高秀清

(中共黨史出版社，北京 100080)

中共十八大報告，作為一個綱領性的文獻，其中的新提法極具指導意義。

黨的指導思想的新提法

中共十八大將科學發(fā)展觀作為黨的指導思想寫進報告，這表明中國共產(chǎn)黨的指導思想增加了新的內(nèi)容。中共十四大，把鄧小平建設有中國特色社會主義理論寫入黨章，但還沒有確定為指導思想;中共十五大，把鄧小平理論作為黨的指導思想，寫進了黨章:以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論為指導。中共十六大，把“三個代表”重要思想作為黨的指導思想，寫進了黨章:以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導。中共十七大，把科學發(fā)展觀寫進了黨章，但沒有作為黨的指導思想，表述為以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀。中共十八大將科學發(fā)展觀作為黨的指導思想寫進報告中，明確提出以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導。

目前，在中共黨史年鑒、第一卷、第二卷、大事記等書稿中，對中國共產(chǎn)黨指導思想的表述有三種:一種是以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀。這在中共十八大召開之前是準確的，但在中共十八大之后，黨的指導思想在內(nèi)容上增加了科學發(fā)展觀，書稿上還用原有的提法就不準確了。一種是以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，根本就沒提科學發(fā)展觀。一種是中共十八大召開之前就把科學發(fā)展觀作為黨的指導思想，顯然是不對的。中共十八大報告中關于“以鄧小平理論、‘三個代表’重要思想、科學發(fā)展觀為指導”這一新提法的意義是顯而易見的。

“全面建成小康社會”的新提法

中共十八大報告將“全面建設小康社會”提升為“全面建成小康社會”。它的提升雖然只有一字之應對，但其結果截然不同。從“小康”概念提出到“全面建成小康社會”目標的確定，經(jīng)歷了一個歷史過程。1979年12月5日至9日，日本首相大平正芳訪華。12月6日上午，鄧小平會見大平正芳，在回答大平首相關于中國將來會是什么樣的情況，整個現(xiàn)代化的藍圖是如何構思的問題時，提出“小康”的概念。此后，小康、小康生活、小康水平等概念不斷被使用。1997年9月12日至18日，中共十五大召開，在報告中，用“小康社會”概念時表述為:“在中國這樣一個十多億人口的國度里，進入和建設小康社會，是一種有偉大意義的事情。這將為國家長治久安打下新的基礎，為更加有力地推進社會主義現(xiàn)代化創(chuàng)造新的起點?！?000年10月9日至11日，中共十五屆五中全會召開，11日，全會通過的《中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十個五年計劃的建議》指出:“從新世紀開始，我國將進入全面建設小康社會，加快推進現(xiàn)代化的新的發(fā)展階段?！边@樣“全國建設小康社會”的概念開始使用。2002年11月18日，中共十六大召開，報告將“全面建設小康社會”寫進其中，并成了中國共產(chǎn)黨的奮斗目標:“這次大會確立的全面建設小康社會的目標，是中國特色社會主義經(jīng)濟、政治、文化全面發(fā)展的目標，是與加快推進現(xiàn)代化相統(tǒng)一的目標，符合我國國情和現(xiàn)代化建設的實際，符合人民的愿望，意義十分重大。為完成黨在新世紀新階段的這個奮斗目標，發(fā)展要有新思想，改革要有新突破，開放要有新局面，各項工作要有新舉措。”2007年10月15日，中共十七大報告指出:“解放思想是發(fā)展中國特色社會主義的一大法寶，改革開放是發(fā)展中國特色社會主義的強大動力，科學發(fā)展、社會和諧是發(fā)展中國特色社會主義的基本要求，全面建設小康社會是黨和國家到二0二0年的奮斗目標，是全國各族人民的根本利益所在?！笔叽髨蟾鎸Α叭娼ㄔO小康社會”的目標又前進了一步，有了時間表。2012年11月8日，中共十八大召開，報告指出:“在發(fā)展平衡性、協(xié)調性、可持續(xù)性明顯增強的基礎上，實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比二0一0年翻一番”?！按_保到二0二0年實現(xiàn)全面建成小康社會宏偉目標”。

從“小康”概念提出到“全面建設小康社會”寫進十六大報告，歷時23年時間，中國改革開放經(jīng)歷了從起步到平穩(wěn)發(fā)展的過程。從中共十六大提出“全面建設小康社會”到中共十八大召開前，歷時10年，中國改革開放經(jīng)歷了從平穩(wěn)發(fā)展到高速發(fā)展的過程。在這一過程中，中國超過了日本，成為位居世界第二的經(jīng)濟體。中共十八大將奮斗目標由“全面建設小康社會”調整為“2020年全面建成小康社會”。中國共產(chǎn)黨提出這一宏偉目標，到全面建成小康社會的2020年，還有近8年的時間，這體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨的自信和決心。從“全面建設小康社會”到“全面建成小康社會”，雖只有一字之差，字面上看很簡單，但它的意義、本質、任務是完全不同的。

“五大建設”和“五位一體”的新提法

中共十八大報告中，五大建設的提法是經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和生態(tài)文明建設。2010年10月15日至18日召開的中共十七屆五中全會關于“十二五”規(guī)劃中就提到了五大建設問題:經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和生態(tài)文明建設。而中共十八大報告不僅把“生態(tài)文明建設”正式寫進報告，而且用了較大篇幅將生態(tài)建設單列出來，這是前所未有的。

中共十七大報告提出:經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設，這四個建設又稱“四位一體”的總體布局。中共十八大報告提出:經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和生態(tài)文明建設五位一體總體布局。這樣十八大報告就將“四位一體”發(fā)展到了“五位一體”，從“四位一體”到“五位一體”的變化。

“三個總”的新提法

中共十八大報告首次提出“三個總”:“總依據(jù)是社會主義初級階段，總布局是五位一體，總任務是實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化和中華民族偉大復興?！边@“三個總”是中國共產(chǎn)黨對改革開放30多年發(fā)展歷程的深刻總結，是中國共產(chǎn)黨領導人民經(jīng)過改革開放的不斷探索、積累的結果。這一提法是社會主義初級階段理論和“三步走”戰(zhàn)略思想的新發(fā)展，認識這一問題需要站在歷史、現(xiàn)實和未來的高度深刻領會。

“三個自信”的新提法

中共十八大報告首次提出“三個自信”。中共十八大報告在講到“奪取中國特色社會主義新勝利”時，提出了“三個自信”:“道路自信、理論自信、制度自信”。這“三個自信”的背后，有著中國改革開放30多年發(fā)展的深厚基礎，有著理論成熟和制度不斷完善的強大支撐，更有著中國共產(chǎn)黨的領導，有著8260萬名中國共產(chǎn)黨黨員、有著402.7萬個黨的基層組織的強大后盾，有著廣大人民群眾的歷史性創(chuàng)造。這“三個自信”的首次提出，對于深入研究、思考堅持和發(fā)展中國特色社會主義具有重要意義。

“建設海洋強國”的新提法

海洋強國的含義，是指在海洋開發(fā)、海洋利用、海洋保護、海洋管控等方面擁有強大綜合實力的國家。中共十八大報告首次提出“建設海洋強國”的概念。之所以提出這一概念，是因為我國位于歐亞大陸的東部，太平洋的西岸，有海岸線1.8萬多公里，瀕臨渤海、黃海、東海、南海四大海域，沿海分布5000多個島嶼，另據(jù)2012年統(tǒng)計，我國海洋生產(chǎn)總值初步估算超過5萬億元。由于我國地理位置的特色和經(jīng)濟發(fā)展已成為高度依賴海洋的外向型經(jīng)濟，這樣一來，我國在管轄海域外的海洋權益需要不斷加以維護和拓展。因此，2013年，我國在“建設海洋強國”方面采取四大舉措:一是不斷強化海洋綜合管理、加快推進海洋生態(tài)文明建設、大力推動海洋經(jīng)濟發(fā)展、堅決維護國家海洋權益、深入開展大洋極地科考、繼續(xù)拓展海洋國際合作、著力增強全民海洋意識等。二是加快實施渤海溢油事故的生態(tài)修復項目，在渤海實施最嚴格的海洋環(huán)境保護。三是推進第一次全國海洋經(jīng)濟調查。四是堅決維護國家海洋權益，打出以法理、行政、海上行動、輿論宣傳為主要內(nèi)容的維權等。我國將從海洋資源開發(fā)、海洋經(jīng)濟發(fā)展、海洋科技創(chuàng)新、海洋生態(tài)文明建設、海洋權益維護等方面推動海洋強國的建成，力爭在2015年海洋生產(chǎn)總值占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重達到10%?！敖ㄔO海洋強國”這一概念的提出，具有很強的現(xiàn)實性，對我們推進社會主義現(xiàn)代化建設和中華民族的永續(xù)發(fā)展，具有極其深遠的意義和作用。

“健全社會主義協(xié)商民主制度”的新提法

中共十八大報告首次提出“健全社會主義協(xié)商民主制度”這一概念，這是報告中的一大亮點，具有里程碑的意義。這一制度將“通過國家政權機關、政協(xié)組織、黨派團體等渠道，就經(jīng)濟社會發(fā)展重大問題和涉及群眾切身利益的實際問題廣泛協(xié)商，廣納群言、廣集民智，增進共識、增強合力?！边@一概念的提出，有助于拓展公民有序政治參與的渠道。它體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨在社會主義民主問題上的理論創(chuàng)新。

文化方面“三個倡導”的新提法

中共十八大報告首次提出文化方面的三個倡導。在國家層面倡導富強、民主、文明、和諧，在社會層面倡導自由、平等、公正、法治，在公民層面倡導愛國、敬業(yè)、誠信、友善。這“三個倡導”，就是社會主義核心價值觀。其倡導國家、社會、個人三個層面共同努力，到新中國成立100年時將中國建成富強民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家。因此，“三個倡導”是中國走向文化強國的必然要求，也是中國實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化和中華民族偉大復興的必然要求。這“三個倡導”對輿論界、學界、出版業(yè)和新聞業(yè)在當前要宣傳什么、弘揚什么給予了客觀的、全面的回答，并且指明了方向。

中共十八大報告中的上述新提法及其由來，對于人們深刻認識、理解、進行全面改革開放是十分有益的。

［1］中共中央黨史研究室.黨的十七大以來大事記［Z］.北京:人民出版社，2012.

［2］中共中央文獻研究室.改革開放三十年重要文獻(下)［Z］.北京:中央文獻出版社，2008.

(責任編輯 梅煥鈞)