□ 張春韻

網(wǎng)絡(luò)具有開放、透明、廣泛、迅速等特性，廣大民眾利用這些特性進行互動，發(fā)表意見。伴隨著這一發(fā)展趨勢，網(wǎng)絡(luò)不僅是廣大民眾交流、溝通、娛樂的信息平臺，也逐漸成為廣大民眾進行輿論監(jiān)督的新平臺，人們可以通過網(wǎng)絡(luò)發(fā)表言論、意見與建議，政府部門、機構(gòu)組織在輿論監(jiān)督下能夠更好地發(fā)展。

一、對網(wǎng)絡(luò)新聞輿論監(jiān)督的認識

（一）網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督的含義

網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督是指“社會公眾利用互聯(lián)網(wǎng)的輿論表達方式，對國家事務(wù)、社會現(xiàn)象和事件、個人行為發(fā)表自己的觀點、意見和看法，產(chǎn)生并形成一股強大的輿論壓力，對現(xiàn)實社會起到監(jiān)督、檢查和評定的功效”。

（二）網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督的特點

網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督具有開放性和交互性。對于網(wǎng)絡(luò)上公開的信息內(nèi)容，人們選擇自己感興趣的點發(fā)表意見和觀點，與他人互動，將傳統(tǒng)媒體與受眾的傳播關(guān)系轉(zhuǎn)變?yōu)殡p向或多項互動的傳播關(guān)系。

網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督具有及時性。當違背社會道德規(guī)范的事件被報道出來后，輿論監(jiān)督通過網(wǎng)絡(luò)平臺將事件與問題及時地反映出來，人們及時發(fā)表各種評論和意見，對機構(gòu)組織的決策導向起到了引導的作用。

網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督具有客觀性。民眾所關(guān)注的熱點客觀反映了他們的心聲，代表了人民根本的利益。新聞媒體承載著人民的意愿，為人民提供了輿論監(jiān)督的平臺。

網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督還具有廣泛性。網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督通過網(wǎng)絡(luò)平臺能夠集中民意，代表廣泛民眾的意愿。而且網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督有著廣泛的對象，涵蓋了政治、經(jīng)濟教育、文化等領(lǐng)域以及各階級、各組織及全體公民。

二、網(wǎng)絡(luò)新聞輿論監(jiān)督的積極影響

（一）使社會民眾回歸監(jiān)督主體

人民最基本的權(quán)利是監(jiān)督權(quán)。但在我國傳統(tǒng)的輿論監(jiān)督中，媒體占據(jù)著大部分的輿論監(jiān)督權(quán)，如此一來，就很難完全體現(xiàn)出完整的、客觀的民意，媒體在實行輿論監(jiān)督時不一定能做到客觀、公正。網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督使社會民眾擁有監(jiān)督主體的地位，在社會各個層面中發(fā)揮著積極的監(jiān)督作用。

如“周正龍”事件充分體現(xiàn)了人民這一監(jiān)督主體的作用。2007年10月12日，陜西林業(yè)廳公布了獵人周正龍用數(shù)碼和膠片相機拍攝的華南虎照片。照片一公布立刻引起了全社會廣大的反響，但是照片的真實性受到了部分網(wǎng)友和專家的質(zhì)疑。對此，通過民眾和專家的研究和查證，該照片在2008年6月被證實為造假行為，這一事件中民眾作為監(jiān)督主體發(fā)揮了積極的作用。

（二）推進反腐建設(shè)

近年來，各地紀檢監(jiān)察機構(gòu)也相繼開通了舉報網(wǎng)站，受到網(wǎng)民的空前歡迎。例如“香煙門”、“經(jīng)適房六連號”、“天價煙局長”、“史上最牛團長夫人”等一系列網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督的案例，充分體現(xiàn)了網(wǎng)民與媒體以及政府之間的良性互動。前不久發(fā)生在武漢的“打錯門”事件，依然是在廣大網(wǎng)民的跟蹤、評論而不斷聚焦案情的情況下，武昌區(qū)公安分局政委才受到免職的處理。很多個案在經(jīng)過網(wǎng)絡(luò)的快速放大后，有了比較公平的處理結(jié)果。一個個成功案例見證了網(wǎng)民的力量和網(wǎng)絡(luò)反腐的威力，網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督打擊了貪污腐敗的現(xiàn)象，推進了反腐倡廉建設(shè)，使得不法分子得到應(yīng)有的懲罰，對政府以及官員起到了警示作用。

（三）推進制度完善

通過網(wǎng)絡(luò)，人們能夠更廣泛、更有效、更及時地參與輿論監(jiān)督，使公共輿論在討論中更加真實和客觀，對政府、官員以及違背法律和道德的事件進行有效的監(jiān)督，進一步推進政府部門制度的完善。

比如近期的鄭州“房妹”事件在網(wǎng)絡(luò)上引起了多方面的關(guān)注，將矛頭直指鄭州政府有關(guān)部門。隨著“房妹”事件被曝光，司法部門也隨即介入該事件的調(diào)查，緊接著，鄭州政府出臺了保障住房建設(shè)管理和干部監(jiān)督的新舉措。由此可見，網(wǎng)絡(luò)輿論對公共事務(wù)履行著監(jiān)督的職責，并進一步推動了政府部門行政管理制度的完善。

三、網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督的困境

我們在肯定網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督有著積極影響的同時，也要認清我國網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督存在的問題。如信息缺乏真實性，出現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)謠言、網(wǎng)絡(luò)暴力等現(xiàn)象，會錯誤地引導輿論，對社會各方面產(chǎn)生負面影響。

（一）“把關(guān)人”角色弱化

在很長一段時間，傳統(tǒng)媒體作為“把關(guān)人”處于壟斷地位，但是隨著越來越多的民眾參與網(wǎng)絡(luò)信息傳播，“把關(guān)人”逐漸弱化，傳統(tǒng)媒體不再擔任“把關(guān)人”的角色，很難再控制信息的傳播。由于把關(guān)的弱化，人們在傳播信息的過程中，不再受到政治、意識形態(tài)以及道德規(guī)范的約束，這雖然真正使得人民擁有了最自由的言論，但是很多偏激、不理性、不客觀的觀點被傳播，擾亂了網(wǎng)絡(luò)秩序，錯誤地引導了輿論。

（二）缺乏真實性

虛擬的網(wǎng)絡(luò)使得信息缺乏真實性。網(wǎng)絡(luò)與現(xiàn)實有差距，所存在的一切都是虛擬現(xiàn)實，但是人們經(jīng)常分不清虛擬和現(xiàn)實。比如最近很出名的微博用戶叫“學習粉絲團”，這個微博主號召廣大民眾向主席學習，做領(lǐng)導人的粉絲，同時也起到了輿論監(jiān)督的作用，這個出發(fā)點是好的。然而當記者調(diào)查后發(fā)現(xiàn)，此微博用戶所填寫的個人信息完全與其現(xiàn)實不符，其畢業(yè)學校、所在地等一切信息都是假的。人們對其的信任感降低，也可看出網(wǎng)絡(luò)雖然海納百川卻不能辨別信息真假。

（三）缺乏法律保障

目前，我國尚未正式制定與網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督有關(guān)的法律制度。缺乏法律保障，有著消極影響。首先，新聞媒體記者無法有效地實現(xiàn)采訪權(quán)、報道權(quán)，很多受到輿論監(jiān)督的被批評者、被曝光者排斥媒體進行采訪和深入調(diào)查，讓新聞媒體的調(diào)查報道不順利。其次，網(wǎng)絡(luò)謠言、暴力現(xiàn)象無法被有效制止，很多時候網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督并非都是客觀事實的呈現(xiàn)，有時候錯誤的輿論導向使得網(wǎng)民對當事人進行人身攻擊，造成嚴重傷害。最后，當被監(jiān)督者發(fā)現(xiàn)自己被監(jiān)督或者報道，會對報道采訪者采取打擊報復行為，如果沒有法律的保障，打擊報復行為很難被遏制。

（四）侵犯他人隱私現(xiàn)象嚴重

近年來，隨著網(wǎng)絡(luò)的飛速發(fā)展，經(jīng)常發(fā)生關(guān)于“道德審判”的事情，“史上最毒后媽”、“虐貓事件”等都曾造成很大的影響力。言語偏激、暴力、不理性的“越界審判”，肆無忌憚地公開和傳播他人隱私。一開始是出于正面的輿論監(jiān)督，但是發(fā)展到后來卻無法控制暴力和謠言的產(chǎn)生，給當事人造成了很大的傷害。比如虐貓事件，人們通過“人肉”搜索找到虐貓事件的主角，其身份資料被曝光，甚至與此事無關(guān)的私事也被曝出，網(wǎng)民對其進行人身攻擊，要求其辭職并且公開道歉，嚴重影響其正常生活。

四、完善網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督的舉措

（一）政府部門設(shè)立網(wǎng)站

當下，我國許多政府機構(gòu)都有自己的網(wǎng)站，大多數(shù)的地市級政府機構(gòu)都設(shè)有辦事窗口。每個政府將信息第一時間公布在網(wǎng)絡(luò)上，各界人士都可以分享信息資源。大型的政府網(wǎng)站設(shè)立交互模塊更加細致，人們能夠在線留言提意見，與政府部門進行交流互動。政府部門設(shè)置網(wǎng)站公開客觀地向人們展現(xiàn)了政府的風貌，可以將政府每天產(chǎn)生的新聞信息第一時間告知民眾，使得民眾能夠很好地進行輿論監(jiān)督。

比如朝陽市人民政府在門戶網(wǎng)站設(shè)置了幾大板塊，如朝陽風采、網(wǎng)上辦事、政務(wù)公開、公眾服務(wù)。在首頁最能引起關(guān)注的版面上發(fā)布官方圖文新聞、視頻新聞，讓人們可以在第一時間了解到這些熱點信息。在公眾服務(wù)欄設(shè)立了市民投訴、市長信箱、紀檢監(jiān)察投訴，廣大民眾可以利用這些平臺暢所欲言，發(fā)表自己的觀點意見，和官員進行良性的溝通和互動，對政府部門進行有效的輿論監(jiān)督。

（二）開通官方微博，實現(xiàn)“微博反腐”

微博是當下反腐的一條重要途徑。微博經(jīng)常揭露出一些貪污腐敗行為，通過無數(shù)網(wǎng)民的分享、轉(zhuǎn)載，信息被廣泛傳播，人們公開探討，發(fā)表意見評論，交流互動，形成強大的輿論導向?？梢?，微博可以對腐敗行為進行強有力的監(jiān)督、批評和揭發(fā)，正被越來越多的人所利用，通過微博人們可以將網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督發(fā)揮得淋漓盡致。

前段時間出現(xiàn)了“警察微博熱”。中國警察網(wǎng)在騰訊微博上有著廣泛的聽眾，警察微博以一種平易近人的態(tài)度站在廣大民眾的視角發(fā)表言論，這讓很多網(wǎng)民倍感親切。微博信息發(fā)布及時，很多新近發(fā)生的熱門事件立馬會在微博上展現(xiàn)出來，警察微博作為官方微博，對于新近發(fā)生的重大刑事案件會公開發(fā)表權(quán)威的信息，將警察采取的行動以及案件的發(fā)展進程展現(xiàn)給民眾。這種在人們監(jiān)督下進行的執(zhí)法工作廣受關(guān)注和好評。警察微博使民眾能夠更便捷更有效地實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督。

（三）建立健全法律法規(guī)

要建立健全相關(guān)法律法規(guī)，應(yīng)在根本上保障網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督的可行性。對于網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督，應(yīng)盡快出臺和完善各種有關(guān)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督的法律法規(guī)規(guī)章，還應(yīng)加強立法的可操作性和實效性，既可以制約網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督過程中出現(xiàn)的誣告、誹謗、干擾案件查辦等現(xiàn)象，也可以使人民充分發(fā)揮監(jiān)督主體的作用，并規(guī)范網(wǎng)民的行為，給予網(wǎng)民一個合理合法的制度環(huán)境。

（四）加強網(wǎng)絡(luò)道德規(guī)范體系建設(shè)，提高輿論監(jiān)督責任意識

通過加強網(wǎng)絡(luò)道德規(guī)范體系建設(shè)，能使民眾在進行網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督時，調(diào)整心態(tài)，克服偏激、情緒化的行為，更加理性客觀地看待問題，避免在不明信息真假的情況下妄加評論，甚至出現(xiàn)侮辱性、攻擊性的言論傷害他人，擾亂網(wǎng)絡(luò)秩序。我們在進行網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督時，要有客觀求真的態(tài)度，不能輕信謠言，傳播謠言。在發(fā)表評論意見時，應(yīng)該多顧忌他人感受，要理性公正，評論要適度，不能對他人進行人身攻擊。我們要遵守網(wǎng)絡(luò)道德規(guī)范，維護網(wǎng)絡(luò)秩序，增強網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督的責任意識。要通過加強網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督道德規(guī)范體系建設(shè)，讓網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督發(fā)揮其最大的作用，從而推動社會的有序、健康發(fā)展。

五、結(jié)語

網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督在一定意義上承擔了“人民起來監(jiān)督政府”、“人人起來負責的民主使命”。但是當前網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督存在著把關(guān)人弱化、信息失真、網(wǎng)絡(luò)暴力危及個人隱私、網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督相關(guān)法規(guī)尚不健全等問題。應(yīng)建立健全法律規(guī)范，政府部門應(yīng)該開通官方網(wǎng)站、官方微博，并加強道德建設(shè)，提高民眾的輿論監(jiān)督責任意識，保證網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督在制度化、規(guī)范化的軌道中運行。

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