煙臺工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院 丁輝

近年來高等教育因人才市場的需求在快速發(fā)展，高校也在不斷擴(kuò)大規(guī)模，從而在改革發(fā)展的過程中也不可避免地出現(xiàn)一系列損害經(jīng)濟(jì)利益的現(xiàn)象，以致各種經(jīng)濟(jì)風(fēng)險都活躍在高校經(jīng)濟(jì)發(fā)展中。所以，規(guī)范高校財務(wù)行為和財務(wù)管理工作及強(qiáng)化財務(wù)管理工作的調(diào)控和監(jiān)督職能，合理使用資金，使其發(fā)揮最大經(jīng)濟(jì)價值，對高校未來發(fā)展都起著重要的促進(jìn)作用。

1 高校經(jīng)濟(jì)管理的相關(guān)概述

經(jīng)濟(jì)管理(Management Of the Economy)，指經(jīng)濟(jì)管理者為實現(xiàn)預(yù)定目標(biāo)對社會經(jīng)濟(jì)活動和生產(chǎn)經(jīng)營活動所進(jìn)行的有組織、計劃、指揮及協(xié)調(diào)的活動。它可以使?jié)撛诘纳a(chǎn)力變?yōu)楝F(xiàn)實的生產(chǎn)力系統(tǒng)，各種毫無關(guān)聯(lián)的生產(chǎn)力通過有效管理而結(jié)合在一起，形成現(xiàn)實的生產(chǎn)力系統(tǒng)。人們征服自然和改造自然的能力來源于兩個方面，一是經(jīng)濟(jì)管理水平的提高，另一方面是具有一定的勞動技能的勞動者和生產(chǎn)資料。經(jīng)濟(jì)管理水平越高，則證明人與人、人與物及物與物之間結(jié)合得越科學(xué)，生產(chǎn)力等諸多要素才能形成現(xiàn)實的生產(chǎn)力和綜合力量，也就會有越來越強(qiáng)的征服和改造自然的能力，從而提高工作效率，增大經(jīng)濟(jì)效益。

2 加強(qiáng)高校經(jīng)濟(jì)管理的重要性

2.1 目前高校財務(wù)管理現(xiàn)狀要求加強(qiáng)財務(wù)管理

我國高校會計長期以來的工作模式是事后核算，記賬、算賬、報賬等原始功能還是高校財務(wù)工作的核心，嚴(yán)重忽略了事前預(yù)測和事中控制。高校改革因這種“報賬型”的工作模式受到了嚴(yán)重影響，不能充分發(fā)揮財務(wù)管理作用，被動地進(jìn)行財會工作。尤其是近年來高校普遍存在因各種融資和巨額銀行貸款所帶來的財務(wù)風(fēng)險，都給高校財會工作帶來不小的壓力。一些列變化都要求著高校在財務(wù)管理方面合理配置和利用資金，進(jìn)行事前預(yù)測和事中控制，從而真正做到為學(xué)校發(fā)展和規(guī)劃起到“參謀”的作用。

2.2 財務(wù)管理因高?；I資多元化注入了新型的理念

高等教育的深入改革也讓我國高校在籌集教育資金方面由傳統(tǒng)的國家撥款到多渠道籌資的方式，當(dāng)前高校辦學(xué)資金主要來源于三個方面：銀行貸款、財政撥款和收費(fèi)收入。高校想要擴(kuò)大規(guī)模和實現(xiàn)更大經(jīng)濟(jì)效益，就要在原有的教育資金方面提高使用效率和資產(chǎn)運(yùn)行質(zhì)量，尋求多元化的籌資渠道，可挖掘校辦產(chǎn)業(yè)、科研轉(zhuǎn)化及社會捐資等資源，財務(wù)管理的一項基本職能則是創(chuàng)建健康而又穩(wěn)定的資金保障，也是確保高?？蒲泄ぷ骱徒虒W(xué)的前提。

2.3 財務(wù)管理因高校辦學(xué)體制和理念的變革有了新的需求

高校在發(fā)展的過程中歷經(jīng)了由傳統(tǒng)的服務(wù)型產(chǎn)業(yè)到當(dāng)今供應(yīng)社會人才所需的模式，自我發(fā)展和自主辦學(xué)是當(dāng)前高校存在的主要形式。從追求單一的社會效益到以教學(xué)為中心，都在說明高校的改革變化。財務(wù)管理是全面提高高校社會效益和經(jīng)濟(jì)效益的手段，也反映了經(jīng)濟(jì)效益的辦學(xué)成本、資金使用和償債能力，在今后的發(fā)展過程中也會朝著這個方面前進(jìn)。

3 目前高校所存在的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險

3.1 負(fù)債風(fēng)險

高校負(fù)債風(fēng)險指由于各種宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境、微觀條件及資金供需等方面因素發(fā)生變化，影響高校正常運(yùn)行和發(fā)展。首先，高校會因擴(kuò)展規(guī)模帶來貸款債務(wù)風(fēng)險；近年來高校已經(jīng)從傳統(tǒng)的服務(wù)型辦學(xué)模式逐漸過渡至自主辦學(xué)，確立了法人主體地位，因此也具備了向社會舉債的法律資格。一些高校自1999年擴(kuò)招之后，學(xué)校中的教學(xué)設(shè)備、基礎(chǔ)設(shè)施(圖書館、學(xué)生宿舍)等都無法滿足擴(kuò)招后的需求，從而需要引入大筆資金來擴(kuò)展學(xué)校規(guī)模。根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，我國公辦高校向銀行借貸為1500～2000億元左右，但由于學(xué)校資金入不敷出，就導(dǎo)致出現(xiàn)嚴(yán)重的財務(wù)危機(jī)。然而情況更為嚴(yán)峻的是，當(dāng)高校在接受著國家財政撥款、學(xué)雜費(fèi)收入及其他渠道的融資后，仍然面臨著收入不足的現(xiàn)象，該如何償還向銀行所借的貸款，教育部形容當(dāng)前各高校的負(fù)債現(xiàn)狀，可以用“危機(jī)”來概括且形勢相當(dāng)嚴(yán)峻。

以吉林大學(xué)為例，自2000年合校以來，吉林省對吉林大學(xué)的投資不足3億元，而教育部的撥款也不能滿足吉林大學(xué)越來越大的“胃口”，2000年開始，吉林大學(xué)開始了貸款熱潮，2000年9月，工商銀行吉林省分行與吉大簽署合作協(xié)議，將為吉大提供千億元貸款，支持吉大學(xué)科建設(shè)設(shè)備改造以及學(xué)校后勤社會化改革等，在后續(xù)幾年，吉大迅速把大筆現(xiàn)金花了出去，隨著學(xué)校步入付息高峰，各方面的資金需求也非常大，學(xué)校資金入不敷出的情況日趨嚴(yán)峻。吉大之所以會出現(xiàn)這些現(xiàn)象是因為貸款還有一筆重要的流向是組建了吉林大學(xué)科技園，并修建了一棟建筑面積4萬平米的創(chuàng)業(yè)孵化大廈，吉林大學(xué)還創(chuàng)辦了一批企業(yè)，學(xué)校全資企業(yè)73家，控股12家，參股12家。吉大陷入負(fù)債風(fēng)險，首先是因為混亂的高校管理。學(xué)校在辦學(xué)過程中依法擁有作為高校辦學(xué)自主權(quán)重要組成部分的財務(wù)自主權(quán)，貸不貸、貸多少，學(xué)校有權(quán)自主決定，貸款資金使用和管理上的混亂現(xiàn)象在許多高校不同程度地存在，極大地影響了貸款資金的安全。其次是扭曲的銀行管理，銀行敢于以信用貸款的方式，不顧高校的還貸能力向高校發(fā)放巨額貸款，正是抓住了高等教育的特殊性，即政府提供的各種顯性或隱性擔(dān)保，這種扭曲的理性使得銀行雖然盡職盡責(zé)地進(jìn)行了貸款管理，但當(dāng)高校出現(xiàn)還貸危機(jī)時，銀行作為放貸方也難辭其咎。

3.2 人力資本收入風(fēng)險

人力資本(Human capital)指勞動者受到教育、實踐經(jīng)驗、遷移等方面的投資而獲得的知識和技能的積累，這種知識和技能可以為所有者帶來工資等收益，從而形成一種特定的人力資本。而針對人力資本的投資是通過貨幣或?qū)嵨锏韧度雭砀纳迫肆Y源質(zhì)量和數(shù)量指標(biāo)，勞動產(chǎn)出的增加可充分反映改善結(jié)果。人力資本投資涉及多種形式，如醫(yī)療保健、培訓(xùn)及學(xué)校教育等。人才資源的競爭是目前各大高校的發(fā)展戰(zhàn)略之一，人才的流動因市場經(jīng)濟(jì)有了較好的外部環(huán)境，但高校對已投資的人力資本上也越來越難，風(fēng)險也就越來越大。首先人才流失所導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險。在市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展中人才流動也在不斷增強(qiáng)，也相應(yīng)地增大高校人力資本投資風(fēng)險，如果在對人才進(jìn)行了投資但收獲不到理想的效益，甚至人才流出，那么則形成了流出損失風(fēng)險。我國高校在招聘博士生導(dǎo)師、學(xué)科學(xué)士及知名教授時善于運(yùn)用大量經(jīng)費(fèi)和時間，如果所引進(jìn)的人才與進(jìn)入的工作崗位與學(xué)校發(fā)展所需不符，出現(xiàn)兩種現(xiàn)象，一是引進(jìn)人才的能力遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于崗位所需，這種“名人效應(yīng)”只能在某段時間內(nèi)發(fā)揮效應(yīng)，但不適合高校長期發(fā)展，流失率較高。另一個方式所引進(jìn)的人才低于崗位所需，還是因“名人效應(yīng)”占據(jù)崗位，但無法推動學(xué)科專業(yè)發(fā)展或?qū)⑵鋷胂喾吹姆较颉?/p>

如高校某一學(xué)科的發(fā)展倒退到歷史前期水平，由于該團(tuán)隊的流失導(dǎo)致校內(nèi)其他人產(chǎn)生動搖心理，可能會導(dǎo)致其他人繼續(xù)流失；由于該知名教授B及所在團(tuán)隊的離開，慕名前來學(xué)術(shù)交流與合作以及報考研究生的人數(shù)都會下降，這些都會間接造成經(jīng)濟(jì)上的損失。然而，對于引進(jìn)某一個教授來說，一旦選人不準(zhǔn)，引進(jìn)后未能發(fā)揮預(yù)期效果，高額的投入難以產(chǎn)生效益的時候，這種風(fēng)險都會顯現(xiàn)出來，且持續(xù)性很強(qiáng)。引進(jìn)高層次人才選人不準(zhǔn)損失的還不止是高額的引進(jìn)費(fèi)用，由于目前高校能上能下的靈活機(jī)制還沒有真正形成，如果引進(jìn)的高層次人才不適合崗位要求，產(chǎn)出較小，效益較低，又難以辭退，其所在的崗位需要較高的工資津貼等待遇的維持，后期的成本絕不低于前期的引進(jìn)費(fèi)用。由此可見，引進(jìn)高層次人才的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險還是非常巨大的，人力資本投入風(fēng)險在高校中己經(jīng)悄然出現(xiàn)。

3.3 資產(chǎn)風(fēng)險

高校資產(chǎn)屬于國有資產(chǎn)的組成部分，國家對高校資產(chǎn)的管理和控制都依托于高校的資產(chǎn)管理，讓其為高校創(chuàng)造合理的經(jīng)濟(jì)利益和發(fā)揮應(yīng)有的社會效益。高校資產(chǎn)管理包括對高校資產(chǎn)的核資、清查、評估、投資、收益、監(jiān)督等各個環(huán)節(jié)的管理，也是一項系統(tǒng)工程，最終目的是管理產(chǎn)權(quán)，優(yōu)化配置高校經(jīng)濟(jì)資源。

4 實現(xiàn)高校經(jīng)濟(jì)價值的有力措施

4.1 向開放型高校經(jīng)濟(jì)管理模式過渡

近年來，中國經(jīng)濟(jì)模式也摒棄了傳統(tǒng)的發(fā)展模式，逐漸摸索出符合本國國情的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向。而高校也應(yīng)效仿中國經(jīng)濟(jì)，做出根本性的變革，從而更好的適應(yīng)中國經(jīng)濟(jì)和高校自身的發(fā)展。傳統(tǒng)的高校管理模式違背了高等教育發(fā)展的內(nèi)部規(guī)律，較為封閉，不利于我國加快科技自主創(chuàng)新和知識創(chuàng)新。高校經(jīng)濟(jì)管理模式在這種模式下也存有很多弊端，如資金管理過嚴(yán)、機(jī)構(gòu)臃腫、保守管理方法，各經(jīng)濟(jì)職能部門缺乏良好溝通等都制約著高校生存和發(fā)展。

4.2 建立高校未來經(jīng)濟(jì)風(fēng)險分擔(dān)機(jī)制

在市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，經(jīng)濟(jì)風(fēng)險是不可避免的，也是客觀存在的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象。而對經(jīng)濟(jì)風(fēng)險的防范應(yīng)在體制上形成承擔(dān)和分擔(dān)機(jī)制，構(gòu)建一個未來經(jīng)濟(jì)風(fēng)險分擔(dān)的制度框架，如從資產(chǎn)運(yùn)營體制、行政管理體制、產(chǎn)業(yè)運(yùn)營體制及科技成果轉(zhuǎn)化制度方面來明確各自的風(fēng)險責(zé)任，使經(jīng)濟(jì)風(fēng)險之間的依賴性大幅度降低。如針對人力投資風(fēng)險，在規(guī)避風(fēng)險時可實施全員聘用制改革；事業(yè)單位的一項基本用人制度則是聘用制，包括簽訂聘用合同、公開招聘及聘期考核制度，此項制度是社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和學(xué)校自身發(fā)展的需要。而改革聘用制的目的主要在于嚴(yán)格監(jiān)督、有效激勵及完善用人機(jī)制，待遇可隨著員工實力來上下調(diào)動，打破以往崗位與職責(zé)分離和職務(wù)終身制的聘用制度，全面促進(jìn)人才的有序流動。再例如，還可通過高校校際合作來提高資源配置效率，這種方式是以高校為主體的合作，通過校際間信息資源、設(shè)備資產(chǎn)、師資力量及學(xué)科建設(shè)等方面來實現(xiàn)優(yōu)化配置，整合資源，一定程度上可節(jié)約辦學(xué)成本，提高資金和資產(chǎn)的利用效率。各個合作方在這種校際合作中始終保持著獨(dú)立的身份和地位，在原則上都是平等的，可以根據(jù)自己的意愿和條件來選擇合作的內(nèi)容和形式，同樣在承擔(dān)義務(wù)方面也具備相應(yīng)的權(quán)利。

4.3 轉(zhuǎn)變高校經(jīng)濟(jì)管理理念

人是實現(xiàn)管理的主要因素，如果對人的管理僅僅局限于監(jiān)督、制度、規(guī)劃等方面，雖然有一定的成效，人的個性和創(chuàng)造性在這個過程中卻被嚴(yán)重忽略。所以，高校經(jīng)濟(jì)管理工作應(yīng)堅持站在被管理者的角度上思考問題，被管理者的合理經(jīng)濟(jì)利益訴求應(yīng)被尊重，一定程度上可運(yùn)用激勵措施來調(diào)動人的積極性，從而使其更好的服務(wù)于師生。人本管理的工作理念是在應(yīng)用人才和培養(yǎng)人才方面要大膽放手，鼓勵職工提出更多具有針對性的建議，高校應(yīng)在決策制定中讓被管理者參與其中，大家共同協(xié)商成為人人都認(rèn)可的制度，在實現(xiàn)高校經(jīng)濟(jì)價值也協(xié)齊力，促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化。價值規(guī)律與等價交換的原則在市場經(jīng)濟(jì)條件下也會應(yīng)用于高校的教育管理行為中，然而一些高校在追求經(jīng)濟(jì)效益時卻忽略了社會效益，雖然經(jīng)濟(jì)效益和社會效益兩者緊密相連，但仍要堅持兩者利益共存。實現(xiàn)社會的手段和途徑還要依靠經(jīng)濟(jì)效益，兩者相輔相成，辯證結(jié)合兩者之間效益，也是高校經(jīng)濟(jì)管理發(fā)展的基礎(chǔ)之一。

4.4 大力挖掘校內(nèi)外經(jīng)濟(jì)資源

不失時機(jī)地提高高校經(jīng)濟(jì)管理能力，還在于巧妙挖掘校內(nèi)外的經(jīng)濟(jì)資源。校內(nèi)的經(jīng)濟(jì)資源主要在科研能力方面，將科研成果轉(zhuǎn)化為商品，與同教學(xué)科研結(jié)合起來形成一種有償服務(wù)，以此來實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)價值。還可利用科研成果參與市場競爭，使其逐漸過渡至生產(chǎn)力，擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與技術(shù)的結(jié)合。而校外經(jīng)濟(jì)資源要善于搜集適合學(xué)校經(jīng)濟(jì)發(fā)展的信息并應(yīng)用到高校經(jīng)濟(jì)管理當(dāng)中，不能固步自封，積極摸索高深知識，快速地融入社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，尋找更多與自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展相符的合作伙伴，從而達(dá)到雙贏的目的。

5 結(jié)語

總之，經(jīng)濟(jì)在不斷發(fā)展，高校的教育資源也越來越激烈，不可避免會出現(xiàn)各種經(jīng)濟(jì)問題，高校應(yīng)針對現(xiàn)實狀況制定相關(guān)制度和化解經(jīng)濟(jì)風(fēng)險的措施，改變傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)管理理念，不斷向開放型高校經(jīng)濟(jì)管理模式發(fā)展，解放高校生產(chǎn)力，大力挖掘校內(nèi)外隱藏的經(jīng)濟(jì)資源，為高校的改革和發(fā)展注入新鮮的活力，從而最大限度實現(xiàn)高校經(jīng)濟(jì)價值。

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