韋澤洋

（江蘇沭陽縣黨史工委，江蘇 沭陽 223600）

鄧小平是第二代中央領(lǐng)導(dǎo)集體的核心人物，也是我國改革開放的總設(shè)計師。在改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的新時期，鄧小平的改革思想指引著全黨全國人民為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢而闊步前進(jìn)。

一、首推農(nóng)村改革

中共十一屆三中全會以后，我國開啟了改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程。在鄧小平改革思想指引下，改革首先在農(nóng)村進(jìn)行，這是以鄧小平同志為核心的第二代中央領(lǐng)導(dǎo)集體首先倡導(dǎo)的。鄧小平指出：“黨的十一屆三中全會以來，我們逐步進(jìn)行改革。改革首先從農(nóng)村開始。”［1］農(nóng)村改革首先獲得成功，取得了顯著成效，農(nóng)村生產(chǎn)力獲得快速發(fā)展。

（一）實行家庭承包責(zé)任制。鄧小平對農(nóng)村出現(xiàn)的改革勢頭，給予充分肯定和支持。1980年4月2日，他在同中央負(fù)責(zé)人談農(nóng)業(yè)問題時講道：“要使每家每戶都自己想辦法，多找門路，增加生產(chǎn)，增加收入。有的可包給組，有的可包給個人。這個不用怕，這不會影響我們制度的社會主義性質(zhì)”［2］。1980年5月31日，他又在同有關(guān)負(fù)責(zé)同志談話時明確肯定了安徽包產(chǎn)到戶、包干到戶的做法，認(rèn)為這樣搞不會影響集體經(jīng)濟(jì)，并指出“關(guān)鍵是發(fā)展生產(chǎn)力，要在這方面為集體化的進(jìn)一步發(fā)展創(chuàng)造條件”［3］。鄧小平的講話對打破一些人的僵化觀念，推動農(nóng)村改革起了重要作用。1980年9月14日至22日，中央召開會議，著重討論加強和完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)責(zé)任制問題，會后中央印發(fā)的會議紀(jì)要指出：“在生產(chǎn)隊領(lǐng)導(dǎo)下實行的包產(chǎn)到戶是依存于社會主義經(jīng)濟(jì)，而不會脫離社會主義軌道，沒有什么復(fù)辟資本主義的危險”［4］。文件發(fā)布后，包產(chǎn)到戶和包干到戶迅速沖破重重阻力，逐漸在全國農(nóng)村得到推廣。

從1982年到1984年，中央連續(xù)三年都以“一號文件”的形式，對農(nóng)村家庭承包責(zé)任制給予明確肯定，并在政策上積極引導(dǎo)，有力地推動了農(nóng)村改革不斷向前發(fā)展。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)異軍突起。實行改革開放以后，隨著家庭承包責(zé)任制在全國的廣泛推行，農(nóng)村的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在鄧小平的大力支持下也獲得長足發(fā)展。鄧小平指出：“農(nóng)村改革中，我們完全沒有預(yù)料到的最大的收獲，就是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展起來了，突然冒出搞多種行業(yè)，搞商品經(jīng)濟(jì)，搞各種小型企業(yè)，異軍突起”［1］。鄧小平同志還強調(diào)：“鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)很重要，要發(fā)展，要提高”［5］。在鄧小平關(guān)于發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)思想的指引下，黨中央、國務(wù)院對發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)高度重視，出臺了一系列政策和措施，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展，經(jīng)過多年的發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)已成為國民經(jīng)濟(jì)不可分割、不可替代的重要組成部分。

在鄧小平市場經(jīng)濟(jì)理論指引下，我國的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)市場化取向的改革不斷向前推進(jìn)，按照黨中央、國務(wù)院的要求，大力推進(jìn)產(chǎn)權(quán)制度改革，拓寬發(fā)展空間，推行股份合作制，積極引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)向其規(guī)范的公司制和私有企業(yè)轉(zhuǎn)化，同時，以建立規(guī)范有效的法人治理結(jié)構(gòu)為重點，推進(jìn)經(jīng)營管理機制創(chuàng)新，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)不斷發(fā)展。實踐證明，發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，對于農(nóng)村工業(yè)化，堅持走新型城鎮(zhèn)化道路起到了積極推動作用。

（三）走農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。鄧小平指出：“我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，不能照抄西方國家或蘇聯(lián)一類國家的辦法，要走出一條在社會主義制度下合乎中國情況的道路”［3］在鄧小平改革思想指引下，黨中央、國務(wù)院對走中國特色社會主義農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路進(jìn)行了具體規(guī)劃設(shè)計，不斷深化農(nóng)村改革，逐步突破計劃經(jīng)濟(jì)的模式，初步構(gòu)筑了適應(yīng)發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)要求的農(nóng)村新經(jīng)濟(jì)體制框架。這一根本性的改革，不僅解放和發(fā)展了農(nóng)村生產(chǎn)力，帶來了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的歷史性巨變，而且逐步走出了一條有中國特色社會主義的農(nóng)村現(xiàn)代化道路。具體做到以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)，穩(wěn)定完善農(nóng)戶與集體雙層經(jīng)營體制，依靠科技進(jìn)步，優(yōu)化農(nóng)業(yè)和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變；粗放經(jīng)營向集約經(jīng)營轉(zhuǎn)變；積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。黨的十八屆三中全會通過的《決定》按照鄧小平提出的我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展方向的要求，提出了健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機制，加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，走好中國特色的社會主義農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。

二、力推國企改革

國有企業(yè)改革是鄧小平改革思想的重要組成部分。鄧小平十分關(guān)心和重視國有企業(yè)的改革，他指出：“企業(yè)改革，主要是解決搞活國營大中型企業(yè)的問題。”“用多種形式把所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)分開，以調(diào)動企業(yè)積極性，這是改革的一個很重要的方面”［1］。根據(jù)鄧小平關(guān)于企業(yè)改革的論述和要求，我國的國有企業(yè)改革不斷向前推進(jìn)，取得了顯著的成效。

（一）確立改革目標(biāo)。在鄧小平改革思想的指引下，我們黨明確地提出了國有企業(yè)改革的目標(biāo)要求，1984年黨的十二屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制改革的決定》，要求企業(yè)成為相對獨立的經(jīng)濟(jì)實體，成為自主經(jīng)營，自負(fù)盈虧的社會主義商品生產(chǎn)者和經(jīng)營者，成為具有一定權(quán)力和義務(wù)的法人，并指出，以后政府原則上不再直接管理企業(yè)。1993年黨的十四屆三中全會明確提出建立以產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)為特征的現(xiàn)代企業(yè)制度，黨的十五大和十五屆四中全會作出的《中共中央關(guān)于國有企業(yè)改革和發(fā)展若干重大問題的決定》，對國有企業(yè)改革提出了新的要求，大力加強對國有大中型企業(yè)實施規(guī)范的公司制改革，使企業(yè)成為適應(yīng)市場的法人實體和競爭主體。黨的十八屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》，明確提出推動國有企業(yè)完善現(xiàn)代企業(yè)制度，進(jìn)一步深化國有企業(yè)改革，進(jìn)一步破除各種形式的行政壟斷。這些改革的目標(biāo)要求，都具體體現(xiàn)了鄧小平同志關(guān)于國企改革的思想，目標(biāo)明確，思路清楚。

（二）落實改革的政策措施。根據(jù)鄧小平同志關(guān)于企業(yè)改革的一系列論述及改革要求，黨中央、國務(wù)院對國有企業(yè)的改革非常重視，先后出臺了一系列有關(guān)企業(yè)改革的政策，要求全國各地把企業(yè)的改革、改組、改造和加強管理結(jié)合起來。區(qū)別不同情況對企業(yè)改革作出戰(zhàn)略性的規(guī)劃，實施戰(zhàn)略性的改組。堅持“抓大放小”，著力培育實力雄厚、競爭力強的大企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)，使之成為國民經(jīng)濟(jì)的支柱和參與國際競爭的主要力量。發(fā)展企業(yè)集團(tuán)，要遵循客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律，以企業(yè)為主體，以資本為紐帶，通過市場來形成，不能靠行政手段勉強撮合，不能盲目求大求全，要在突出主業(yè)、增強競爭優(yōu)勢上下功夫。放開搞活國有中小企業(yè)，提高生產(chǎn)的社會化水平。不斷加快國有企業(yè)的技術(shù)進(jìn)步，用先進(jìn)的技術(shù)改造落后企業(yè)，不斷提高企業(yè)市場競爭力。采取切實有效措施，加強企業(yè)管理，不斷提高企業(yè)科學(xué)化管理水平，扭轉(zhuǎn)國有企業(yè)管理水平低下的狀況。進(jìn)入新世紀(jì)以后，黨中央、國務(wù)院對國有企業(yè)改革更加重視，黨的十八屆三中全會對完善企業(yè)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，完善現(xiàn)代企業(yè)制度，完善現(xiàn)代市場體系等方面，作出了具體的規(guī)劃，明確了目標(biāo)要求，集中體現(xiàn)了鄧小平同志關(guān)于企業(yè)改革的思想。

（三）建立現(xiàn)代企業(yè)制度。在鄧小平同志關(guān)于企業(yè)改革思想指引下，我國的企業(yè)改革始終沿著建立現(xiàn)代企業(yè)制度方向向前推進(jìn)，不斷探索和建立中國特色社會主義現(xiàn)代企業(yè)制度。建立現(xiàn)代企業(yè)制度，就要不斷加快企業(yè)改革的步伐，通過改革推進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新，1992年，鄧小平視察南方發(fā)表重要談話。我國的企業(yè)改革始終堅持市場化的取向，特別是黨的十五大和十五屆四中全會通過的《中共中央關(guān)于國有企業(yè)改革和發(fā)展若干重大問題的決定》，對建立現(xiàn)代企業(yè)制度提出了明確的要求。要在新的歷史時期加大國有企業(yè)改革力度，緊緊圍繞市場，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，建立完善的現(xiàn)代企業(yè)制度。在鄧小平改革思想指引下，黨的十八大、十八屆三中全會對我國的國有企業(yè)改革，推進(jìn)國有企業(yè)完善現(xiàn)代企業(yè)制度，作出了具體的規(guī)劃，要求國有企業(yè)必須適應(yīng)市場化、國際化新形勢，進(jìn)一步深化改革，完善現(xiàn)代企業(yè)制度，進(jìn)一步破除各種形式的行政壟斷。

三、實施對外開放

堅定不移地實行對外開放，是鄧小平同志改革思想的重要組成部分。鄧小平指出：“不開放不改革沒有出路，國家現(xiàn)代化建設(shè)沒有希望”［1］。實行對外開放是我國改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的必然選擇，是我們必須長期堅持的一項基本國策，社會主義只有在對外開放中才能獲得更大更快的發(fā)展。

（一）長期堅持對外開放的基本國策。鄧小平同志說：“中國的發(fā)展離不開世界”［1］。對外開放是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的必需條件。黨的十一屆三中全會以后，我們黨在制定分“三步走”基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的發(fā)展戰(zhàn)略以后，鄧小平又進(jìn)一步把對外開放與“三步走”戰(zhàn)略聯(lián)系起來，把對外開放作為實現(xiàn)“三步走”戰(zhàn)略的必要條件之一。他指出：“如果說在本世紀(jì)內(nèi)我們需要實行開放政策，那末在下個世紀(jì)的前五十年內(nèi)中國要接近發(fā)達(dá)國家的水平，也不能離開這個政策，離開了這個政策不行”［1］。在鄧小平對外開放理論的指引下，我國把對外開放作為一項長期的基本國策，不斷推進(jìn)對外開放，隨著改革進(jìn)程的發(fā)展，我國確立了建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的目標(biāo)，我們黨又把對外開放作為建立和完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的必要條件之一。結(jié)合國情，充分利用國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源，優(yōu)化資源配置，積極參與國際競爭與國際經(jīng)濟(jì)合作，發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)，黨的十八大、十八屆三中全會把實施對外開放，構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)體制，落實對外開放政策，作了明確的規(guī)定，要求加快推進(jìn)對外開放的進(jìn)程，取得實效，這些方面的規(guī)劃，都是鄧小平對外開放理論的延續(xù)和細(xì)化，是一項必須長期堅持的基本國策。

（二）積極實施對外開放戰(zhàn)略。在鄧小平改革思想指引下，30多年來，我國堅定不移地實行對外開放政策，逐步形成一個全方位、多層次、寬領(lǐng)域的對外開放新格局，在實踐中大力發(fā)展對外貿(mào)易，努力打開世界市場，提高我國產(chǎn)品的競爭力和創(chuàng)匯能力，我國與各國之間生產(chǎn)要素的流動和交換逐步增加，從而使我國的經(jīng)濟(jì)素質(zhì)和效益不斷提高。積極地引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，針對我國技術(shù)力量薄弱的現(xiàn)狀，鄧小平曾強調(diào)要積極引進(jìn)發(fā)達(dá)國家的先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗，在鄧小平對外開放思想指引下，我國積極引進(jìn)發(fā)達(dá)國家的先進(jìn)技術(shù)來為我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)，已取得了顯著的成效。落實對外開放政策，合理利用外資。對外開放一開始，鄧小平就提出吸引外資的問題。30多年來，我國利用外資不斷擴(kuò)大，為我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了大量資金，引進(jìn)了先進(jìn)的技術(shù)和管理經(jīng)驗，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和升級，促進(jìn)了國內(nèi)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。同時，創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)，這是鄧小平對外開放理論的一個重要組成部分，也是對外開放的重要方式，利用特區(qū)的“試驗場”，對推動我國建立外向型經(jīng)濟(jì)體制，吸引外資和先進(jìn)的技術(shù)，提高對外開放的成效，增進(jìn)我國的經(jīng)濟(jì)實力，走好強國之路有著重要的促進(jìn)作用。

（三）對外開放必須循序漸進(jìn)。在鄧小平改革思想和對外開放理論指引下，從1978年黨的十一屆三中全會起，中國的對外開放在實踐中堅持做到循序漸進(jìn)，不斷發(fā)展，逐步擴(kuò)大，有序推進(jìn)。從而形成了全方位、多層次、寬領(lǐng)域的對外開放新格局。這種開放，面對世界，面向國際市場，在資金往來、技術(shù)、勞務(wù)合作和國際旅游等方面由點及面，全面展開，呈現(xiàn)多樣化的特點。通過興辦深圳、珠海、廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)作為試點，先行一步，結(jié)果是一片興旺。接著1984年3月國家進(jìn)一步開放大連、秦皇島等14個沿海港口城市，從而形成我國對外開放的前沿經(jīng)濟(jì)帶，在全國掀起了繼創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)之后對外開放的第一個高潮。1985年1月開辟長江三角洲、珠江三角洲和閩南漳（州）、泉（州）、廈（門）三角地區(qū)為內(nèi)外交流、城鄉(xiāng)滲透的開放式沿海經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，從而掀起了對外開放的第二個高潮。1988年，中央確立海南建省辦大特區(qū)，其后，開發(fā)和開放浦東新區(qū)，以上海為龍頭激活長江流域的一江春水，拉動中部騰飛，開發(fā)大西北地區(qū)，參與東北亞經(jīng)濟(jì)圈，發(fā)展與歐盟等西方國家的經(jīng)貿(mào)關(guān)系，掀起了對外開放的第三個高潮，黨的十八大以后，黨中央、國務(wù)院又設(shè)立了上海自由貿(mào)易試驗區(qū)，從而形成了全面開放的大格局。30多年來，我們堅持實行對外開放政策，充分利用國際資源、國際市場，大大加強了同世界各國在貿(mào)易、科技、文化等領(lǐng)域的交流合作，有力地加快了我國建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的進(jìn)程，增強了我國的綜合國力。

（四）不斷提高對外開放的質(zhì)量和水平。30多年來，我國的對外開放，堅持不斷適應(yīng)新形勢、新情況，不斷提高對外開放的水平和質(zhì)量，在實踐中始終堅持以鄧小平的市場化取向改革和對外開放思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式兩個根本性轉(zhuǎn)變，充分利用國內(nèi)國際兩個市場、兩種資源，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展和社會全面進(jìn)步。一是優(yōu)化進(jìn)出口結(jié)構(gòu)。根據(jù)我國的實際情況，在對外開放中，堅持以提高效益為中心，優(yōu)化進(jìn)出口結(jié)構(gòu)，從總體上提高我國出口商品的競爭力，并不斷開拓新的國際市場。二是合理有效地利用外資。積極鼓勵外資投向中西部地區(qū)，投向農(nóng)業(yè)、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)服務(wù)業(yè)的對外開放。三是鼓勵能夠發(fā)揮我國具有比較優(yōu)勢的對外投資，開辟利用國外資源的新途徑。四是堅持獨立自主、自力更生的原則。在對外開放的實踐中，堅持社會主義方向，始終堅持大力發(fā)展對外貿(mào)易，增強國家獨立自主的地位，提高自力更生的能力，依靠中國人自己的力量來辦中國的事情。五是制定完善的涉外法律法規(guī)，依法保護(hù)外商投資企業(yè)權(quán)益，同時加強對外商投資的引導(dǎo)和監(jiān)管。六是提高抗御風(fēng)險的能力。加入世貿(mào)組織后，我國在對外開放方面一方面積極抓住機遇，把對外開放向深度和廣度推進(jìn)，另一方面也會帶來風(fēng)險，因此在實踐中主動趨利避害，始終重視經(jīng)濟(jì)安全，切實增強抗御風(fēng)險的能力。黨的十八屆三中全會提出了構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制，對放寬投資準(zhǔn)入，加快自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)，擴(kuò)大內(nèi)陸沿邊開放，作出了明確的規(guī)劃，都具體體現(xiàn)了鄧小平同志的改革思想。

四、抓好政治體制改革

我國是人民民主專政的社會主義國家，根本政治制度是好的，但在政治體制中存在著一些弊端，有的還比較嚴(yán)重。自黨的十一屆三中全會以后，鄧小平同志就非常重視政治體制改革，他在《黨和國家領(lǐng)導(dǎo)制度的改革》的講話中，就闡明了政治體制改革的必要性和緊迫性。在不同場合鄧小平對政治體制改革都提出了明確要求，鄧小平指出：“只搞經(jīng)濟(jì)體制改革，不搞政治體制改革，經(jīng)濟(jì)體制改革也搞不通，因為首先遇到人的障礙?！薄拔覀兯械母母镒罱K能不能成功，還是決定于政治體制的改革”［1］。在鄧小平改革思想指引下，我國的政治體制改革逐步深入，力度不斷加大。

（一）推進(jìn)行政體制改革。按照鄧小平同志關(guān)于改革的論述和要求，黨中央對我國的政治體制改革的總方向和長遠(yuǎn)目標(biāo)進(jìn)行了總體設(shè)計。從1982年開始，每次全國黨代會都對行政體制改革進(jìn)行了具體的部署，不斷地推進(jìn)行政體制改革。我國的行政體制改革，總體來說就是按照建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的要求，轉(zhuǎn)變政府職能，實現(xiàn)政企分開，把企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理的權(quán)力切實交給企業(yè)；根據(jù)精簡、統(tǒng)一、效能的原則，進(jìn)行機構(gòu)改革，建立辦事效率高、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行為規(guī)范的行政管理體系，提高為人民服務(wù)的水平。同時，通過改革，實現(xiàn)國家機構(gòu)組織、職能、編制、工作程序的法定化，嚴(yán)格控制機構(gòu)膨脹，堅決裁減冗員。黨的十八大提出了深化行政體制改革，要求堅持推進(jìn)政企分開、政資分開、政事分開、政社分開，建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。黨的十八屆三中全會通過的《決定》，明確要求加快轉(zhuǎn)變政府職能，建設(shè)法治政府和服務(wù)型政府，健全宏觀調(diào)控體系，全面正確履行政府職能，優(yōu)化政府組織結(jié)構(gòu)。都體現(xiàn)了鄧小平同志關(guān)于政治體制改革的一系列論述，是新的歷史時期我國推進(jìn)改革的進(jìn)一步深化和細(xì)化，在實踐中豐富和發(fā)展了鄧小平理論的寶庫，在今后改革的征程上我們要在以習(xí)近平同志為首的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，繼續(xù)加強改革的頂層設(shè)計和底線思維，把我國的改革開放不斷向前推進(jìn)。

（二）不斷完善民主監(jiān)督制度。鄧小平指出：“沒有民主就沒有社會主義，就沒有社會主義的現(xiàn)代化”［3］。他還強調(diào)“民主是我們的目標(biāo)”［1］。在鄧小平同志關(guān)于民主制度建設(shè)一系列論述指引下，我國的政治體制改革始終沿著建設(shè)中國特色社會主義的民主法制方向不斷向前發(fā)展。自黨的十一屆三中全會以后，我國的人民民主制度不斷健全，包括人民代表大會制度，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的多黨合作和政治協(xié)商制度，擴(kuò)大基層民主，同時，針對權(quán)力過分集中的弊端，大力度地推進(jìn)民主監(jiān)督。根據(jù)鄧小平提出的關(guān)于民主監(jiān)督一系列論述，黨中央對民主監(jiān)督極為重視，制定了一系列加強民主法制建設(shè)的政策法規(guī)，其中包括建立健全權(quán)力制約機制，公開辦事制度，把黨內(nèi)監(jiān)督、法律監(jiān)督、群眾監(jiān)督結(jié)合起來，發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，加強對領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，特別是防止濫用權(quán)力，嚴(yán)懲執(zhí)法犯法，貪贓枉法。在鄧小平改革思想的指引下，黨的十八大對民主制度建設(shè)作了具體的闡述，黨的十八屆三中全會就加強社會主義民主政治制度建設(shè)提出了明確的要求，使鄧小平同志的改革思想不斷向前發(fā)展，始終閃耀著馬克思主義的時代光芒，中國特色社會主義民主制度將越來越完善。

（三）加快干部人事制度改革。政治體制改革的一個重要核心內(nèi)容，就是加快干部人事制度改革，鄧小平在《黨和國家領(lǐng)導(dǎo)制度的改革》的講話中，對黨和國家的領(lǐng)導(dǎo)制度，干部制度存在的主要弊端進(jìn)行了深刻的分析和尖銳的批評，也對干部制度改革問題進(jìn)行了論述。在鄧小平改革思想的指引下，黨中央在制定經(jīng)濟(jì)體制改革和政治體制改革等方面的政策法規(guī)的同時，也高度重視干部人事制度改革，切實建設(shè)高素質(zhì)的干部隊伍。在我國，深化干部人事制度改革，始終堅持黨管干部的原則，抓好干部人事制度改革，在實踐中做到全面準(zhǔn)確貫徹民主、公開、競爭、擇優(yōu)的方針，擴(kuò)大干部工作民主范圍，提高民主質(zhì)量。不斷完善干部考核評價機制，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部樹立正確的政績觀。健全干部管理體制，從嚴(yán)管理監(jiān)督干部，完善公務(wù)員制度，加強和改進(jìn)干部教育培訓(xùn)，提高干部隊伍的素質(zhì)和執(zhí)政能力。黨的每一次全國黨代會都對黨的干部人事制度改革作出了具體的要求，在實踐中不斷完善，取得了一定的成效。為了進(jìn)一步抓好干部人事制度改革，黨的十八屆三中全會通過的《決定》，在鄧小平同志關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)制度和干部制度改革的一系列論述指引下，《決定》中對深化干部人事制度改革作出了具體規(guī)劃，對干部的選拔任用，監(jiān)督管理，公務(wù)員分類改革，激勵機制等方面的內(nèi)容都作出了具體規(guī)定，我國正在進(jìn)行的干部人事制度改革都體現(xiàn)了鄧小平同志的改革思想。

［1］鄧小平文選（第三卷）［M］.北京：人民出版社，1993.

［2］鄧小平年譜（1975-1997）（上）［M］.北京：中央文獻(xiàn)出版社，2004.

［3］鄧小平文選（第二卷）［M］.北京：人民出版社，1993.

［4］中國共產(chǎn)黨新時期簡史［M］.北京：中共黨史出版社，2009.

［5］鄧小平經(jīng)濟(jì)理論學(xué)習(xí)綱要［M］.北京：人民出版社，1997.