易小明 喬 宇

（吉首大學(xué)，湖南·吉首 416000）

印度學(xué)者阿馬蒂亞·森則認(rèn)為：“多元文化與民族發(fā)展并不矛盾，其間存在著協(xié)同發(fā)展的內(nèi)在機(jī)理”。[1]將民族文化差異與區(qū)域協(xié)同發(fā)展聯(lián)系起來進(jìn)行研究，則有利于深化扶貧開發(fā)理論及區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展理論。所謂扶貧，意指扶助貧困地區(qū)或貧困戶發(fā)展生產(chǎn)，改變窮困面貌，最終為幫助貧困地區(qū)和貧困戶發(fā)展生產(chǎn)、開發(fā)經(jīng)濟(jì)、脫離貧困的一種社會(huì)性工作。而扶貧開發(fā)是相對(duì)傳統(tǒng)救濟(jì)式扶貧而言的，其實(shí)質(zhì)是開發(fā)式扶貧，就是動(dòng)員、引導(dǎo)、激勵(lì)貧困地區(qū)的干部、群眾通過發(fā)展生產(chǎn)，把自己的努力同扶貧工作結(jié)合起來，繼而改善生產(chǎn)條件，不斷增進(jìn)自我發(fā)展與積累的能力。其顯著特點(diǎn)是與經(jīng)濟(jì)發(fā)展緊密聯(lián)系，并使主動(dòng)幫扶與被幫扶者之間相互配合，同時(shí)與文化發(fā)展亦保持緊密聯(lián)系。由于我國(guó)扶貧開發(fā)的區(qū)域重點(diǎn)在集中連片特困地區(qū)，本文涉及的扶貧開發(fā)特指武陵山片區(qū)扶貧開發(fā)。

一、視野耦合：扶貧開發(fā)中的經(jīng)濟(jì)視野與文化視野

（一）扶貧開發(fā)的根本目的是要促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

中國(guó)政府經(jīng)過三十多年反貧困的實(shí)踐，特別是國(guó)家在新一輪扶貧開發(fā)戰(zhàn)略和“十二五”規(guī)劃中確定了14個(gè)國(guó)家連片特困地區(qū)。而武陵山片區(qū)位于湘鄂渝黔四省市邊界地帶，不僅是全國(guó)扶貧攻堅(jiān)的示范區(qū)，還是國(guó)家主體功能區(qū)規(guī)劃的重要生態(tài)安全保護(hù)區(qū)之一。我國(guó)將把集中連片特殊困難地區(qū)作為主戰(zhàn)場(chǎng)，更加注重解決集中連片特殊困難地區(qū)貧困問題。

根據(jù)2011-2020年之間的《中國(guó)農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要》可以得知，“中國(guó)扶貧開發(fā)原先的主要任務(wù)是解決溫飽問題，現(xiàn)在已經(jīng)轉(zhuǎn)為鞏固溫飽成果的階段?？s小發(fā)展差距、提高發(fā)展水平、加快脫貧致富、改善生態(tài)環(huán)境業(yè)已成為新階段的任務(wù)?！盵2]此外，《綱要》還強(qiáng)調(diào)，農(nóng)村扶貧開發(fā)工作今后十年的目標(biāo)是“到2020年，實(shí)現(xiàn)扶貧客體的不愁吃、穿，保障扶貧對(duì)象的住房、義務(wù)教育與基本醫(yī)療，并且能夠穩(wěn)定實(shí)施下去”。通俗概括為“兩不愁三保障”，這實(shí)際展現(xiàn)出了不斷變化中的我國(guó)扶貧形勢(shì)，使得貧困人口更有尊嚴(yán)的生活，不再是過去的單一從以解決溫飽問題作為核心?！皟刹怀钊Ｕ稀辈粌H僅是提高收入，還包含了保障教育、醫(yī)療和住房服務(wù)等，這是多元化的目標(biāo)，充分展示出中國(guó)扶貧工作進(jìn)入到相對(duì)廣泛的大扶貧領(lǐng)域，不再拘泥于過去相對(duì)狹義的開發(fā)性扶貧。

（二）扶貧開發(fā)本身又體現(xiàn)社會(huì)公平

貧困隨著社會(huì)的發(fā)展變遷而變化，伴隨著時(shí)間的流轉(zhuǎn)，即便貧困人群的生活水平不斷提高，只要貧富差異繼續(xù)擴(kuò)大，貧困就會(huì)成為愈發(fā)顯著的問題，繼而導(dǎo)致貧困人口心理失衡，構(gòu)成對(duì)區(qū)域協(xié)同的威脅。這時(shí)的貧困并不是單純以物質(zhì)滿足能去衡量了。在我國(guó)反貧困的進(jìn)程中，窮人不能僅僅局限于“解決溫飽，鞏固溫飽”，他們也應(yīng)當(dāng)共同獲得一般社會(huì)發(fā)展理應(yīng)分享的生產(chǎn)，生活與人全面發(fā)展的需要。唯有如此，方能逐漸減小發(fā)展的差距，繼而增進(jìn)連片特困地區(qū)的全面發(fā)展。

二、實(shí)體耦合：創(chuàng)造條件與理性探索推進(jìn)經(jīng)濟(jì)-文化協(xié)同

（一）創(chuàng)造條件，以綜合規(guī)劃促進(jìn)經(jīng)濟(jì)—文化協(xié)同轉(zhuǎn)型和升級(jí)

在國(guó)家新一輪扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃的推進(jìn)過程中，我國(guó)連片特困地區(qū)的發(fā)展將面臨新的共同的經(jīng)濟(jì)文化環(huán)境。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是當(dāng)今世界超越不同社會(huì)制度和意識(shí)形態(tài)的最基本的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)生活形態(tài)。因此，各個(gè)民族要逐漸躋身當(dāng)代民族之列，步入現(xiàn)代化，就必然要發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，遵守市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的規(guī)則和方式，與國(guó)家整體化發(fā)展融為一體。在經(jīng)濟(jì)上，共同參與，互補(bǔ)依存，互助競(jìng)爭(zhēng)；在文化上，相互滲透和吸收，相互肯定和理解；在政治上，對(duì)國(guó)家共同利益和統(tǒng)一形成認(rèn)同感。由于各民族發(fā)展水平的差距跟其他因素的阻礙，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)情境中，不同的民族群體實(shí)現(xiàn)自身利益的水平會(huì)大相徑庭。民族和民族之間具有一定程度上的隔閡與發(fā)展差距。協(xié)同化的發(fā)展也是一個(gè)逐漸提升文化認(rèn)同、增進(jìn)國(guó)家統(tǒng)一與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展多元性發(fā)展的進(jìn)程。故此，民族與民族區(qū)域的發(fā)展離不開國(guó)家經(jīng)濟(jì)支撐、引導(dǎo)性的發(fā)掘思想文化與制度保障等基礎(chǔ)條件。

第一，經(jīng)濟(jì)支撐。從國(guó)家的層面來說，通過一系列合理積極的轉(zhuǎn)移支付與重大建設(shè)項(xiàng)目安排，借助區(qū)域性經(jīng)濟(jì)分工布局和政策傾斜，逐漸縮減區(qū)域發(fā)展差距，繼而實(shí)現(xiàn)富有成效的宏觀調(diào)控目標(biāo)。從民族地區(qū)的層面來說，突出重點(diǎn)，著眼實(shí)際、做好規(guī)劃，用好資金，精準(zhǔn)扶貧，獲得實(shí)效。

第二，思想文化基礎(chǔ)。樹立社會(huì)主義核心價(jià)值觀，確立多樣性發(fā)展理念；以人為本，形成對(duì)整體發(fā)展與整體利益的認(rèn)知；承認(rèn)民族地區(qū)在國(guó)家整體發(fā)展中的特殊貢獻(xiàn)和重要性；肯定民族特色、認(rèn)同多樣性發(fā)展，防止不分區(qū)域條件的工業(yè)化，構(gòu)建新的價(jià)值觀與評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，不拘泥于單一經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)發(fā)展選擇的定勢(shì)思維意識(shí)。

第三，制度保障。繼續(xù)完善和深化民族區(qū)域協(xié)同制度。通過制度創(chuàng)新進(jìn)一步堅(jiān)持和完善民族區(qū)域協(xié)同制度，關(guān)鍵是要處理好民族文化差異與區(qū)域協(xié)同發(fā)展耦合的關(guān)系，處理好中央集權(quán)和自治地方分權(quán)的關(guān)系，建立和健全與協(xié)同制度相配套的文化體系和經(jīng)濟(jì)機(jī)制，梳理好中央和地方的利益關(guān)系，理順中央與民族區(qū)域自治地方的經(jīng)濟(jì)管理限度，既要確保國(guó)家的整體利益與集中統(tǒng)一，又要自主地發(fā)展本民族區(qū)域自治的經(jīng)濟(jì)、文化與政治各項(xiàng)事業(yè)，同時(shí)不能脫離民族區(qū)域自治地方需在國(guó)家的統(tǒng)一調(diào)控下，最終體現(xiàn)連片特困地區(qū)的特殊利益與特殊生境。

第四，綜合規(guī)劃，促進(jìn)整體產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的經(jīng)濟(jì)—文化協(xié)同轉(zhuǎn)型和升級(jí)。湘鄂渝黔四省市應(yīng)在合理產(chǎn)業(yè)分工、特色文化產(chǎn)業(yè)體系、統(tǒng)一市場(chǎng)的基礎(chǔ)上，加快推進(jìn)武陵山片區(qū)的具體產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，發(fā)揮武陵山片區(qū)作為國(guó)家14個(gè)連片特困地區(qū)龍頭的作用，提高區(qū)域經(jīng)濟(jì)和文化產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型和升級(jí)。

（二）理性探索，以實(shí)踐促進(jìn)經(jīng)濟(jì)—文化調(diào)試與良性運(yùn)行

政府是民族文化差異與區(qū)域協(xié)同發(fā)展的積極推動(dòng)者，目前我國(guó)的許多區(qū)域合作都是在政府的引導(dǎo)和推動(dòng)下實(shí)現(xiàn)的。因此，理性探索科學(xué)合理的地方經(jīng)濟(jì)與文化發(fā)展績(jī)效方法和標(biāo)準(zhǔn)，有利于發(fā)揮政府在區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展中的積極推動(dòng)作用，有利于以實(shí)踐方式促進(jìn)整體經(jīng)濟(jì)-文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)試與良性運(yùn)行。國(guó)務(wù)院扶貧辦制定的《武陵山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃》中就強(qiáng)調(diào)各部門的溝通和協(xié)調(diào)，對(duì)《規(guī)劃》實(shí)施過程中遇到的困難和問題，進(jìn)行及時(shí)地指導(dǎo)與幫助，合力推進(jìn)《規(guī)劃》實(shí)施。加強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)與文化耦合，從市場(chǎng)、地方與中央政府幾個(gè)角度規(guī)定了區(qū)域協(xié)調(diào)互動(dòng)機(jī)制，并將區(qū)域合作、協(xié)調(diào)發(fā)展問題提到了前所未有的高度，是政府管理區(qū)域經(jīng)濟(jì)與文化規(guī)范化的一個(gè)轉(zhuǎn)折點(diǎn)?！敖y(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展是政府的歷史責(zé)任，是區(qū)域經(jīng)濟(jì)與文化發(fā)展現(xiàn)實(shí)對(duì)政府工作的要求”。[3]

長(zhǎng)期以來，我國(guó)對(duì)民族地區(qū)政府及官員政績(jī)良莠缺乏科學(xué)的考核標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)與文化發(fā)展缺乏合理的衡量標(biāo)準(zhǔn)。為了實(shí)現(xiàn)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)與文化協(xié)同發(fā)展，保障與激勵(lì)跨行政區(qū)之間的協(xié)同發(fā)展跟合作，除了其他常規(guī)要求和相關(guān)指標(biāo)以外，還應(yīng)注意以下幾點(diǎn)：一是民族地區(qū)政府在本省級(jí)區(qū)域或全國(guó)范圍的分工協(xié)作網(wǎng)絡(luò)中，能否合理有效地做到處理好整體與局部的關(guān)系問題。能否在自身合理的“位置”和“角色”中取得發(fā)展和應(yīng)有的成績(jī)，能否科學(xué)合理地掌握自身應(yīng)起的作用和應(yīng)所處的地位，能否為其他地區(qū)發(fā)展提供有效地協(xié)作并積極配合；二是民族地區(qū)政府及官員是否具有與外界接軌和區(qū)際合作的工作態(tài)度跟強(qiáng)烈意識(shí)，其工作方法與思路是否適應(yīng)對(duì)外聯(lián)合或開放發(fā)展的訴求；三是推進(jìn)區(qū)域統(tǒng)一經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)和文化產(chǎn)業(yè)的形成，重視評(píng)價(jià)一個(gè)民族地區(qū)在經(jīng)濟(jì)與文化協(xié)同發(fā)展的成效，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)文化和文化經(jīng)濟(jì)耦合模式的良性運(yùn)行。

三、管理耦合：以制度提升民族文化差異與區(qū)域協(xié)同發(fā)展的耦合性

（一）創(chuàng)新跨區(qū)域經(jīng)濟(jì)—文化協(xié)同管理制度，確保區(qū)域協(xié)調(diào)快速發(fā)展

“為了把分散的個(gè)人整合起來，使人類結(jié)成的社會(huì)更加有效，人們就得不斷地發(fā)明各式各樣的社會(huì)規(guī)則?！盵4]不同民族地區(qū)之間的有效與順利合作，必須要有通暢的聯(lián)系機(jī)制。這就要求區(qū)域管理者必須創(chuàng)新跨區(qū)域經(jīng)濟(jì)—文化協(xié)同管理制度，確保區(qū)域協(xié)調(diào)快速發(fā)展。

第一，強(qiáng)化區(qū)域正式制度建設(shè)，推動(dòng)非正式制度發(fā)展。經(jīng)濟(jì)交易依賴于某種信任，而信任以一種秩序?yàn)榛A(chǔ)，要維護(hù)這種秩序，必須依靠各種禁止不可預(yù)見行為和機(jī)會(huì)主義行為的規(guī)則，即正式制度。[5]一定程度而言，當(dāng)前民族地區(qū)出現(xiàn)的道德滑坡和信任水平下降，一個(gè)重要的原因在于相關(guān)制度的缺失。法律等正式制度具有強(qiáng)制性和權(quán)威性，是剛性約束，是看得見的手。在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，通過正式制度的完善和創(chuàng)新，借助正式制度的制裁與懲罰功能，約束和制約不良的個(gè)人行為、企業(yè)行為等，最終通過正式制度的完善、創(chuàng)新，尤其是激勵(lì)性的制度創(chuàng)新，形成正式制度發(fā)展的激勵(lì)框架。在這其中，針對(duì)民族地區(qū)信用危機(jī)導(dǎo)致民族社會(huì)資本在區(qū)域內(nèi)緊缺，甚至在全國(guó)范圍內(nèi)也是如此的現(xiàn)狀問題，應(yīng)通過社會(huì)信任的制度建設(shè)，如個(gè)人、企業(yè)等市場(chǎng)主體道德檔案、道德履歷的建立與查詢，重建社會(huì)信任，厚實(shí)社會(huì)資本。同時(shí)，從新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)來看，應(yīng)進(jìn)行市場(chǎng)制度和文化產(chǎn)權(quán)制度創(chuàng)新，增加正式制度供給；加快正式制度和非正式制度契合性建設(shè)，實(shí)現(xiàn)制度協(xié)同。

第二，完善區(qū)域正式制度，謀劃文化長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)得主諾斯認(rèn)為：“制度是影響經(jīng)濟(jì)效率的重要因素。通過‘基礎(chǔ)性制度變遷（法律制度）’和‘次級(jí)制度變遷（合約）’，制度不斷創(chuàng)新，經(jīng)濟(jì)獲得發(fā)展，社會(huì)得以演進(jìn)。”[6]經(jīng)濟(jì)學(xué)家吳敬璉同時(shí)指出制度重于技術(shù)。隨著制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的興起，制度的重要作用日益得到重視。一定程度而言，相對(duì)文化等非正式制度，正式制度更為重要。而儒家學(xué)說一直將道德倫理作為建設(shè)社會(huì)秩序的基礎(chǔ)。而且，我們?nèi)狈ψ銐虻睦硇詠韺?duì)待傳統(tǒng)道德范疇的問題，長(zhǎng)期以來，忽略了道德的局限性與歷史性，總是無限度地將其提升到一般人難以企及的高度。對(duì)此，學(xué)者黃仁宇曾指出：“以道德替代法制，從中國(guó)兩千年前伊始，中經(jīng)明、清達(dá)致頂峰，這正是所有問題的癥結(jié)所在?！盵7]

（二）組建專門管理機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)—文化協(xié)調(diào)有效聯(lián)動(dòng)

第一，積極構(gòu)建整體與局部利益相互協(xié)同的保障機(jī)制?？缧姓^(qū)組織機(jī)構(gòu)就權(quán)力分配而言，利益共享對(duì)于聯(lián)合體內(nèi)部各行政主體是不可忽視的要點(diǎn)，因?yàn)閰^(qū)內(nèi)每個(gè)行政單元都有追求經(jīng)濟(jì)與文化行為和潛在地區(qū)利益動(dòng)機(jī)的合理性，他們之間具有相互平等的行政地位。假如協(xié)作區(qū)的每個(gè)關(guān)鍵舉措的擬定與出臺(tái)，不能保障各個(gè)行政單元的利益共享，其基礎(chǔ)也不是在尊重民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)與文化利益的上構(gòu)建，則不利于協(xié)作區(qū)的共同行動(dòng)，而且會(huì)解構(gòu)協(xié)同發(fā)展的基礎(chǔ)，造成土崩瓦解的險(xiǎn)況。

第二，在不影響國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)與文化調(diào)控的前提下，各民族行政區(qū)域主體基于對(duì)經(jīng)濟(jì)與文化協(xié)同發(fā)展的需要，尊重跨行政區(qū)域共同利益的追求，自主承讓出一定比例的區(qū)域權(quán)力給跨行政區(qū)域組織機(jī)構(gòu)，真正做到內(nèi)外兼顧。保障該組織機(jī)構(gòu)可以獲得適當(dāng)?shù)男姓Q策權(quán)。對(duì)外以一個(gè)聲音說話來增進(jìn)區(qū)域整體競(jìng)爭(zhēng)能力，對(duì)內(nèi)確保區(qū)域間共同發(fā)展和優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，使各行政區(qū)域主體的資源配置得以優(yōu)化。這里需要指出的是，具有權(quán)力的組織機(jī)構(gòu)成立，不代表對(duì)權(quán)力制約的放棄，他的根本目的在于權(quán)力的有效實(shí)施，區(qū)域間經(jīng)濟(jì)與文化共同發(fā)展和互補(bǔ)可以確保實(shí)現(xiàn)。這就需要協(xié)作雙方或多方組織機(jī)構(gòu)就權(quán)力平衡與制約議題進(jìn)行協(xié)商、交流、探討。

第三，在協(xié)同指引和宏觀調(diào)控雙管齊下的同時(shí)，協(xié)同指引和宏觀調(diào)控的重要功效更是不可忽視。這必然要發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制這只“看不見的手”，消減行政邊界對(duì)文化要素與經(jīng)濟(jì)資源配置的阻滯，用市場(chǎng)機(jī)制高效地瓦解經(jīng)濟(jì)與文化協(xié)同發(fā)展中的行政區(qū)隔閡。若要達(dá)致上述目標(biāo)，就要求我們必須激勵(lì)資本市場(chǎng)、文化市場(chǎng)、技術(shù)市場(chǎng)與信息市場(chǎng)等，加速孕育協(xié)作區(qū)內(nèi)統(tǒng)一的經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)和其他衍生要素，必要時(shí)允許經(jīng)濟(jì)和文化要素的自由流動(dòng)，沖擊民族地區(qū)保護(hù)主義，在行政邊界的纏繞中構(gòu)建跨區(qū)域經(jīng)濟(jì)文化的一體化大市場(chǎng)，借助無差異化市場(chǎng)機(jī)制的正能量，可以使得協(xié)作區(qū)內(nèi)每一項(xiàng)政策的制定都能與民族地區(qū)政府發(fā)展目標(biāo)及扶貧攻堅(jiān)目標(biāo)相一致，與區(qū)域經(jīng)濟(jì)與文化協(xié)同發(fā)展的目標(biāo)及市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)相互契合，并且不能脫離當(dāng)下扶貧開發(fā)的現(xiàn)實(shí)。

第四，加強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)-文化合作的有效聯(lián)動(dòng)，在民族文化差異與區(qū)域經(jīng)濟(jì)耦合的實(shí)現(xiàn)過程中，逐漸縮減地區(qū)發(fā)展差距。區(qū)域聯(lián)動(dòng)意為“主要借助行政外力發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)與文化交互系統(tǒng)，其基礎(chǔ)是行政區(qū)經(jīng)濟(jì)與文化。[8]區(qū)域聯(lián)動(dòng)的行為主體由政府間協(xié)調(diào)發(fā)展轉(zhuǎn)變?yōu)橐云髽I(yè)為主體的民間組織，行為方式由政府掌權(quán)到讓渡一部分權(quán)力給地方龍頭企業(yè)。區(qū)域經(jīng)濟(jì)與文化發(fā)展是螺旋式上升、循環(huán)往復(fù)的進(jìn)程，各種生產(chǎn)要素在這一演進(jìn)過程中互相依存、互相服務(wù)、互相投入，使區(qū)域內(nèi)原來彼此缺乏內(nèi)在聯(lián)系且自成體系的行政區(qū)經(jīng)濟(jì)與文化，得到有機(jī)融合和實(shí)現(xiàn)，并且逐步構(gòu)筑高度開放性的文化行業(yè)協(xié)作機(jī)制，統(tǒng)一的經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)，最終達(dá)致經(jīng)濟(jì)同體、文化同享、規(guī)劃同籌、產(chǎn)業(yè)同布、交通同網(wǎng)、環(huán)境同治、旅游同線的協(xié)同化水平，形成既有高度開放的區(qū)域整體優(yōu)勢(shì)同時(shí)又不失邊界范圍。

四、結(jié)語

隨著扶貧開發(fā)戰(zhàn)略的深入實(shí)施，我國(guó)加大了對(duì)14個(gè)集中連片特困地區(qū)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付與投資力度。但陳陳相因，東部發(fā)達(dá)城市與國(guó)家連片特困地區(qū)經(jīng)濟(jì)與文化發(fā)展差距擴(kuò)大的趨勢(shì)仍未改變。國(guó)家連片特困地區(qū)作為中國(guó)的欠發(fā)達(dá)地區(qū)，這些地方的減貧更需要進(jìn)行改革和提升。[9]國(guó)家新的扶貧開發(fā)政策，是國(guó)家連片特困地區(qū)經(jīng)濟(jì)與文化發(fā)展的外在推動(dòng)力，是外因；而其協(xié)同能力是順利實(shí)現(xiàn)脫貧致富的內(nèi)在動(dòng)力，是內(nèi)因。增進(jìn)國(guó)家連片特困地區(qū)民族文化差異與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)同能力，在依托新時(shí)期政策的大好情境中，是實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)與文化一體化更快捷、更實(shí)用的途徑，也是有效解決國(guó)家連片特困地區(qū)貧困問題與民族問題的利器。

[1]（?。┌ⅠR蒂亞·森.貧困與饑荒[M].王宇，譯.北京：商務(wù)印書館：2001.

[2]黃承偉.科學(xué)發(fā)展觀視野下的連片特困地區(qū)扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略研究[J].社會(huì)主義研究，2003，(1).

[3]陳宣慶.統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展的戰(zhàn)略問題與政策研究[M].北京：中國(guó)市場(chǎng)出版社，2007.

[4]楊庭碩.本土生態(tài)知識(shí)引論[M].北京：民族出版社：2010.

[5]（德）柯武剛，史漫飛.制度經(jīng)濟(jì)學(xué)[M].北京：商務(wù)印書館，2000.

[6]（美）道格拉斯·C·諾斯.經(jīng)濟(jì)史上的結(jié)構(gòu)與變遷[M].厲以平，譯.北京：商務(wù)印書館，1992.

[7]黃仁宇.中國(guó)大歷史[M].北京：生活·讀書·新知三聯(lián)書店，1997.

[8]蘇明吾.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與地區(qū)利益障礙[J].中州學(xué)刊，2011，(3).

[9]游 俊.中國(guó)特片特困區(qū)發(fā)展報(bào)告（2013）[M].北京：社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2013.