關鍵詞:現(xiàn)代；公共圖書館；現(xiàn)狀

摘要:文章回顧了我國公共圖書館自上世紀80年代以來的發(fā)展狀況，闡述了我國公共圖書館在宏觀和微觀方面發(fā)生的巨大變化。宏觀上公共服務均等化的工作理念推動著公共圖書館服務體系基本實現(xiàn)全面覆蓋，微觀上計算機技術、網(wǎng)絡技術、數(shù)字技術正改變著公共圖書館的服務方式，數(shù)字服務、自助服務、智能服務的新業(yè)態(tài)正在形成。

中圖分類號：G25文獻標識碼：A文章編號：1003-1588（2014）04-0082-04

收稿日期：2014-01-22

作者簡介：喬紅霞(1966-)，海南省圖書館副研究館員。1導語

自上世紀80年代以來，我國政治穩(wěn)定，經(jīng)濟繁榮，國家對公共文化大規(guī)模投入，推動著公共圖書館事業(yè)的發(fā)展?？h級圖書館建設、縣級圖書館修繕、全國文化信息資源共享工程、中華古籍保護計劃、農(nóng)家書屋、數(shù)字圖書館推廣工程、公共電子閱覽室建設計劃、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設等重點文化工程的實施，加強了公共圖書館服務設施和服務網(wǎng)絡建設，改善了公共圖書館的服務環(huán)境，提高了公共圖書館的服務能力，增強了公共圖書館服務的社會效益。目前不少城市公共圖書館已成為城市文明的標志、圖書館業(yè)務協(xié)作協(xié)調(diào)中心、信息檢索和服務中心、市民閱讀和公共文化的傳播中心，被譽為“市民閱讀的第二起居室”、 “人民終身學習的學校”。

全免費、零門檻、無障礙的服務理念，驅(qū)動著公共圖書館服務向惠及全民的方向發(fā)展。數(shù)字技術的大容量存儲，網(wǎng)絡技術的遠距離傳播和快速獲取，為公共圖書遠距離、全天候服務提供了平臺，科技應用提升著公共圖書館的服務能力?，F(xiàn)階段我國發(fā)達地區(qū)的公共圖書館在紙質(zhì)文獻收藏利用的基礎上，加強了數(shù)字服務力度，資源復合化、管理規(guī)范化、服務網(wǎng)絡化、訪問便捷化。數(shù)字圖書館、自助圖書館在廣域閱讀、自助閱讀、共同利用等方面正發(fā)揮著強大的服務力。

2覆蓋全社會的公共圖書館服務網(wǎng)絡正在形成

2.1我國公共圖書館的數(shù)量和覆蓋率

上世紀80年代以來，全國公共圖書館數(shù)量從1980的1,732所增加到2009年年底的2,850所，其中，省級公共圖書館３７個，覆蓋率１００％；地市級公共圖書館321個，覆蓋率為79.3％；縣級公共圖書館2,491個，覆蓋率為85.1％（見表1）。

表12009年全國公共圖書館主體結構建成統(tǒng)計表

圖書館

級別分組數(shù)量（個）合 計1980年

以前建成1981～1990年

建成1990～2000年

建成2001年

以后建成全國2,850398779 729944國家級1 010 0省級37 7912 9地市級321 4394 94 90縣級2,4913486756238452.2總分館制實施與公共圖書服務體系建設的探索

我國長三角、珠三角等經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)圖書館開始了圖書館聯(lián)盟、總分館制建設，為公共文化服務體系建設中的圖書館服務體系積累了經(jīng)驗。

2.2.1總分館建設

總分館一卡通（通借通還）的創(chuàng)新服務方式在長三角、珠三角地區(qū)圖書館得到了長足的發(fā)展。中心圖書館以總分館一卡通的主要服務形式推動了圖書館服務在城鄉(xiāng)地區(qū)的就近布局，為公眾提供了便捷的服務。

①上海圖書館。上海市文獻資源共建共享協(xié)作網(wǎng)自1994年創(chuàng)辦，2000年，上海圖書館推出上海市文獻資源共建共享3年計劃，明確3年內(nèi)各成員館在聯(lián)網(wǎng)基礎上，通過采購協(xié)調(diào)、文獻服務、教育培訓等各項合作，實現(xiàn)全市文獻資源的共建共享。2012年，已發(fā)展到35家分館，其中公共圖書館20家，基本納入了共建共享計劃，并向街道和居委會圖書室延伸。至2013年12月，共建共享工作取得顯著成效。 “一卡通”服務體系建設不斷拓展；電子書閱讀器外借服務作為上海市民數(shù)字閱讀計劃在總分館中聯(lián)動實施；公共圖書館電子資源聯(lián)合采購工作得到了進一步的鞏固和發(fā)展；網(wǎng)上聯(lián)合參考咨詢服務穩(wěn)步發(fā)展，服務能力不斷提升。截至2013年10月，網(wǎng)上聯(lián)合知識導航站共有來自7個國家和地區(qū)、44家圖書館和科研院所的109位專家加盟。讀者訪問網(wǎng)頁次數(shù)共計83,979次，讀者提問12,554次， 2013年，協(xié)作網(wǎng)成員館館際互借總量2,387冊。

②深圳圖書館。2009年,深圳圖書館正式啟動建設“圖書館之城”統(tǒng)一服務平臺，截至2011年11月，全市統(tǒng)一服務的范圍已覆蓋了深圳市44家公共圖書館。讀者持一張“圖書館之城”讀者證即可在上述圖書館和遍布全城的自助圖書館上享受無差異、無障礙的圖書館服務。

③東莞圖書館。東莞圖書館建成了市、鎮(zhèn)、村三級圖書館結構以及包含五種形態(tài)(總館、鎮(zhèn)街分館、村（社區(qū)）分館、圖書流動車服務站、圖書館ATM)的總分館體系，共建成含48個分館，102個圖書流動站，5個圖書館自助借還機，覆蓋全市32個鎮(zhèn)街，形成了空間覆蓋全市、時間全天候的圖書館公共服務網(wǎng)絡。

另外， 首都圖書館、吉林省圖書館、蘇州圖書館等也都實行了總分館制。據(jù)邱冠華館長統(tǒng)計，蘇州圖書館 2009年共接待讀者426 萬人次，其中總館接待讀者227 萬人次，分館接待讀者192.5 萬人次，流動車接待讀者6.5 萬人次，比總分館建設實施之初的2005 年增加了近兩倍。

2.2.2公共圖書館服務體系建設

喬紅霞：我國公共圖書館三十年發(fā)展研究喬紅霞：我國公共圖書館三十年發(fā)展研究總分館的實踐形態(tài)有圖書館聯(lián)盟（吉林省）、嘉興模式、東莞圖書館集群化管理模式、佛山禪成圖書館模式等，這些地區(qū)整合了城市公共圖書館資源，為公共圖書館服務網(wǎng)建設起到了示范作用。南開大學于良芝教授說：合適的建設主體＋合適的管理單元＋適度的覆蓋范圍＝合適的總分館體系或圖書館系統(tǒng)。

2011年4月，文化部財政部公布了我國第一批創(chuàng)建公共文化服務體系示范區(qū)，北京朝陽區(qū)、大連市、蘇州市、青島市、東莞市、海南省的澄邁縣等十四個市區(qū)（縣）列入示范區(qū)名單。另公布了第一批創(chuàng)建公共文化服務體系示范項目名單，28個省（兵團）的47個項目被列入。其中浙江嘉興的城鄉(xiāng)一體化公共圖書館服務體系建設、重慶大渡口區(qū)的“文化館和圖書館總分館制”、銅川的公共圖書館服務一體化建設、克拉瑪依的圖書館聯(lián)建、共享一體化服務體系等項目，將為我國東中西部地區(qū)公共圖書館服務一體化建設探索出一條公共文化服務體系建設之路。

3各項指標不斷提高，折射出公共圖書館良好發(fā)展態(tài)勢

3.1各級財政投入穩(wěn)步增加

公共圖書館是政府主辦的公益文化事業(yè)。近年來，隨著經(jīng)濟的發(fā)展，國家對圖書館發(fā)展日益重視，投入力度增強。2005～2010年間，中央財政投入專項經(jīng)費，對未達標的縣級圖書館和文化館修繕給予資金補助，截至2010年已安排專項資金2.78億元。在中央財政資金的帶動下，各地也紛紛加大投入。2010年，各級財政對公共圖書館財政撥款總數(shù)達58.4億元，比2005年增長了110.1%。

3.2公共圖書館設施日益改善

全國公共圖書館房屋建筑面積達到850萬平方米，平均每館2,984平方米。全國公共圖書館閱覽室面積達到204萬平方米，比2000年增加了94萬平方米，增長85.5%。平均每館閱覽室面積由2000年的410平方米，提高到2009年的714平方米。2009年，全國公共圖書館閱覽室坐席數(shù)為60.2萬個，比2000年增加了18.6萬個，增長44.6%。平均每館閱覽室坐席數(shù)由2000年的156個，增加到2009年的211個，增長35.8%。

3.3文獻資源日益豐富

“十一五”以來，公共圖書館文獻總藏量和新增藏量逐年增長。2010年，全國公共圖書館總藏量為61,726萬冊（件），比2005年增長28.4%；平均每館總藏量達到21.4萬冊（件），比2005年增長23.0%；全國人均公共圖書館藏書達到0.46冊，比2005年增長53.3%；新增藏量2,956萬冊（件），比2005年增長52.7%。數(shù)字資源總量不斷增加，截至2010年年底，全國公共圖書館數(shù)字資源總量為600TB。4數(shù)字化、網(wǎng)絡化、自動化技術得以應用, 提升了公共圖書館整體質(zhì)量4.1全國上等級圖書館數(shù)量不斷增多

自1994年至2013年，文化部對全國縣級以上公共圖書館進行了五次評估定級，從歷次評估結果可以看出我國公共圖書館在基礎設施、業(yè)務建設和服務水平等方面都實現(xiàn)了質(zhì)的飛躍。

1994年第一次評估時，三級以上的圖書館為1,190所，占參評館的53%，1998年第二次評估，三級以上的圖書館為1,151所，占參評館的66%。2009年第四次評估時全國參評的縣級以上公共圖書館2,234個，占參評館的79.9%，占縣級以上公共圖書館總數(shù)的79.2%，三級以上圖書館共計1,784個，其中一級館480個，二級館410個，三級館894個。

2013年文化部第五次對縣以上公共圖書館進行評估定級，根據(jù)公共圖書館發(fā)展現(xiàn)狀，提出了一些新技術應用和協(xié)作服務等指標，對財政撥款提出了新的要求，涉及免費開放本地經(jīng)費到位情況、財政撥款年增長率與當?shù)刎斦杖朐鲩L率的比率等。2013年10月文化部發(fā)布的評估結果顯示，三級以上圖書館數(shù)量達到2,230個，一級館859個，二級館640個，三級館731個。

4.2新建公共圖書館規(guī)模宏大，空間設計彰顯現(xiàn)代文明

新建的大型圖書館如國家圖書館二期工程、上海圖書館、浙江圖書館、杭州圖書館、深圳圖書館、重慶圖書館等大型圖書館集現(xiàn)代設計理念、服務理念、新興技術于一體，成為展示現(xiàn)代文明的重要載體。海南省圖書館對地方文獻與古籍服務區(qū)進行了主題改造，配合全免費開放進行了空間布局改造，蘇州圖書館、杭州圖書館、東莞圖書館等城市新型圖書館的建設，大都采用大空間、靈活隔斷的開放式設計，把網(wǎng)絡技術、通訊技術、控制技術、多媒體技術和現(xiàn)代建筑技術融為一體，增設了展覽廳、報告廳、視聽室等設施，吸引了更多的市民到圖書館來讀書、聽音樂、看展覽、聽講座、交流學習和生活心得。以多媒體文獻整合、新技術融合服務、與現(xiàn)代空間設施和讀者組合，展現(xiàn)著現(xiàn)代公共圖書館精神，彰顯著現(xiàn)代都市的文明。

4.3新技術運用推廣使讀者服務更加方便快捷

近年來，公共圖書館變封閉服務為開放服務，變單一服務為綜合服務，變被動服務為主動服務，變簡單服務為深層服務，在服務范圍、服務方式、服務手段方面不斷創(chuàng)新。東部發(fā)達地區(qū)圖書館，以共享書目數(shù)據(jù)庫為技術平臺，健全了市、縣、街區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共服務網(wǎng)絡。利用大型觸摸屏和電子閱報欄，利用RFID技術支持下的自助借還和城市街區(qū)自助圖書館，實現(xiàn)了隨時閱覽和自助借還，較好地滿足了讀者的文化需求。

4.3.1RFID技術支持下的自助借還和城市街區(qū)自助圖書館

RFID（Radio-frequency identification），即無線射頻識別技術。利用RFID技術，完成圖書自助借還、圖書智能歸架、防盜體系、館藏定位等智能提醒，讀者可以不需要館員引導，順利完成借書任務。深圳圖書館是最早將該技術運用到國內(nèi)的大型公共圖書館，2010年,深圳街頭設立了140臺24小時自助還書機，讀者可在街頭的自助借還機上，借書、還書、預約借書。東莞圖書館利用RFID技術，推出了全國首個無人值守的自助圖書館，讀者憑有效讀者卡可以自由出入，在主館閉館期間仍可進行自助還書和閱覽服務。

4.3.2公共電子閱覽室建設

電子閱覽室是網(wǎng)絡時代公共圖書館為讀者提供的網(wǎng)絡利用空間，他整合了館內(nèi)數(shù)字資源和網(wǎng)絡資源，提供網(wǎng)絡漫游、視聽欣賞、資源檢索等服務，讓讀者在網(wǎng)絡空間里交流、娛樂、學習，享受健康優(yōu)質(zhì)的數(shù)字文化，實現(xiàn)信息的快速檢索。服務方式從部分收費轉(zhuǎn)變?yōu)槿赓M、零門檻對讀者開放。 2010年,全國公共圖書館共有計算機142,772臺，比2005年增長122.3%；電子閱覽室終端數(shù)83,124個，比2005年增長155.2%；平均每館有計算機49.5臺，電子閱覽室終端數(shù)28.8個，分別比2005年增長112.4%和144.1%。

4.3.3網(wǎng)上聯(lián)合參考咨詢業(yè)務開展

公共圖書館參考咨詢服務以科研、政府和企事業(yè)單位及其他重點用戶為服務對象，逐步向信息服務的方向深化發(fā)展，文獻檢索由文獻單元深入到知識、信息單元，服務形式有信息咨詢、代查代譯、專題剪報、定題服務、科技查新、文獻檢索、編譯服務、原文傳遞等。廣東省立中山圖書館聯(lián)合全國公共、高校、科研系統(tǒng)86家機構、300多位參考咨詢館員，組成聯(lián)合參考咨詢網(wǎng)，對提交咨詢表單的用戶提供網(wǎng)上信息傳遞；上海圖書館聯(lián)合本地區(qū)公共、科研、高校及部分海外圖書館學科館員，建立了“數(shù)字參考咨詢服務網(wǎng)”，基于互聯(lián)網(wǎng)，依托數(shù)據(jù)庫和網(wǎng)絡資源，對讀者進行咨詢解答。

4.3.4圖書館業(yè)務管理自動化

1988年,深圳圖書館的圖書館自動化集成系統(tǒng)（ILAS）正式立項。20世紀90年代起，ILAS在全國各大公共圖書館推廣應用。2005年起Interlib業(yè)務管理軟件推出，已有2,000多個公共圖書館使用。業(yè)務管理軟件把圖書館業(yè)務從手工操作更替為計算機和業(yè)務管理軟件，通過計算機對以印刷品為主的館藏書刊進行全面管理，實現(xiàn)圖書采訪、編目、流通、檢索等業(yè)務工作自動化管理，成為現(xiàn)代圖書館紙質(zhì)文獻管理必備的應用系統(tǒng)。

4.3.5公共圖書館的延伸服務

流動服務、送書下鄉(xiāng)、對殘疾人服務，使圖書館的開放范圍不斷擴大，服務延伸到社區(qū)、鄉(xiāng)村、企業(yè)、工棚、學校、機關、會所、福利院、監(jiān)獄等地。講座、展覽、館外信息推送是延伸服務的主要內(nèi)容，2009年，國家圖書館倡導講座資源共享，全國20余家省級公共圖書館加盟成立“講座聯(lián)盟”；上海圖書館的“圖情服務進世博園區(qū)”項目，展示新興的數(shù)字閱讀方式和多媒體技術，以數(shù)字載體傳播了先進文化，提高了讀者的信息素養(yǎng)。上海館還把本館舉辦的優(yōu)秀講座制成光碟，寄發(fā)給全國多個圖書館,把特色展覽資源聯(lián)系全國巡展，為文化欠發(fā)達地區(qū)送去了精神食糧。

5國家重點文化工程推動了公共圖書館事業(yè)發(fā)展

5.1以共享工程為主的三大數(shù)字文化工程

數(shù)字文化是公共文化服務體系的重要組成部分?！笆濉睍r期我國在公共數(shù)字文化方面重點推三大工程——“全國文化信息資源共享工程(以下簡稱“共享工程”)”、 “數(shù)字圖書館推廣工程”、“公共電子閱覽室建設計劃”。包括數(shù)字化平臺、數(shù)字化資源、數(shù)字化服務等基本內(nèi)容，以制度體系、網(wǎng)絡體系、資源體系、管理體系和服務體系建設為著力點，構建海量分級分布式公共數(shù)字文化資源庫群，建成內(nèi)容豐富、技術先進、覆蓋城鄉(xiāng)、傳播快捷的公共數(shù)字文化服務體系，為廣大群眾提供豐富便捷的數(shù)字文化服務，切實保障信息技術環(huán)境下公共文化服務的公益性、基本性、均等性、便利性。

5.2中華古籍保護計劃

2002年5月，文化部、財政部聯(lián)合發(fā)文，實施“中華再造善本工程”。通過對珍稀善本的“再造”，使我國珍貴古籍化身千百，分藏于各地，從而確保珍貴文獻的傳承安全，擴大了流通，促進古籍善本最大限度地傳播和利用。2007年起，實施了“中華古籍保護計劃”。培訓古籍保護隊伍，開展全國古籍普查工作，建立《國家珍貴古籍名錄》，改善古籍的存藏環(huán)境，加強古籍修復工作和基礎實驗研究工作，舉辦國家珍貴古籍特展、新疆歷史文獻及古籍保護成果展等大型展覽，加強了古籍的整理、出版和研究利用，逐步形成完善的古籍保護工作體系。

5.3我國政務信息公開

在信息化網(wǎng)絡化社會里，公共圖書館是信息交流、信息公開的理想場所。2007年《中國政府公開信息條例》頒布，國家圖書館積極投入政府公開信息的整合和服務中，構建了國內(nèi)首個中國政府公開信息整合平臺。許多省級公共圖書館開辟了政務公開信息查詢室，在2009年中國圖書館學會年會上，大家一致認為，普及化、社會化、專業(yè)化、規(guī)范化、自動化是政府信息整合的方向。公共圖書館系統(tǒng)應聯(lián)合起來，成為可信賴的政府信息的收藏者、整合者和增值者。

6結語

新時期我國的公共圖書館事業(yè)雖然取得了長足的發(fā)展，但也面臨著一些困境，如事業(yè)發(fā)展滯后于經(jīng)濟社會發(fā)展，投入經(jīng)費嚴重不足，公共文化服務資源總量偏少、布局不合理、地區(qū)發(fā)展不平衡、城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、受益人群少、專業(yè)人才匱乏、數(shù)字技術不夠普及等。今后應圍繞全國公共圖書館事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃，本著免費開放，提供“普遍、均等、無差別”公益服務的理念，深入持續(xù)開展全免費、零門檻、無障礙開放工作；做好公共圖書館的建設規(guī)劃，消除館舍分布不均衡現(xiàn)象，消除數(shù)字資源的網(wǎng)絡孤島現(xiàn)象；著力加強公共文化服務體系建設，加強縣級以下基層圖書館設施建設；加快數(shù)字圖書館的建設和數(shù)字技術的推廣應用，提升信息化水平，提高服務水平和服務能力，塑造公共圖書館數(shù)字服務的新業(yè)態(tài)。

參考文獻:

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［2］2013年度上海市文獻資源共建共享協(xié)作網(wǎng)上海市中心圖書館總結大會召開［OL］.2013-12-12http://www.libnet.sh.cn/newsirn/xzwtx/index.htm.

［3］文化部關于印發(fā)《全國公共圖書館事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》的通知［OL］.2013-01-30http://www.law-lib.com/law/law_view.asp?id=410290.

［4］文化部關于公布第五次公共圖書館評估定級上等級圖書館名單的通知［OL］. 2013-11-02 http://zwgk.mcprc.gov.cn/auto255/201311/t20131113_30260.html.

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［8］文化部、財政部關于公布第一批創(chuàng)建國家公共文化服務體系示范區(qū)（項目）名單的通知 ［OL］.2011-06-02 .http://www.gov.cn/zwgk/2011-06/02/content_1875676.htm.

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［10］溫璐.文化部三大惠民工程 構建公益性數(shù)字文化服務體系［OL］.http://www.cpcss.org/_d272740539.htm.

［11］一天也不耽誤地推動文體事業(yè)大發(fā)展大繁榮，為國際旅游島建設“塑魂展翅”——2011年全省文化廣電出版體育主要工作亮點和2012年重點項目計劃排［N］.海南日報,2012-02-14 (A5).

［12］陳力.公共服務中的圖書館服務［J］.中國圖書館學報，2006（1）:5-12.

［13］李東來等編著.城市圖書館集群化管理研究與實踐［M］.北京：北京圖書館出版社，2005.

（編校：嚴真）

5.3我國政務信息公開

在信息化網(wǎng)絡化社會里，公共圖書館是信息交流、信息公開的理想場所。2007年《中國政府公開信息條例》頒布，國家圖書館積極投入政府公開信息的整合和服務中，構建了國內(nèi)首個中國政府公開信息整合平臺。許多省級公共圖書館開辟了政務公開信息查詢室，在2009年中國圖書館學會年會上，大家一致認為，普及化、社會化、專業(yè)化、規(guī)范化、自動化是政府信息整合的方向。公共圖書館系統(tǒng)應聯(lián)合起來，成為可信賴的政府信息的收藏者、整合者和增值者。

6結語

新時期我國的公共圖書館事業(yè)雖然取得了長足的發(fā)展，但也面臨著一些困境，如事業(yè)發(fā)展滯后于經(jīng)濟社會發(fā)展，投入經(jīng)費嚴重不足，公共文化服務資源總量偏少、布局不合理、地區(qū)發(fā)展不平衡、城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、受益人群少、專業(yè)人才匱乏、數(shù)字技術不夠普及等。今后應圍繞全國公共圖書館事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃，本著免費開放，提供“普遍、均等、無差別”公益服務的理念，深入持續(xù)開展全免費、零門檻、無障礙開放工作；做好公共圖書館的建設規(guī)劃，消除館舍分布不均衡現(xiàn)象，消除數(shù)字資源的網(wǎng)絡孤島現(xiàn)象；著力加強公共文化服務體系建設，加強縣級以下基層圖書館設施建設；加快數(shù)字圖書館的建設和數(shù)字技術的推廣應用，提升信息化水平，提高服務水平和服務能力，塑造公共圖書館數(shù)字服務的新業(yè)態(tài)。

參考文獻:

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［2］2013年度上海市文獻資源共建共享協(xié)作網(wǎng)上海市中心圖書館總結大會召開［OL］.2013-12-12http://www.libnet.sh.cn/newsirn/xzwtx/index.htm.

［3］文化部關于印發(fā)《全國公共圖書館事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》的通知［OL］.2013-01-30http://www.law-lib.com/law/law_view.asp?id=410290.

［4］文化部關于公布第五次公共圖書館評估定級上等級圖書館名單的通知［OL］. 2013-11-02 http://zwgk.mcprc.gov.cn/auto255/201311/t20131113_30260.html.

［5］吳建中.公共圖書館發(fā)展戰(zhàn)略思考［M］.北京:北京圖書館出版社,2007.

［6］吳建中.21世紀圖書館［M］.上海：上?？茖W技術文獻出版社，2003.

［7］“十五”以來全國公共圖書館發(fā)展情況分析［OL］. 2011-01-05.http://www.ccnt.gov.cn/sjzz/jhcws/cwswhtj/201101/t20110105_86172.html.

［8］文化部、財政部關于公布第一批創(chuàng)建國家公共文化服務體系示范區(qū)（項目）名單的通知 ［OL］.2011-06-02 .http://www.gov.cn/zwgk/2011-06/02/content_1875676.htm.

［9］許心怡，李國新.公共數(shù)字文化推三大工程 把圖書館送到百姓身邊［OL］. 2011-10-24 .http://culture.people.com.cn/GB/87423/16000634.html.

［10］溫璐.文化部三大惠民工程 構建公益性數(shù)字文化服務體系［OL］.http://www.cpcss.org/_d272740539.htm.

［11］一天也不耽誤地推動文體事業(yè)大發(fā)展大繁榮，為國際旅游島建設“塑魂展翅”——2011年全省文化廣電出版體育主要工作亮點和2012年重點項目計劃排［N］.海南日報,2012-02-14 (A5).

［12］陳力.公共服務中的圖書館服務［J］.中國圖書館學報，2006（1）:5-12.

［13］李東來等編著.城市圖書館集群化管理研究與實踐［M］.北京：北京圖書館出版社，2005.

（編校：嚴真）

5.3我國政務信息公開

在信息化網(wǎng)絡化社會里，公共圖書館是信息交流、信息公開的理想場所。2007年《中國政府公開信息條例》頒布，國家圖書館積極投入政府公開信息的整合和服務中，構建了國內(nèi)首個中國政府公開信息整合平臺。許多省級公共圖書館開辟了政務公開信息查詢室，在2009年中國圖書館學會年會上，大家一致認為，普及化、社會化、專業(yè)化、規(guī)范化、自動化是政府信息整合的方向。公共圖書館系統(tǒng)應聯(lián)合起來，成為可信賴的政府信息的收藏者、整合者和增值者。

6結語

新時期我國的公共圖書館事業(yè)雖然取得了長足的發(fā)展，但也面臨著一些困境，如事業(yè)發(fā)展滯后于經(jīng)濟社會發(fā)展，投入經(jīng)費嚴重不足，公共文化服務資源總量偏少、布局不合理、地區(qū)發(fā)展不平衡、城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、受益人群少、專業(yè)人才匱乏、數(shù)字技術不夠普及等。今后應圍繞全國公共圖書館事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃，本著免費開放，提供“普遍、均等、無差別”公益服務的理念，深入持續(xù)開展全免費、零門檻、無障礙開放工作；做好公共圖書館的建設規(guī)劃，消除館舍分布不均衡現(xiàn)象，消除數(shù)字資源的網(wǎng)絡孤島現(xiàn)象；著力加強公共文化服務體系建設，加強縣級以下基層圖書館設施建設；加快數(shù)字圖書館的建設和數(shù)字技術的推廣應用，提升信息化水平，提高服務水平和服務能力，塑造公共圖書館數(shù)字服務的新業(yè)態(tài)。

參考文獻:

［1］周和平.以免費開放為契機，全面提升我國公共圖書館公益性服務水平［J］.中國圖書館學報,2011(3):4-6.

［2］2013年度上海市文獻資源共建共享協(xié)作網(wǎng)上海市中心圖書館總結大會召開［OL］.2013-12-12http://www.libnet.sh.cn/newsirn/xzwtx/index.htm.

［3］文化部關于印發(fā)《全國公共圖書館事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》的通知［OL］.2013-01-30http://www.law-lib.com/law/law_view.asp?id=410290.

［4］文化部關于公布第五次公共圖書館評估定級上等級圖書館名單的通知［OL］. 2013-11-02 http://zwgk.mcprc.gov.cn/auto255/201311/t20131113_30260.html.

［5］吳建中.公共圖書館發(fā)展戰(zhàn)略思考［M］.北京:北京圖書館出版社,2007.

［6］吳建中.21世紀圖書館［M］.上海：上?？茖W技術文獻出版社，2003.

［7］“十五”以來全國公共圖書館發(fā)展情況分析［OL］. 2011-01-05.http://www.ccnt.gov.cn/sjzz/jhcws/cwswhtj/201101/t20110105_86172.html.

［8］文化部、財政部關于公布第一批創(chuàng)建國家公共文化服務體系示范區(qū)（項目）名單的通知 ［OL］.2011-06-02 .http://www.gov.cn/zwgk/2011-06/02/content_1875676.htm.

［9］許心怡，李國新.公共數(shù)字文化推三大工程 把圖書館送到百姓身邊［OL］. 2011-10-24 .http://culture.people.com.cn/GB/87423/16000634.html.

［10］溫璐.文化部三大惠民工程 構建公益性數(shù)字文化服務體系［OL］.http://www.cpcss.org/_d272740539.htm.

［11］一天也不耽誤地推動文體事業(yè)大發(fā)展大繁榮，為國際旅游島建設“塑魂展翅”——2011年全省文化廣電出版體育主要工作亮點和2012年重點項目計劃排［N］.海南日報,2012-02-14 (A5).

［12］陳力.公共服務中的圖書館服務［J］.中國圖書館學報，2006（1）:5-12.

［13］李東來等編著.城市圖書館集群化管理研究與實踐［M］.北京：北京圖書館出版社，2005.

（編校：嚴真）