彭宗蘭

一、大學(xué)生旅游法律意識現(xiàn)狀

在大學(xué)校園里每逢周末和節(jié)假日，就會有一些學(xué)生打出廣告，招徠在校學(xué)生去往附近旅游景點(diǎn)旅游，由于價(jià)格便宜，很多學(xué)生趨之若鶩。以四川民族學(xué)院為例，每逢假期，就會有學(xué)生組織招徠學(xué)生到丹巴、新都橋、塔公等附近景點(diǎn)旅游，這反映出在校學(xué)生缺乏旅游風(fēng)險(xiǎn)意識及旅游法律意識。

根據(jù)《中國大百科全書》關(guān)于法律意識的解讀，法律意識是人們的法律動(dòng)機(jī)，是對自己的權(quán)利義務(wù)的認(rèn)識，是對自己行為是否合法的評價(jià)。[1]P23

上述現(xiàn)象表明自主創(chuàng)業(yè)的學(xué)生缺失法律意識，參加旅游團(tuán)隊(duì)的學(xué)生也缺失法律意識。學(xué)生在自主創(chuàng)業(yè)中由于缺乏旅游行業(yè)的法律知識，很少考慮其是否符合法律規(guī)定的旅游行業(yè)準(zhǔn)入條件，違反了法律卻還不知道。[2]P40-41

隨著時(shí)代的發(fā)展，學(xué)生的旅游消費(fèi)觀念也隨之改變，成為旅游群體的重要組成部分。[3]P10但由于對旅游風(fēng)險(xiǎn)及對自身合法權(quán)益保護(hù)缺乏正確的認(rèn)知，缺乏正確的旅游消費(fèi)觀念，只關(guān)注低價(jià)，而對旅游產(chǎn)品經(jīng)營者的合法性及提供的旅游產(chǎn)品的質(zhì)量不會太在意，不重視旅游合同的簽訂和履行，維權(quán)意識淡薄[4]P111不僅放棄了對自身合法權(quán)益保護(hù)的權(quán)利，也忽視了對學(xué)生創(chuàng)業(yè)者開展旅游業(yè)務(wù)合法性這一要件的關(guān)注。畢劍在《大學(xué)生廉價(jià)旅游與旅游安全認(rèn)知的實(shí)證研究》中指出，學(xué)生旅游者大多會選擇低價(jià)位、投放廣告高效、購買方式和購買時(shí)間靈活、在旅游團(tuán)隊(duì)出行前還可以交團(tuán)費(fèi)的旅游產(chǎn)品。[5]P59

風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知是人們對風(fēng)險(xiǎn)的態(tài)度和直覺判斷。[3]P106旅游是有一定風(fēng)險(xiǎn)的，除了可能發(fā)生一些由不可抗力引起的意外事故，還可能存在著侵權(quán)或違約。學(xué)生對旅游可能存在的風(fēng)險(xiǎn)沒有充分的估量，沒有想到運(yùn)用旅游法律武器維護(hù)自身可能受到侵犯的合法權(quán)益，在旅游安全和旅游法律維權(quán)方面存在著弱化的傾向。這不僅影響學(xué)生本人對旅游的選擇，還會影響學(xué)生旅游市場的發(fā)展，最終影響我國旅游業(yè)未來的健康發(fā)展。

二、《旅游法》中關(guān)于旅行社的準(zhǔn)入條款和相關(guān)法律責(zé)任

根據(jù)2013年10月1日實(shí)施的 《旅游法》第二十八條規(guī)定，設(shè)立旅行社，招徠、組織、接待旅游者，為其提供旅游服務(wù)，應(yīng)當(dāng)具備固定的經(jīng)營場所；有必要的營業(yè)設(shè)施；有符合規(guī)定的注冊資本；有必要的經(jīng)營管理人員和導(dǎo)游；具備法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件，取得旅游主管部門的許可，依法辦理工商登記。

《旅游法》第九十五條規(guī)定，未經(jīng)許可經(jīng)營旅行社業(yè)務(wù)的，由旅游主管部門或者工商行政管理部門責(zé)令改正，沒收違法所得，并處一萬元以上十萬元以下罰款；違法所得十萬元以上的，并處違法所得一倍以上五倍以下罰款；對有關(guān)責(zé)任人員，處二千元以上二萬元以下罰款。

為了充分保障旅游者的合法權(quán)益，《旅游法》第三十一條規(guī)定，旅行社應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定交納旅游服務(wù)質(zhì)量保證金，用于旅游者權(quán)益損害賠償和墊付旅游者人身安全遇有危險(xiǎn)時(shí)緊急救助的費(fèi)用。第五十六條規(guī)定，旅行社必須投保旅行社責(zé)任保險(xiǎn)。[6]

三、培養(yǎng)大學(xué)生旅游法律意識的途徑

1.營造良好的法律意識教育環(huán)境。提高大學(xué)教師、教輔人員和教學(xué)管理人員的法律素養(yǎng)，營造“依法治校、依法治教、依法育人”的教育環(huán)境，[7]P104這將潛移默化地影響學(xué)生法律意識的形成和提高。[8]P21

2.加強(qiáng)《旅游法》的宣傳。由于《旅游法》頒布實(shí)施較晚，所以必須加強(qiáng)宣傳，讓每一位學(xué)生了解和掌握《旅游法》的相關(guān)法律條文，使自己的言行舉止符合旅游法律法規(guī)的要求，運(yùn)用旅游法律武器維護(hù)自身的合法權(quán)益，提高旅游體驗(yàn)和旅游感受。

3.校園文化建設(shè)法制化。大學(xué)校園被稱為小社會，校園文化就是社會主義精神文明的體現(xiàn)，折射出學(xué)校整體的精神風(fēng)貌。校園文化本身是一種隱形、潛在的教育力量，對在校學(xué)生起著價(jià)值導(dǎo)向的作用。[9]P45校園文化活動(dòng)具有較強(qiáng)的自發(fā)性和自創(chuàng)性，特別是學(xué)生的在校創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，學(xué)校管理者更應(yīng)當(dāng)對其依法管理，使其制度化、規(guī)范化、法制化。[10]P101對自主性創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行審核，給予法律引導(dǎo)，依托法律專業(yè)教師團(tuán)隊(duì)構(gòu)成大學(xué)校園文化建設(shè)的法律咨詢中心，對不合法的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目應(yīng)及時(shí)取締，不能讓大學(xué)校園成為法律的真空區(qū)。針對校園內(nèi)學(xué)生自主創(chuàng)立的旅行社及非法開展相關(guān)旅游業(yè)務(wù)的集體和個(gè)人，依法進(jìn)行規(guī)范化管理，在學(xué)生中樹立良好的創(chuàng)業(yè)觀和就業(yè)觀。加強(qiáng)校園文化建設(shè)法制化勢在必行，讓違法行為無處遁形。

4.加強(qiáng)對學(xué)生旅游安全認(rèn)知的引導(dǎo)。學(xué)生旅游法律意識淡薄的主要原因是他們對旅游的風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知不充分，懷有僥幸心理，在廉價(jià)和方便的引誘下，貿(mào)然出行，未對旅游經(jīng)營者的資質(zhì)進(jìn)行審核，未與旅游經(jīng)營者簽訂旅游合同，[5]P60這樣的旅游團(tuán)隊(duì)大多沒有固定的旅游行程安排，未購買旅游意外保險(xiǎn)，更無旅游質(zhì)量保障金和旅行社責(zé)任保險(xiǎn)來保障旅游者的合法權(quán)益，大學(xué)校園里無序的旅游市場必須予以規(guī)范。比如四川民族學(xué)院地處四川藏區(qū)，擁有許多高質(zhì)量的旅游資源，但很多景區(qū)海拔高，自然和氣候條件惡劣，旅游中存在諸多如高原反應(yīng)、早晚溫差、飲食衛(wèi)生、醫(yī)療條件、自然災(zāi)害、交通等風(fēng)險(xiǎn)，如果沒有專業(yè)的旅行社和導(dǎo)游，一旦發(fā)生事故后果將無法估量。

5.利用學(xué)生社團(tuán)加強(qiáng)宣傳。大學(xué)校園里有各種各樣的社團(tuán)組織，其中的旅游協(xié)會就應(yīng)當(dāng)履行普及旅游風(fēng)險(xiǎn)知識和旅游法律知識的職責(zé)，特別是在旅游旺季和旅游黃金周前，通過學(xué)校的多種平臺對在校學(xué)生進(jìn)行相關(guān)旅游知識的普及，提高他們對旅游、旅游安全和旅游法律的認(rèn)知，形成安全、健康、理性旅游的良好局面。[5]P60

6.加強(qiáng)大學(xué)校園旅游市場的監(jiān)管。大學(xué)校園內(nèi)除了學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)建立的旅行社，還有一些社會上的合法旅行社和非法旅行社在校內(nèi)聘用在校生開展招徠旅游業(yè)務(wù)的現(xiàn)象，因此大學(xué)校園也應(yīng)當(dāng)建立相應(yīng)的旅游市場準(zhǔn)入制度，提高大學(xué)校園內(nèi)旅游市場的進(jìn)入門檻，以保障旅游市場健康有序發(fā)展。

未來我國旅游業(yè)的健康發(fā)展離不開旅游業(yè)的中堅(jiān)力量—大學(xué)生旅游法律意識的提高。要加強(qiáng)在校學(xué)生的旅游法律意識培養(yǎng)，使其成為遵紀(jì)守法的旅游管理者、經(jīng)營者和文明守法旅游者。

[1]楊富斌，王天星，韓玉靈.旅游景區(qū)經(jīng)營管理中的法律問題[M].北京：中國旅游出版社，2006.

[2]趙政綱，廖丹燁，周春苗.對當(dāng)今大學(xué)生創(chuàng)業(yè)法律意識與創(chuàng)業(yè)法律制度的探討[J].南方論刊，2013（6）.

[3]章杰寬.旅游風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知與測度研究—基于大學(xué)生群體入藏旅游的調(diào)查[J].產(chǎn)經(jīng)評論，2012（7）.

[4]左劍君.論旅游者合法權(quán)益的保護(hù)[J].商業(yè)時(shí)代，2012（18）.

[5]畢劍.大學(xué)生廉價(jià)旅游與旅游安全認(rèn)知的實(shí)證研究[J].焦作大學(xué)學(xué)報(bào)，2012（3）.

[6]中央政府門戶網(wǎng)站.中華人民共和國主席令第三號[DBIOL]：http://www.gov.cn/flfg/2013-04/25/content_2390945.htm.2013-04-25.

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[9]閆超棟.高校共青團(tuán)推進(jìn)校園文化建設(shè)的實(shí)踐與思考[J].2010（6）.

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