胡大維,李延,馮環(huán)

（滁州職業(yè)技術(shù)學(xué)院，安徽 滁州239000）

工程造價是指建設(shè)某項工程項目所花費的全部費用。造價管理即是對建設(shè)項目在投資決策階段、設(shè)計階段、招標(biāo)投標(biāo)階段和項目實施階段以及建設(shè)結(jié)算階段實行全過程的管理，目的是把建設(shè)項目的投資控制在批準(zhǔn)的投資限額內(nèi)，保證項目管理目標(biāo)的實現(xiàn)，以求能在建設(shè)項目中合理地使用人力、物力、財力，取得較好的投資效益。

一、決策階段是造價管理的開始

在項目的投資決策階段，項目的各項技術(shù)、經(jīng)濟決策，對項目投資以及項目建成后的經(jīng)濟效益有著決定性的影響，是項目投資控制的一個很重要的階段。

（一）認真做好項目的可行性研究

新建的一個項目在項目建議書批準(zhǔn)以后，都要根據(jù)國民經(jīng)濟長期發(fā)展規(guī)劃、地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃的基本要求，對擬建的項目在技術(shù)上是否適用，經(jīng)濟上是否合理、有利，在社會上能否創(chuàng)造效益，資金落實等方面都要進行全面、充分的調(diào)查、分析和論證，搞好可行性研究。調(diào)查一定要深入細致、實事求是，分析要全面準(zhǔn)確。編制投資估算時，所選定的估算指標(biāo)力求準(zhǔn)確，計算質(zhì)量要高，只有這樣，才能為決策者提供可靠的投資依據(jù)。

（二）搞好總體規(guī)劃

總體規(guī)劃設(shè)計是指導(dǎo)建設(shè)單位進行各類設(shè)施建設(shè)的總綱，它既要符合建設(shè)單位所在城市或地區(qū)城市總體規(guī)劃的要求，又要滿足使用者的使用功能，是一項綜合性的設(shè)計工作，我們應(yīng)委托權(quán)威專家進行精心編制這一規(guī)劃。總體規(guī)劃一經(jīng)確定，就有它的權(quán)威性，它將是指導(dǎo)工程項目的布局和勘察設(shè)計的依據(jù)。它既要考慮功能布局實用性、系統(tǒng)性，又要考慮最大限度地節(jié)約用地，也要考慮布置緊湊合理，適當(dāng)提高密度和容積率，充分利用地形地貌，以減少單項工程的建設(shè)費用。

二、設(shè)計階段是造價管理的重點

設(shè)計質(zhì)量的好壞不僅影響工程質(zhì)量和使用功能，也直接影響著工程的投資效益。一旦項目作出決策后，投資控制的關(guān)鍵就在于設(shè)計。如何實現(xiàn)更為科學(xué)的設(shè)計，這是我們造價管理的重點。

（一）優(yōu)選設(shè)計單位。選擇好的設(shè)計單位是取得優(yōu)質(zhì)設(shè)計的關(guān)鍵，建設(shè)單位應(yīng)在委托工程設(shè)計前，對設(shè)計單位進行資質(zhì)審查。

（二）積極地參與設(shè)計。過去，人們都認為設(shè)計只是設(shè)計單位的事，建設(shè)單位無能為力，這是極端錯誤的。建設(shè)單位的管理人員應(yīng)該從設(shè)計一開始就參與進去，主動地影響設(shè)計，如合理選擇建筑材料，準(zhǔn)確地計算和有效控制初步設(shè)計概算。在設(shè)計過程中，甲方人員應(yīng)經(jīng)常與設(shè)計人員取得聯(lián)系，及時回答設(shè)計提出的有關(guān)問題，與設(shè)計人員一起對項目的使用功能與費用反復(fù)進行比較，通過技術(shù)比較、經(jīng)濟分析和效果評價來優(yōu)化設(shè)計。

（三）認真進行圖紙會審。在施工前，應(yīng)組織設(shè)計單位、施工單位和建設(shè)單位對施工圖進行認真會審，著重審查圖紙中材料使用或設(shè)計缺陷。以圖紙會審紀(jì)要的形式來糾正設(shè)計中的缺陷和失誤。會審圖紙不能走過場，流于形式，而要使存在問題得到盡早解決。這樣不僅保證了工程質(zhì)量，避免浪費，還有利于工程造價的控制。

三、搞好招標(biāo)管理是造價管理的重要組成部分

建設(shè)工程承發(fā)包主要通過招投標(biāo)來實現(xiàn)，而且在逐步與國際慣例接軌。工程量清單施工合同更加適合招投標(biāo)，清單報價能夠真實地反映造價，投標(biāo)單位可根據(jù)自身的設(shè)備情況、技術(shù)水平、管理水平對不同項目進行價格計算，充分反映投標(biāo)人的實力水平和價格水平。因此，建筑工程招標(biāo)是以競爭方式擇優(yōu)確定施工單位有效機制，通過招投標(biāo)，建設(shè)單位可以有條件擇優(yōu)選擇施工隊伍，使工程造價得到比較合理的控制，從根本上改變了長期以來先干后算，造成投資失控的局面。

（一）合理確定標(biāo)底

標(biāo)底的編審工作是招投標(biāo)管理的核心工作，因為標(biāo)底是確定工程承包合同價的基礎(chǔ)。只有有了科學(xué)的標(biāo)底，才能正確地判斷投標(biāo)所報價格的合理性和可靠性，才能在定標(biāo)時作出正確的決策，所以，必須以科學(xué)的態(tài)度對待這項工作。

（二）工期對造價的影響

只有在合理的工期下，建設(shè)成本才是最低，如果工期縮短，施工單位必須采取趕工措施，付出比正常工期更多的人力、物力、財力，從而提高工程成本，所以我們在確定標(biāo)價時必須慎重考慮工期因素的影響。

（三）質(zhì)量因素的影響

我國現(xiàn)行的預(yù)算定額是按照國家的施工驗收規(guī)劃的要求生產(chǎn)出合格的建筑產(chǎn)品所需要的人、材、機的消耗量而編制的。我們有的工程在招標(biāo)時提出高于國家驗收規(guī)劃的質(zhì)量要求，那么施工單位就要付出比生產(chǎn)出合格產(chǎn)品多得多的費用，所以編制標(biāo)底時應(yīng)考慮到創(chuàng)優(yōu)所需的費用。

(四)要考慮價差因素和技術(shù)措施費用和不可預(yù)見因素的影響

要重視合理定標(biāo)，經(jīng)過審定以后的標(biāo)底中的造價，是招標(biāo)工程的預(yù)期價格，我們在評標(biāo)時，應(yīng)防止片面要求降低造價而一味壓低標(biāo)價，因為這樣做會使施工單位感到無利可圖，可能在施工中偷工減料，降低工程質(zhì)量，一般來講，我們在決標(biāo)時，應(yīng)選定報價合理的施工隊伍，綜合考慮施工隊伍的信譽，以及質(zhì)量保證措施等其他條件。

四、施工階段的造價管理不容忽視

施工階段是建筑產(chǎn)品形成階段，也是投資支出最集中的階段。由于施工階段周期長，影響因素多，材料價格波動大，所以對施工階段的造價管理也至關(guān)重要。

（一）嚴(yán)格審定工程預(yù)結(jié)算，真正體現(xiàn)工程的實際造價

認真審核工程預(yù)結(jié)算，剔除其中多算工程量、高套定額、不切合實際和不合理簽證的費用，使預(yù)結(jié)算真正體現(xiàn)出工程實際造價，這是控制工程造價不可忽視的重要環(huán)節(jié)。

（二）把好工程材料、設(shè)備價格關(guān)

建設(shè)工程的材料費一般要占整個建筑安裝過程費的60%以上，控制材料的費用是施工階段造價控制的一個很關(guān)鍵的環(huán)節(jié)。建設(shè)單位有權(quán)根據(jù)自己所掌握的材料價格信息，要求施工單位選擇物美價廉的材料供應(yīng)來源，以達到降低工程成本之目的。

（三）把好建設(shè)變更關(guān)

在施工過程中，由于各方面的情況發(fā)生變化而經(jīng)常出現(xiàn)工程量的變化，變更必然會影響工程造價，所以我們必須對工程變更進行有效控制。

(四)做好施工記錄，為工程結(jié)算提供可靠依據(jù)。

由于建筑工程的復(fù)雜性、多變因素影響的特點，在施工過程中不可避免地出現(xiàn)一些圖紙以外的工程內(nèi)容，這樣我們甲方必須做好施工記錄，并請監(jiān)理方和業(yè)主簽字，作為工程結(jié)算可靠的依據(jù)，避免雙方合同糾紛引起不合理的索賠。

（五）抓好合同管理、減少對方索賠

合同管理對造價控制起著極其重要的作用，我們甲方管理人員必須充分理解和熟悉合同條款。一方面要利用合同條款隨時解決工程造價方面的糾紛，另一方面要全面履約，以避免索賠的發(fā)生。另外，對施工單位不履行或不完全履行約定的義務(wù)，建設(shè)單位亦可以向施工單位提出反索賠，先發(fā)制人，以減少建設(shè)單位的損失，千方百計降低工程造價。

總之，工程造價管理不僅僅是個經(jīng)濟問題，它是集經(jīng)濟、技術(shù)與管理為一體的綜合學(xué)科，工程造價的高低，直接影響著投資效益的好壞，充分體現(xiàn)了建設(shè)單位的工作質(zhì)量和管理水平。所以，在工程建設(shè)中，建設(shè)單位必須把造價管理工作作為一項核心工作來抓，最終達到降低工程造價，提高經(jīng)濟效益的目的。

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