tǒng)宣傳欄張貼內(nèi)容的呈現(xiàn)形式急需更新。傳統(tǒng)宣傳欄在夜間無法正常運(yùn)行，所以它的宣傳效果只是發(fā)揮了一半的作用，利用率低，綜上所述，我們不難發(fā)現(xiàn)，宣傳欄的利用上存在很大的資源浪費(fèi)情況。

三、不足

（一）現(xiàn)存宣傳欄數(shù)量不合理。現(xiàn)存宣傳欄的具體數(shù)目不明確，但在我們?nèi)粘Ｉ钪校芏嘟值纼蓚?cè)、企事業(yè)單位、學(xué)校、社區(qū)、各類居民區(qū)公益宣傳欄、公告欄、招貼欄、閱報(bào)欄等數(shù)量很多，已經(jīng)嚴(yán)重超出了合理數(shù)量，且質(zhì)量以及規(guī)范程度較低。

（二）宣傳欄規(guī)格不統(tǒng)一。宣傳欄尺寸、材質(zhì)、顏色、形狀等規(guī)格方面存在不統(tǒng)一，現(xiàn)有的各類宣傳欄從設(shè)置形式來看，可分為玻璃櫥窗式、墻體聯(lián)排式、立體板報(bào)式、單設(shè)標(biāo)牌式；從制作材質(zhì)來看，可分為不銹鋼、鋁合金、木質(zhì)、混凝土；從功能用途來看，可分為公告欄、招貼欄、閱報(bào)欄、標(biāo)語牌；從外觀形狀來看，絕大多數(shù)以矩形為主，同時(shí)存在少量圓形、橢圓形、菱形以及其他不規(guī)則形狀；從尺寸面積來看，大至十多平米，小至五寸見方，不一而足；從顏色裝飾來看，顏色各異?？梢?，各式各樣沒有統(tǒng)一規(guī)范的宣傳欄給各種管理工作帶來了很多不便，也給市政市容建設(shè)帶來了一定的負(fù)面影響。

（三）部分宣傳欄布置不合理。部分宣傳欄的點(diǎn)位設(shè)置存在以下兩類不合理現(xiàn)象：一類是無效設(shè)置，部分宣傳欄的點(diǎn)位選在無人路過的邊緣角落；另一類是雜亂設(shè)置，部分宣傳欄在綠化帶等公共活動空間見縫插針，造成凌亂、突兀的視覺污染。

（四）設(shè)施管理維護(hù)不到位。宣傳欄因硬件設(shè)施管理維護(hù)不到位而產(chǎn)生的各種問題已引起民眾的強(qiáng)烈反感。這些問題可歸納為兩大類：一類是陳舊老化，部分宣傳欄因選用的材質(zhì)不耐腐蝕，或是使用時(shí)間過久等原因出現(xiàn)了金屬銹蝕、表層剝落、框架松動、玻璃霧化等現(xiàn)象，不僅難以發(fā)揮正常的宣傳功效，而且影響環(huán)境品質(zhì)；另一類是破損殘缺，此類現(xiàn)象主要由人為因素造成，因受到外力而導(dǎo)致變形、傾斜、斷裂的宣傳欄甚至成為危害居民人身安全的重大隱患。

（五）信息發(fā)布缺乏有效性。宣傳欄在信息發(fā)布使用環(huán)節(jié)出現(xiàn)的各類混亂現(xiàn)象是較為普遍的問題，其突出表現(xiàn)為：一是更新滯后，嚴(yán)重缺乏時(shí)效性；二是擁擠張貼，部分宣傳欄上所張貼的告示、標(biāo)語、招貼畫層層相疊，不僅布局雜亂，而且內(nèi)容之間毫無關(guān)聯(lián)性，易引起居民的視覺疲勞；三是內(nèi)容重復(fù)，宣傳欄未得到充分合理使用，往往一整排近十個(gè)宣傳欄只單調(diào)重復(fù)地張貼同一張海報(bào)，僅僅為填滿空白而使用，造成宣傳資源的浪費(fèi)。

（六）宣傳內(nèi)容不規(guī)范。本應(yīng)作為公益宣傳陣地而設(shè)立的部分宣傳欄上出現(xiàn)了諸如旅游、保健、金融理財(cái)?shù)壬虡I(yè)性質(zhì)的廣告。經(jīng)深入了解，商業(yè)宣傳與公益宣傳混搭發(fā)布已不是個(gè)別現(xiàn)象，且通常以整個(gè)宣傳欄版面的左右或是上下兩邊對半發(fā)布為多。商業(yè)利益擠占公益陣地的情況不僅大大削弱了公益宣傳的有效性，也間接助長了宣傳欄越設(shè)越多的泛濫趨勢。

四、原因

（一）點(diǎn)位設(shè)置方面未能系統(tǒng)規(guī)劃。宣傳欄存在數(shù)量過多、布局雜亂現(xiàn)象主要有以下幾方面原因：一是忽視事前評估環(huán)節(jié)。宣傳欄在設(shè)置之前未根據(jù)設(shè)置地規(guī)模大小、樓宇格局等實(shí)際情況對可設(shè)置宣傳欄的合理數(shù)量及有效點(diǎn)位進(jìn)行合理評估；二是設(shè)置動機(jī)有偏差。部分宣傳欄的設(shè)立僅是為了應(yīng)付條線部門的檢查考核，而忽視實(shí)際宣傳效果；三是條線部門要求各異。使宣傳欄設(shè)置數(shù)量出現(xiàn)多種要求，最終結(jié)果將導(dǎo)致過度泛濫。

（二）硬件維護(hù)方面職責(zé)界定不明。宣傳欄硬件設(shè)施管理維護(hù)不到位的主要原因是相關(guān)管理職責(zé)界定不明確，可細(xì)分為以下幾種情況：一是條線部門與基層單位都寄望對方能承擔(dān)更多管理職責(zé)，因此在宣傳欄硬件設(shè)施管理維護(hù)方面積極性不足；二是申報(bào)維修單個(gè)宣傳欄常常因需要多頭審批而導(dǎo)致相關(guān)手續(xù)環(huán)節(jié)冗長，從而延誤維修；三是缺乏統(tǒng)一的硬件設(shè)施維護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，各基層單位在開展宣傳欄硬件設(shè)施維護(hù)過程中因缺少明確標(biāo)準(zhǔn)，難以對宣傳欄的老化及破損程度進(jìn)行合理評判，另對諸如破損情況較嚴(yán)重的宣傳欄是采取維修、更換、還是清理、撤除等實(shí)際操作層面的問題尚存疑慮。

五、改進(jìn)措施

（一）加強(qiáng)管理，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。宣傳欄的設(shè)置量以及宣傳內(nèi)容的選擇都要有專門的負(fù)責(zé)部門同意管轄，防止政出多門，職責(zé)不清、互相推諉等問題。當(dāng)出現(xiàn)問題時(shí)，追究責(zé)任明確，不免多個(gè)部門無人管理的狀況。內(nèi)容的更新周期，張貼內(nèi)容的紙質(zhì)等要求都必須統(tǒng)一，維護(hù)和清潔工作也要定期進(jìn)行，不能因?yàn)橥庥^臟亂而影響公眾關(guān)注度。

（二）完善考評標(biāo)準(zhǔn)促進(jìn)長效監(jiān)督。（1）在設(shè)定考核標(biāo)準(zhǔn)和評分細(xì)則方面，對于被納入統(tǒng)籌管理范圍的宣傳欄必須從硬件設(shè)施的保潔、維護(hù)到宣傳內(nèi)容的發(fā)布、更新等各個(gè)環(huán)節(jié)制定完善可行的考評標(biāo)準(zhǔn)，對于不符合規(guī)范的宣傳欄，給予堅(jiān)決取締。（2）在建立長效監(jiān)督機(jī)制方面，可采取內(nèi)部監(jiān)督和公眾監(jiān)督相協(xié)調(diào)的方式，上級管理部門定期檢查，群眾監(jiān)督要發(fā)揮更為關(guān)鍵的作用。

（三）做好宣傳工作，切實(shí)提高公眾的節(jié)能環(huán)保意識。節(jié)能環(huán)保不只是企業(yè)、政府的責(zé)任，關(guān)鍵在每個(gè)社會公眾，對于更新紙張的更換，要注意循環(huán)利用，公眾在平時(shí)的日常生活中，不應(yīng)隨意破壞宣傳欄，應(yīng)該愛護(hù)公共物品，減少損壞。

參考文獻(xiàn)：

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